開發區生殖健康宣傳方案

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一、工作目標

按照“摸清底數、集中服務、促進全年”的總體要求，抓住春節期間大量流動人口集中返鄉的有利時機，以信息核查為基礎，以入戶走訪、扶貧幫困、婚育新風宣傳、節日慰問、生殖健康服務為手段，集中開展綜合服務宣傳活動，有效提升孕環情監測質量，確?！叭巳艘娒?，服務到位”，在全區掀起抓孕檢、帶四術、促規范的計劃生育工作熱潮，力爭達到“孕情檢出早、四術落實快、清理排查準、責任追究狠、指標轉化優”的工作目標，為實現2012年人口計劃生育年度目標任務奠定堅實的基礎。

二、工作任務

（一）全面開展“三查”工作。做到對所有孕環檢對象人人見面、個個參檢，力爭參檢率達到100%，政策內孕情檢出率達到6.0‰以上；對新婚夫婦首次參加孕檢的和連續兩次未參檢的或未見面的，全面婦檢一次，查看最近有無懷孕史和生育史。一要摸清底數。全面清理清查暗婚、暗育對象，做到孕環檢對象底數清、情況明。對所有待育對象要認真摸排，堅持每月隨訪一次，認真做好隨訪記錄，隨時發現孕情，并隨時上報。二要確保到位。要明確分工、任務到人，對所有上環對象進行一次查環，尤其對獨男戶上環對象必須重點查環，嚴防意外妊娠造成政策外生育。三要提高質量。特別是要提高早孕檢出率，確保政策內孕情早發現、早上報、早跟蹤，政策外孕情早補救。四要嚴明責任。建立孕檢質量逆向責任追究制度，狠抓性別比治理的源頭性工作，對發現孕情隱瞞不報的要嚴格追究其責任。

社居委聯組包戶干部對孕檢對象的真實性負責，社居委計生專干對孕檢的取樣、檢查和孕檢結果負責，區服務所聯系社居委人員要加強對社居委孕檢工作的指導和監督，和社居委計生專干共同對孕檢的檢出結果負責。五要跟蹤問效。對已掌握的政策內孕情，特別是政策內二孩孕情，要嚴格落實孕情包保責任制，確保政策內孕情有出生；對政策內孕情丟失的，要依據有關文件規定追究相關責任人的責任。

（二）及時落實“兩補”措施。在認真開展“兩檢”工作的基礎上，要對非婚懷孕、二多孩政策外懷孕及上環多年對象進行一次重點排查，對不符合再生育政策的懷孕對象，及時予以補救，對脫環及節育環移位的要及時予以補環。對政策外懷孕補救對象，要發現一例補救一例。對上次未返鄉的流出人口要跟蹤外出服務，確保人人見面、個個參檢。

（三）全面落實“六到位”

1、計劃生育信息清理上報到位。開展出生人口瞞、錯、漏、虛報清理，重點清理二、多孩瞞報、漏報，特別是要做好二女戶漏報的清理工作，解決政策內二多孩偏差較大問題。繼續開展育齡婦女底數清理，核查已婚育齡婦女基礎信息，重點清理18周歲以上未婚男女青年和登記新婚、流出（入）、人戶分離等已婚育齡婦女。開展一次以暗婚暗孕暗育為主要內容的計劃生育基礎信息清理，對清理出來的問題及時管理上報，從根本上解決漏管、漏報問題。

2、流動人口管理服務到位。各社居委要將流動人口清理清查工作放在重要的位置上，對流出人口要采取逐戶核對的方法進行拉網式排查，務必做到一戶不漏。對各居民小區流入人口、暫住人口要采取以房找人的辦法進行細致的排查，務必做到不漏房、不漏人，不漏項。要通過各種方法，想盡一切辦法搞清流動人口特別是全家外出戶流出人口的流向、地址、聯系方式和婚、孕、生育、節育等重要信息。要明確專人負責，及時準確地將流動人口信息上報區計生辦錄入全員系統，及時掌握、變更流動人口全員信息。

3、平臺信息核查到位。區計生辦要對信息平臺所反饋的各種信息均進行認真核實，對每一條信息都要采取“放射性”排查，在本區查不到的要擴大至全縣范圍內核查，全縣內查不到的要在全市、全省范圍內核查。凡是平臺提交的出生、懷孕、孕檢、手術等信息，均要認真登記，若屬本區的，必須立即上報，屬省內縣外的要履行通報程序。出生實名制登記上報制度要進一步規范，醫院必須繼續做好身份查驗，及時（24小時內）網上提交、及時通報、準確錄入信息、資料登記規范有序等工作。

4、長效節育措施落實到位。各社居委要下大力氣落實以“兩女扎”為突破口的長效節育措施。一是任務明確。將歷年新老手術欠賬個案打印成冊，逐人分解，同時明確手術落實時限，確保任務完成。二是責任到位。實行長效節育措施落實責任捆綁制度，明確社居委干部在長效節育措施落實工作中的職責，制定獎懲辦法，確保責任兌現。三是打假加強。嚴肅查處假手術、假證明、假鑒定行為，進一步加大長效節育措施“三假”行為的打擊力度，凡屬“三假”行為的必須嚴厲追究有關責任人和當事人的責任。區對此次活動的督查、抽查，將各種手術證明的核查作為一項重要內容，各社居委務必要從嚴把關。

5、“網格化”管理落實到位。我區將按照縣委提出的推進社會管理創新，建立網格化管理工作機制的要求，把各社居委計生工作根據社居委和管理服務對象劃塊成網，形成網格，網格到人，責任到人，解決管理服務不到位，責任追究不能到人的問題。

6、全程服務規范到位。堅持以人為本，切實轉變服務理念，增強服務意識，盡可能為育齡群眾提供優質服務。要把集中服務活動與正在開展的“五級書記大走訪”活動緊密結合;與元旦、春節期間走訪慰問活動緊密結合；與“婚育新風進萬家”活動緊密結合；與開展“陽光計生”、創建“兩無一滿意”示范村（居）緊密結合。對已婚育齡婦女上門開展孕情、術后訪視服務和術后隨訪、產后隨訪、藥具隨訪服務，為孕產期婦女提供圍產期保鍵服務,積極開展避孕節育和孕婦服用葉酸服務；為全區不孕不育育齡婦女開展“生育關懷•幸福家庭”不孕不育癥診療活動。同時，在“兩節”期間為計生戶開展“送溫暖、獻愛心”，“手拉手、一幫一”互助服務活動，開展送生育證、獨生子女光榮證、流動人口婚育證明等送證上門服務；對流出在外孕檢對象，組織人員，到流入地進行孕環檢服務。

三、工作安排

(一)宣傳發動階段（12月中旬）。在全區范圍內召開動員會部署，廣泛深入發動。根據市、縣統一部署，結合本區計劃生育工作中存在的問題，制定切實可行的活動方案。集中開展宣傳活動，充分利用多種方式，把新《條例》、省、市、縣計劃生育政策以及本次生殖健康集中宣傳服務的內容交給群眾，努力使群眾政策知曉率達到95%以上。各社居委要統一配備電腦、打印機和攝像頭,安裝村級孕環情監測服務系統，由區計生辦組織村專干培訓。

（二）全面清理核查和生殖健康服務活動階段（2011年12月下旬—2012年元月上旬）。區計生辦組織社區、社居委對全員人口信息、全員流動人口信息、2011年元月份以來出生、手術信息和已婚育齡婦女基礎信息情況進行核查，對孕情環情監測對象進行核查登記。區辦所包社居委干部要深入到所聯系社居委、參與并監督社居委計劃生育清理核查工作，徹底把家底搞清。

孕環檢工作由區統一組織，分社居委進行；參檢人員的組織和身份確定由社居委負責，監測質量由區所技術人員或社居委專干負責。社居委專干負責將監測情況及時錄入孕環情監測服務系統。

（三）規范完善和跟蹤服務階段（2012年元月中旬—2月上旬）。對清理出的全員人口信息錯、漏、重、虛報的，育齡婦女特別是已婚育齡婦女錯漏管，要及時修正WIS和全員數據庫，納入管理；對清理出的2011年元月以來出生錯漏報的要認真核實，及時糾錯補報，并落實相應的長效節育措施；對清理出的新婚漏管，要納入管理，補辦有關手續，并全面核實核準其生育史；對清理出的孕情，系政策內孕情的要確定監護人，全程監護至正常出生，若孕情非正常丟失要深挖細找，并作為“兩非“案件立案查處；清理出的手術欠帳要把任務分解到人，限期落實到位；清理出的全員流動人口信息錯、漏、虛檔、地址不詳細的，要及時完善流動人口全員數據。

各社居委要充分利用春節外流人口返鄉見面的良機，補缺補差，對在檢查實施階段沒有參檢的人員，各社居委要認真分析原因，制定嚴格的包保責任制，落實到相關的社居委包組干部，實行個案銷號，全面落實孕環情監測工作。

（四）上報進度和總結階段（2012年元月中旬—2月下旬）。在整個活動期間，各社居委對工作結果實行旬報制，區要嚴格把關，準確匯總，逢10、20、30號上報縣計生委規統科，確保數字真實可信，經得起各級檢驗?；顒咏Y束后各社區、社居委要將整個活動開展情況認真總結并上報。

四、嚴明紀律、強化責任

（一）各社居委要全面開展清理工作，對要求清理的內容認真細致地摸底、排查、登記，規范填寫各種表格，保質保量按時上報。

（二）各社居委要嚴把孕檢質量關，對證件查驗、大齡訪視、重點問題督查及逆向追責等作出明確規定，凡發現一例替檢、假檢現象的，直接對責任人予以免職。

（三）清理期間實行邊清理邊完善，清理出問題將不予追究責任。清理結束以后若發現清理時間段的出生錯漏報、暗婚暗育、育齡婦女錯漏管、流動人口漏管等，將視情節輕重追究社居主要負責人、包聯干部及直接責任人的責任。

五、保障措施

（一）強化領導，集中精力。為確保這次集中服務活動扎實有效開展，區計生領導組將統一調度、督查這次活動全過程。各單位務必要加強對集中服務活動的領導，要排除一切干擾，集中一切精力，抓緊關鍵時機，不折不扣完成工作任務，實現預期目標。

（二）強化調度，經常督導。區計生領導組將經常組織督查，對活動氛圍不濃、工作力度不大的社居委進行深入解剖和重點指導，對工作進展不快及工作效果不理想的社居委適時開展調度。

（三）解剖指導，適時約談。在活動期間，區計生領導組將對重點社居委進行督查解剖指導。對進度較差、效果不明顯的社居委將適時調度，對社居委主要負責人進行約談，對沒有解決的問題，限期完成。確?；顒硬桓阈问?、不走過場。

（五）確保經費，以獎代補。各社居委要確保為開展本次活動提供經費保障，區財政將采取以獎代補的方式，對在本次開展生殖健康集中宣傳服務活動中工作突出的社居委給予一定的獎勵，并對成績突出的個人予以通報表揚。