地稅系統走訪活動方案

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近日，省委、市委部署開展了“五級書記帶頭大走訪”活動；省地稅局也決定在全省地稅系統開展“訪稅情、辦實事、促和諧”四級局長帶頭大走訪活動。遵照省委、市委、省地稅局的部署和要求，市局研究決定，在全市地稅系統開展“訪稅情、辦實事、促和諧”三級局長帶頭大走訪活動。為確保取得實效，特制定如下活動方案。

一、目標任務

“三級局長帶頭大走訪”活動，即市、縣（區）、分局三級地稅局長帶頭，市、縣（區）地稅局領導班子成員和機關干部共同參與，進稅戶、進社區、進基層，全面了解納稅人想什么、盼什么；以辦好實事為重點，從納稅人不滿意的地方改起，從納稅人最需要的地方做起，增強服務納稅人的針對性和實效性。通過活動的深入開展，努力做到情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、作風在一線轉變、科學發展在一線體現，促進稅收與經濟協調發展，促進稅收與社會良性互動，促進征納關系更加和諧，讓廣大納稅人和基層稅干切實感受到“大走訪”活動帶來的新變化、新氣象、新成效。

二、主要內容

圍繞活動的主題和目標任務，具體開展以下六個方面的活動：

（一）開展深入企業調研走訪征求意見活動。按照“一企一策、一戶一幫”的原則，對“一對一”服務對象繼續開展送政策、送信息、送服務上門活動，征詢企業意見，協調涉稅事項，現場解決問題。落實局長接待日制度?；顒悠陂g，市、縣（區）地稅局班子成員要開門接訪，積極運用多種手段化解征納矛盾，處理稅收爭議、投訴和舉報問題。在堅持基層分局長定期到辦稅服務廳值班制度的基礎上，有計劃地安排市、縣（區）局班子成員每周輪流到辦稅服務廳帶班，面對面征求納稅人意見。通過座談、約訪、函詢、調查問卷等形式，對涉稅咨詢、投訴回復、服務措施等落實情況，定期進行回訪?；顒悠陂g，市局局長及班子成員，每人調研走訪納稅人不少于40戶、走訪基層稅干及其他群眾不少于20戶；縣（區）局局長及班子成員，每人調研走訪納稅人不少于50戶、走訪基層稅干及其他群眾不少于30戶；基層分局長要把訪稅情、辦實事、促和諧作為經常性工作。

（二）開展稅收政策宣傳輔導和跟蹤問效活動。深入納稅人、深入廠礦社區，采取多種形式宣傳新修改的個人所得稅法、車船稅法和存量房交易等方面的稅收政策規定；廣泛宣傳社會保險法和發票管理辦法。對調結構、轉方式、惠民生各項稅收優惠政策落實情況進行全面跟蹤問效，重點檢查支持“鳳還巢”、“125”工業振興計劃、招商引資以及園區建設等稅收政策落實情況；檢查扶持高新技術產業發展、農業產業化、服務業發展等重點產業稅收優惠政策落實情況；檢查促進下崗職工再就業、文化教育衛生事業發展等社會建設方面稅收政策落實情況。全面檢查新修改的個人所得稅法貫徹落實情況。

（三）開展辦稅服務提效減負再深化活動。大力推行“一窗全能”、“免填單”服務、“同城通辦”，繼續落實國地稅聯合辦證、聯合開展“雙定戶”稅額評定和納稅信用等級評定，積極探索在中心城區推行個體稅收社會化管理，提高服務效率，減輕納稅人辦稅負擔。對辦稅流程和環節進行一次全面清理，簡并不合理和不必要的流程和環節，建立新增辦稅流程會簽制度。進一步清理行政審批事項，能夠下放的盡量下放，能夠前移的一律向窗口前移。進一步解決涉稅信息多頭采集和納稅人辦稅“多頭找、多次跑”的問題。重點圍繞稅收執法規范、納稅服務優化、辦稅程序高效等內容，開展“納稅服務星級分局”評選活動。

（四）開展維護納稅人權益綜合督查活動。重點圍繞稅收執法依據、程序，行政處罰自由裁量權的實施，稅務稽查的取證、適用的法律政策、稽查案件的定性，以及納稅服務和效能建設等方面工作開展綜合督查，規范稅收執法行為，營造公平、公正、和諧的稅收環境。對注銷稅務登記申請、涉稅審批等事項辦理情況進行清理檢查，杜絕積壓拖延現象。按照“確定對象、述前告知、自我總結、會議報告、代表評議、反饋意見、問題整改”等步驟，全面開展基層執法人員向納稅人述職述廉活動。積極探索創新納稅人權益保護的組織形式和工作方法，切實維護納稅人合法權益。

（五）開展與納稅人和網友互動交流活動。通過“一網一箱一線”與廣大納稅人和網友互動交流，積極回應網絡熱點?！耙痪W”，即當地政府網站的“市民論壇”、“在線訪談”等欄目。市、縣（區）地稅局班子成員至少要參加1次與納稅人和網友直接互動交流，廣泛聽取網民意見，實現民意轉化的制度化。“一箱”，即各級地稅局門戶網站局長信箱。堅持定時瀏覽、即時承辦、限時回復、適時分析的要求，對一般性留言原則上當日回復，對舉報投訴類情況復雜的留言按照規定的時限辦結?！耙痪€”，即“12366”納稅服務熱線。整合發票查詢、真偽鑒別、政策咨詢、短信平臺等服務功能，確保人工話務、自動語音、專職咨詢暢通無阻。

（六）開展百名機關干部辦稅服務實踐日活動。合理安排時間，有計劃地組織市、縣（區）局機關干部，輪流到辦稅服務廳開展辦稅服務實踐日活動。通過參與申報受理、稅票開具、發票發售、涉稅證明開具、接受咨詢等事宜，直接感受納稅人的服務需求，進一步增強服務意識，改進工作作風。要以建設標準化辦稅服務廳為目標，進一步加強辦稅服務廳規范化建設，努力實現辦稅服務廳工作職責、內外標識、功能設置、辦稅公開、業務流程和內部管理“六統一”。加強各級政務中心地稅窗口建設，進一步歸并審批職能，不斷提升行政審批效能。

三、時間步驟

全市地稅系統“三級局長帶頭大走訪”活動，從今年10月份開始，至明年2月底結束，分以下三個階段進行：

（一）籌劃準備階段（2011年10月20日前）。傳達學習省委、市委和省地稅局開展“大走訪”活動有關會議和文件精神，明確工作任務，結合實際，制定具體活動方案，細化任務分解。

（二）組織實施階段（2011年10月21日至2012年2月20日）。重點抓好調查走訪摸底、梳理匯總意見建議、解答解決困難問題、及時反饋溝通四個環節，抓好各項活動安排的落實。

（三）總結提高階段（2012年2月21日至2月底）?；仡櫡治龌顒舆^程和成果，對活動開展情況進行總結，并以縣（區）局為單位形成書面材料上報市局。

四、幾點要求

（一）高度重視，狠抓落實。開展“三級局長帶頭大走訪”活動，是進一步優化納稅服務、構建和諧征納關系的重要舉措。全市各級地稅機關要充分認識開展這項活動的重大意義，自覺把思想和行動統一到市委的部署和省、市局的各項要求上來，傾心訪稅情、用心辦實事、真心促和諧，扎扎實實地開展好各項工作。要把開展“大走訪”活動與落實地稅服務“鳳還巢”行動計劃、“為民服務創先爭優”活動、政風行風評議、效能建設和文明創建等工作結合起來，既不折不扣地開展好“大走訪”活動，又全力以赴落實好年內工作，確保完成全年目標任務。

（二）領導帶頭，全員參與。各級地稅領導干部、機關同志要以身作則，率先垂范，發揮好示范引領作用。市、縣（區）局主要負責人要切實擔負起“帶頭”的責任，領導班子成員要結合分管工作，抓好分管部門和聯系點活動的開展。廣大地稅干部要立足崗位，積極投身到活動中去，在服務納稅人的實踐中不斷提升服務能力，努力為納稅人辦實事、辦好事。要充分運用信息、網站、宣傳欄及活動簡報等，加強宣傳，使活動成為廣大地稅干部職工的思想共識和自覺行動，贏得廣大納稅人的理解、支持和配合，引導活動健康發展。

（三）精心組織，突出特色。市局機關科室、直屬單位要按照本活動方案的任務分解，結合各自工作職責，積極創新服務舉措，細化任務落實措施。各縣（區）局、基層分局要按照市局的整體活動安排，結合當地黨委政府的工作要求和工作實際，制定活動具體方案，突出特色，抓出實效。要及時對活動開展情況進行總結分析，查找和改進不足，推廣好的經驗和做法，建立健全持續改進的長效機制，不斷提高服務納稅人工作的經?；?、制度化水平。

（四）統籌安排、務求實效。要統籌安排聯系納稅人活動，防止重復走訪、多次走訪；要輕車簡從，避免增加基層和納稅人負擔；要嚴守工作紀律、廉政紀律，自覺維護地稅形象；要真“走”實“訪”，拓寬走訪面，杜絕“走過場”，把走訪企業與走訪個體工商戶結合起來、走訪納稅人與走訪基層稅干和其他群眾結合起來、個別走訪與集中座談結合起來，出實招、下深功，以良好作風和實際成效取信于納稅人。要認真填寫“大走訪”活動登記表，對被走訪人反映的問題、意見及建議，走訪領導要批示督辦，限期辦理和回復。市局將把各單位“大走訪”活動的開展情況，納入年度績效考評，并作為各級地稅局班子成員年終述職、年度考核的重要內容。