民政系統十八大活動實施方案

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為深入學習貫徹總書記在十七屆中央紀委七次全會上的重要講話精神，切實把保持黨的純潔性各項工作落到實處，根據市委《關于在全市集中開展“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題教育實踐活動的方案》的通知要求，決定在今年6月至黨的十八大召開前，在市直民政系統黨員干部中集中開展以“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”為主題的教育實踐活動。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”為主題，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持強化思想理論武裝和嚴格隊伍管理相結合、發揚懲治腐敗和有效預防腐敗相結合、發揮監督作用和嚴肅黨的紀律相結合，認真解決基層黨組織和黨員干部在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，不斷提高應對“四種考驗”、防范“四種危險”的能力，不斷提升黨員干部自我凈化，自我完善、自我革新、自我提高的能力，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為全市經濟社會又快又好發展，全面建設繁榮富裕文明和諧的幸福，提供堅強的組織保證，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、總體目標

1、提升黨性修養。使市直民政系統的廣大黨員干部理想信念進一步堅定，黨性修養進一步提升，黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識、廉潔意識進一步增強，始終保持與黨中央高度一致，做到思想純潔、作風純潔、隊伍純潔、清正廉潔。

2、加強基層組織。黨的組織和工作覆蓋面進一步擴大，工作機制進一步健全，監督管理進一步加強，各項制度進一步落實，每個黨組織特別是黨的基層組織更加團結鞏固，更富創造力、凝聚辦、戰斗力。

3、服務人民群眾。立黨為公、執政為民的意識進一步增強，聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾和團結群眾的本領進一步提高、黨群干群關系進一步密切，始終與人民群眾同呼吸，共命運、心連心。

4、促進各項工作。黨的路線方針政策得到深入貫徹，科學發展觀和正確政績觀牢固樹立，推動科學發展、促進社會和諧的能力進一步提高，努力實現全面轉型、跨越崛起、富民強市奮斗目標。

三、主要原則

1、學習教育為先。把學習貫穿于活動全過程，高標準、嚴要求，組織廣大黨員干部認真學習活動規定的有關文件、資料，不斷提高黨性修養、黨的意識和保持純潔的自覺性。

2、正面教育為主。充分發揮黨員先鋒模范作用，通過開展批評和自我批評，引導黨員干部主動查找和切實解決自身存在的突出問題；通過關心愛護黨員、樹立和宣傳先進典型，激發和增強廣大黨員履行義務的主動性。

3、突出領導帶頭。市直民政系統各級黨員領導干部既要以普通黨員身份參加所在支部的主題教育實踐活動，又要以黨員領導干部身份參加所在領導班子的主題教育實踐活動，帶頭開展學習，帶頭查找問題，帶頭制定整改落實措施，發揮表率作用。

4、貫徹群眾路線。充分發揚民主，吸收群眾參與，認真聽取基層群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，把群眾滿意作為檢驗活動成效的重要依據。

5、注重實踐特色。各級黨組織和黨員干部要把主題教育實踐活動的重點放在實踐上，幫助基層單位和群眾排憂解難，共謀發展，讓純潔性在實踐中得到錘煉和體現。

四、需要解決的重點問題

1、思想建設方面。著力解決黨員干部精神懈怠、理想信念不堅定，對馬列主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，在大是大非問題上認識模糊、態度搖擺等問題，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，永葆共產黨人政治本色。

2、作風建設方面。著力解決黨員干部宗旨意識淡薄，原則性、事業心和責任感不強，對群眾利益漠不關心，對群眾疾苦麻木不仁，奢侈浪費、貪圖安逸，心浮氣躁、好大喜功，缺乏勇于擔當精神，不主動作為，不敢觸及矛盾，好人主義、形式主義、官僚主義嚴重等問題，始終堅持黨的性質和宗旨。

3、組織建設方面。著力解決一些基層黨組織軟弱渙散，創造力、凝聚力、戰斗力不強，黨組織工作覆蓋面不寬、創新不夠，等問題，努力把各級黨組織打造成為堅強的戰斗堡壘。

4、制度建設方面。著力解決黨組織聯系群眾、服務群眾制度不健全，各項規章制度特別是黨內制度落實不力、監督機制不健全，發展把關不嚴，處置不合格黨員機制不健全，黨員組織生活不正常、不規范等問題，不斷提高黨的建設科學化水平。

5、廉政建設方面。著力解決部分黨員干部要求不高、自律不嚴、為政不廉，懲治和預防腐敗體系不完善，“一崗雙責”制度執行不到位等問題，切實加強反腐倡廉建設，建立健全廉政風險防控機制。

五、方法步驟及內容

主題教育實踐活動分學習教育、分析檢查、整改落實三個階段進行。

1、學習教育階段（6月下旬至7月下旬）。局制定《市民政局關于開展“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題教育實踐活動實施方案》，召開動員大會，組織市直民政系統黨員干部開展集中學習教育。局屬各單位要廣泛深入地進行思想發動，開展多種形式的學習教育活動。組織廣大黨員干部認真學習《黨章》和《廉政準則》等黨紀黨規；深入學書記在慶祝建黨90周年大會和十七屆中央紀律七次全會上的重要講話；認真學習省委書記張寶順同志在省紀律九屆二次全會上和市委書記孫云飛同志在市紀委三屆二次全會上的講話；組織學習、觀看與保持黨的純潔性相關的文件、資料、電教片及警示教育專題片等。局主要領導作保持黨的純潔性黨課報告，局屬各單位要結合紀念“七一”講一堂以保持黨的純潔性為主題的黨課，局主題教育實踐活動領導小組辦公室將對各支部書記的黨課講稿進行評比并將優秀講稿匯編印發。要結合市黨風廉政教育中心舉辦的“市反腐倡廉警示教育展”，組織黨員干部觀看接受教育，各單位要采取多種形式組織開展廉政教育或警示教育活動；結合創先爭優活動，評選表彰一批優秀共產黨員和先進基層黨組織；挖掘全市民政系統過去和現在的典型人物先進事跡教育廣大黨員干部。6月29日，組織開展紀念建黨91周年暨創建學習型黨組織演講會。通過學習教育，使廣大黨員干部充分認識保持黨的純潔性的重大意義，深刻理解保持黨的純潔性的總體要求，全面把握保持黨的純潔性的工作重點，夯實純潔性基礎。

2、分析檢查階段（7月下旬至8月下旬）。在認真學習教育的基礎上，對照總書記指出的一些黨組織和黨員干部理想信念不堅定、組織不純、作風不正、為政不廉、原則不強等五個方面問題，結合實際，組織黨員干部開展“六查六看”，分析檢查自身存在的問題，即：查思想差距，看信念堅定不堅定；查政治差距，看立場堅定不堅定；查道德差距，看本色保持不保持；查作風差距，看聯系群眾密切不密切；查廉潔差距，看律已嚴格不嚴格；查工作差距，看業績明顯不明顯。要認真查擺在個別單位和黨員干部身上存在的“小部門、小利益，不作為、好先生，中梗阻、末梢死，不學習、不創新”和“庸、懶、散、慢、亂”等問題和現象，找準問題癥結，奠定整改提高基礎。市直民政系統各級黨員領導干部要召開保持黨的純潔性專題民主生活會，黨支部要召開保持黨的純潔性專題組織生活會。

3、整改落實階段（8月下旬至9月下旬）。針對分析檢查出的問題，制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任，認真進行整改。從加強理論武裝、加強黨性修養和黨性鍛煉、加強道德建設等方面，制定保持思想純潔的措施；從把好黨員入口關、建立健全黨員教育管理機制、建立健全干部考核評價和退出機制等方面，制定保持隊伍純潔的措施；從發揚黨的優良傳統和作風、堅持群眾路線、堅持艱苦奮斗、堅持黨性原則等方面，制定保持作風純潔的措施；從嚴格執行廉潔自律各項規定、建立廉政風險防控機制等方面，制定保持干部清正廉潔的措施；從防止黨員干部腐化變質、維護黨的純潔性方面，制定加強監督和嚴明紀律的措施。針對黨員個人、基層黨組織和領導機關的問題，要自上而下分別制定整改措施。上級部門和黨員領導干部的整改，要為下級和其他黨員做出表率。整改措施和整改情況，要在一定范圍內公布，聽取群眾意見，接受群眾監督。積極穩妥地推進制度創新，形成保持黨的純潔性的長效機制。

六、活動要求

1、加強領導，落實工作責任。局成立“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題教育實踐活動領導小組，加強對市直民政系統主題教育實踐活動的組織領導，局屬各單位也要成立相應的領導機構和工作機構。主題教育實踐活動以黨支部為單位組織開展，各黨支部對本支部的活動負直接責任，支部書記是直接責任人。局紀檢、監察部門要根據自身職能，發揮作用。

2、廣泛宣傳，營造濃厚氛圍。堅持正確的輿論導向，緊扣活動主題，根據各個階段的目標要求，充分運用報刊、廣播電視、互聯網等媒體，大力宣傳開展保持黨的純潔性主題教育實踐活動的重大意義和省委、市委部署要求，廣泛宣傳黨員干部和基層黨組織中涌現出來的先進典型，及時報道基層黨組織的做法、成效和經驗。局門戶網站和《皖西民政》開辟宣傳專欄，全方位、多角度、深層次地做好宣傳報道。

3、注重實效，鼓勵探索創新。在主題教育實踐活動中，各單位要在完成“規定動作”的同時，根據實際情況，創造性地做好“自選動作”，豐富活動內容和形式，增強活動效果。

4、有機結合，相互促進提高。堅持把主題教育實踐活動與“創先爭優”和廣泛開展學習雷鋒活動結合起來，讓純潔性在創先爭優中更加彰顯；與“領導干部大接訪”、行風建設、“結對共建”、“基層組織建設年”等活動結合起來，深入基層、深入群眾，幫助解決困難、謀劃發展思路，讓純潔性在實踐中充分體現，使主題教育實踐活動與其它各項教育活動相互促進、相得益彰。

5、圍繞中心，促進經濟社會發展。堅持圍繞中心、服務大局，積極把主題教育實踐活動融入到加強領導干部從政道德教育、建立健全廉政風險防控機制中，讓純潔性在反腐倡廉建設中接受檢驗；融入到黨風行風建設、領導干部作風建設和機關效能建設中，讓純潔性為優化發展環境提供保障；融入到深入學習實踐科學發展觀、轉變經濟發展方式、全面建設幸福實踐中，高標準完成今年各項工作目標任務。以主題教育實踐活動服務、促進和保障各項工作高效開展，以各項工作新成果檢驗主題教育實踐活動新成效，讓人民群眾切實感受到主題教育實踐活動的實際效果。