環保局隱患督查工作方案

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為認真貫徹國家和省市關于加強環境安全工作的部署，積極推進“隱患治理年”的各項工作，依據環境保護部《關于印發2012年環境安全隱患百日督查專項行動方案的通知》，結合我市實際，特制定本方案。

一、督查目的

通過深入持久的督查行動，進一步促進黨和國家關于環境安全方針政策、法律法規以及“隱患治理年”各項工作部署的落實，促進各生產經營單位環境安全生產主體責任和地方各級環保部門監管責任的落實，立足于治大隱患、防大事故，建立健全隱患治理和危險源監控制度，加強突發環境事件預警、預防和應急救援工作，努力構建環境安全責任體系和環境安全長效機制，深化環境安全隱患排查治理，促進重點行業和重點區域環境安全形勢的持續穩定好轉。

二、督查對象和督查內容

（一）督查對象：

1、化工、造紙、油氣貯存庫站等重點行業，環境安全管理基礎薄弱的重點企業；

2、集中飲用水源地、居民區、自然保護區、風景名勝區等環境敏感區域，對人民群眾生產生活構成威脅的危險廢物堆放場所；

3、涉及危險化學品生產、儲存、運輸、銷售、使用的企業存在的事故隱患；

4、集中式污水處理設施建設落后，環境安全隱患集中的工業園區；

5、放射性物質使用、管理以及涉及廢棄源的單位；

6、近年來發生較大以上突發環境事件的單位。

（二）督查內容：

1、突發事件應對法、突發環境事件應急預案等法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況；

2、環境應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；

3、環境安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業主要負責人、環境應急管理人員和特種作業人員環境安全教育培訓情況；

4、企業可能發生環境污染的重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況，勞動防護用品的配備和使用情況；

5、危險性較大的特種設備和危險化學品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；

6、存在較大環境風險因素的生產經營單位場所以及重點環節、部位重大環境危險源普查建檔、監控預警制度建設及措施的落實情況；

7、新建、改建、擴建工程項目的環境安全“三同時”執行情況；

8、突發環境事件報告、處理及對有關責任人的責任追究情況。

三、督查時間、形式和方法

（一）督查時間：2012年5月下旬至7月31日。

第一階段。5月31日前，排查階段。本階段結合環境保護部《關于進一步加強環境安全工作的通知》等文件要求，采取企業自查和環保部門現場檢查的形式，查找環境安全隱患；

第二階段。6月1日—6月30日，抽查階段。市環保局對各縣區環保部門和企業排查環境安全隱患進展情況進行督查；

第三階段。7月1日—7月31日，整改總結階段：對排查出的安全隱患進行整改，對不按照要求整改的進行行政處罰、新聞媒體曝光等手段督促企業進行整改，拒不整改的責令停產。

（二）督查形式。此次督查行動采取企業自查與環保部門抽查相結合、綜合督查與專項督查相結合的方式進行。

（三）督查方法。

1、聽取匯報，查閱資料。督查聽取有關企業、部門的工作匯報，認真查閱相關文件、記錄及資料。

2、選取重點，實地抽查。督查工作突出重點地區、重點行業、重點企業、重大隱患，特別是對事故易發、多發和發生過的企業或環境安全隱患未予整改的單位強化督查、抽查。

3、專項檢查，專家評議。督查工作中，要充分依靠和發揮專家作用，對查出問題、隱患及整改方法進行專家評議，提高督查工作效能。

4、發現問題，及時反饋。要及時向被抽查的地方政府、部門、單位反饋督查意見，并要求明確責任人，限期整改落實，消除環境安全隱患。

5、總結情況，提出建議。每次督查結束后，要及時對督查中發現的問題、好的做法經驗及時進行總結，提出下一步工作的對策措施建議。

五、工作制度

（一）成立領導機構。為加強對專項行動的組織領導，市環保局成立百日督查專項行動領導小組。。領導小組負責制定專項行動督查方案，指導和檢查縣區環保部門督查工作。各縣區要成立相應領導機構，組織開展專項督查工作。

（二）會議聯席制度。每月召開一次會議，交流專項行動進展情況，協調解決專項行動中存在的共性、重大或傾向性的問題。

（三）信息溝通制度。加強信息溝通，建立信息專報制度，及時報送專項行動的開展情況。

（四）聯合督查制度。督查活動涉及相關部門的，由主管部門牽頭，相關部門密切配合，組成聯合督查組，開展聯合督查和聯合執法。

（五）通報公告制度。在專項行動期間，充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，加大對環境安全隱患排查治理落實工作及專項行動的宣傳力度，對專項行動開展情況，好的做法、成效，以及反面典型案例予以通報公告。

六、幾點要求

（一）高度重視，加強領導。各縣區要以高度負責的精神，把這次環境安全百日督查專項行動作為減少環境安全隱患、遏制污染事故的重要舉措，切實抓緊抓好。主要負責同志要親自研究部署，加強督促檢查；分管負責同志要切實履行職責，親自深入一線開展督查。生產經營單位主要負責人要切實負起第一位的責任，組織開展好本單位自查工作。要及時總結分析督查工作中出現的新情況、新問題。

（二）周密部署，務求實效。各縣區要根據本通知精神，結合本地區工作實際，制訂當地具體督查方案，明確督查內容、要求和責任。要采取多種方法開展督察工作，及時將督查中發現的重大環境安全隱患及時報告地方政府，并做好整改情況的跟蹤督導。

（三）突出重點，全面深入。百日督查專項行動要統籌兼顧，點面結合。既要全面發動，督促各生產經營單位徹底排查隱患和問題，做到排查不留死角、整治不留后患；又要重點檢查事故頻發、隱患突出、安全形勢嚴峻的地區、行業和企業，例如危險化學品行業及易由自然災害引發環境事故災難的隱患點等，把各項環保措施落到實處，切實保護環境安全。