化工醫藥領域工作方案

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為進一步加強危險化學品安全監管，根據市安全監管局《關于印發<2012年全市化工醫藥及危險化學品領域“安全生產基層基礎深化年”第三次集中行動方案>的通知》(青安監[2012]111號)的要求，結合我市實際，制訂2012年全市化工醫藥及危險化學品領域“安全生產基層基礎深化年”第三次集中行動方案如下：

一、開展集中行動的企業范圍

全市重點危險化學品企業，包括構成重大危險源和具有危險化工生產工藝以及生產、儲存、經營、使用劇、易燃、易爆品的危險化學品企業。

二、集中行動的內容

(一)組織開展重點危險化學品企業和重大危險源的監督檢查。根據《關于組織開展危險化學品企業安全生產基本情況摸底調查的通知》(青安監〔2012〕2號)和《關于印發2012年度全市化工醫藥及危險化學品領域“安全生產基層基礎深化年”第二次集中行動方案的通知》(〔2012〕67號)文件要求，各鎮，各街道辦事處，經濟開發區、田橫島旅游度假區，各市直工業基地、省高新區安監辦(以下簡稱各鎮安監辦)要對轄區內構成重大危險源和具有危險化工生產工藝以及生產、儲存、經營、使用劇、易燃、易爆品的危險化學品企業，針對夏季高溫、多雷雨、易腐蝕、洪澇、風暴潮等不利天氣條件和計劃性停產檢修等特殊時期的安全生產特點，認真開展安全生產檢查，重點檢查安全責任制、管理制度和操作規程，企業領導干部帶班制度的落實情況，工藝、設備設施的安全管理以及儲存裝卸運輸、特殊作業等環節現場安全措施落實情況，督促細化落實危險操作(作業)安全規程，按照“五到位”的要求，督促企業切實穩妥地整改存在的隱患和問題。構成重大危險源的企業，要建立管理檔案，設置完善針對重大危險源的壓力、溫度、液位等重要參數的監控措施(包括現場顯示、遠傳和連續記錄功能)；檢查是否在重大危險源部位設置醒目的安全警示牌、危險物質告知牌，并將重大危險源可能發生事故的危害后果、應急措施等信息告知周邊單位和有關人員。液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設置泄漏報警、緊急切斷裝置和必要的監控系統。

請各鎮安監辦于每月月底前將《集中行動檢查整改隱患工作報表》通過金宏網報市安全監管局(見附件1)，對構成重大危險源的企業，要填寫《危險化學品企業重大危險源匯總表》(見附件2)并上報。要督促相關企業將檢查出的隱患問題和治理結果及時錄入市安全生產網格化監管系統和市安全生產監督管理信息系統(簡稱“安管系統”，網址：)。

(二)組織開展大型化工液體儲罐的專項檢查。依據《省大型浮頂儲罐安全技術規程(試行)》、《石油庫設計規范》(GB50074-2002)和《危險化學品重大危險源罐區現場安全裝備設置規范》(AQ3036－2010)等有關規范的規定和要求，突出檢查以下幾個方面的重點內容：

1.建設項目“三同時”制度、《省化工裝置安全試車工作規范》和《十個嚴禁》的落實情況；

2.主要負責人、安全負責人或技術負責人的學歷、專業和從業經歷與有關規定的符合情況；

3.安全生產責任制的制訂和執行情況，特別是企業法定代表人(主要負責人)和分管安全負責人落實安全生產責任制的情況；

4.安全管理規章制度及操作規程的建立健全和落實情況；

5.企業內部安全培訓情況，特別是學習《化工企業安全生產禁令》教育讀本和動漫的情況；

6.自動控制及聯鎖報警、緊急停車、尾氣吸收和重大危險源監控等措施的落實情況；

7.隱患排查治理情況，包括建立隱患排查治理制度、開展隱患排查以及查出隱患整改情況；

8.重大危險源監控情況，特別是罐區等重大危險源安全設施(液位、壓力、溫度報警和可燃氣體泄漏報警)是否齊全、可靠，監控責任和措施是否落實到位；

9.事故應急預案的針對性、操作性情況，定期演練，以及快速滅火系統等應急處置救援設施和物資的設置準備情況；

10.安全標準化建設情況，是否開展安全標準化工作，是否落實安全標準化要求；

11.針對夏季天氣特點，是否落實防風暴潮、防高溫、防高濕和防腐蝕等措施。

各鎮安監辦，要結合各自實際，參照規定的檢查內容，認真組織實施。對查出的隱患和問題，要督促企業按照(一)項的要求，妥善整改解決，并匯總上報。

(三)督促企業進一步加強化工管道的安全管理。在去年摸底的基礎上，組織企業全面開展化工管道摸底清查，明確管道的數量、種類、分布、走向、權屬、材質、介質和敷設、使用條件等內容，地上管道要標注管道介質和流向，地下管道要設置永久性明顯警示標志，建立健全管理檔案，落實管理責任。嚴格執行管道輸送條件，設置超壓控制或卸放回收裝置，做好管道的定期防腐、檢測、維修和巡護。加強管道建設工程的安全管理，按照有關規定，參與建設的單位和人員，必須具備相應的資質和資格。組織管道作業和施工時，要按照有關規定辦理相關手續或作業票證，落實必要的安全告知、風險分析、交底和監護等措施。對“關停并轉遷”的危險化學品企業，要對原有管線進行集中清查，對已經停用和廢棄不用的地下管線，要督促企業安全拆除，消除隱患。

推廣先進適用的安全裝備，設置完善管道超壓超壓控制或泄壓設施，提升管道安全運行水平，在液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化氣體的充裝環節，要使用液化氣體萬向節管道充裝系統，禁止使用軟管充裝。

(四)組織開展化工危險工藝自動化改造的安全風險評估和改進工作。根據國家安全監管總局工業和信息化部《關于危險化學品企業貫徹落實<國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知>的實施意見》，危險化學品企業要建立生產工藝裝置危險有害因素辨識和風險評估制度，組織企業對已實施的化工危險工藝自動化改造，從工藝、設備、儀表、控制和應急處置等環節，開展系統的工藝過程風險分析，對各環節合理性和有效性進行評估，并進行必要的調整、改進和驗證，進一步修訂改進細化操作規程和檢維修計劃及方案，進一步提高生產裝置系統安全運行水平。

三、工作要求

(一)提高認識，精心組織。今年是建黨90周年，維護全市安全生產穩定，既是我們莊嚴的職責和使命，也是一項嚴肅的政治任務，要認清形勢，明確任務，針對近期氣象條件惡劣，省內外生產安全事故頻發的嚴峻形勢，結合當地實際，認真制訂工作方案，落實責任分工，多措并舉，加大工作力度，組織企業切實自覺開展集中行動，保質保量按時完成各項任務。

(二)事實求是，注重效果。本次集中行動所涉及的安全檢查，要以企業自查、區市間交叉檢查和當地安全監管部門督查相結合的方式進行，力圖通過檢查督促企業落實主體責任，落實安全檢查和隱患排查治理制度，科學、合理、穩妥地整改隱患問題，提高安全生產運行水平。加強組織和指導，要出實招，求實效，確保隱患排查的有效性，針對了企業的現實危險和風險，確保隱患整改方案優中選優，投入少、風險小、時間短、效果好。

(三)及時調度，強化督查。各鎮安監辦在按照部署要求，認真研究分析，全面組織實施的基礎上，要加強工作調度，及時跟蹤相關企業工作的進展情況，督促企業將有關信息錄入網格化監管系統和“安管系統”，并按照要求的時間上報各項材料。市安全監管局將定期調度，并對各鎮集中行動的工作開展情況進行督查。