安監局責任保險推進方案2篇

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第一篇

為進一步貫徹落實《市人民政府辦公室關于印發市安全生產責任保險試點工作實施方案的通知》要求，現制定推進安全生產責任保險試點工作方案如下。

一、加強領導，明確職責

（一）市政府成立市安全生產責任保險試點工作領導小組（名單見附件一），建立由市政府有關部門及承保單位參加的市安全生產責任保險試點工作聯席會議制度（名單見附件二）。各縣區也要相應成立安全生產責任保險試點工作領導小組并建立聯席會議制度，各承保單位的分支機構按照所劃分的承保區域（見附件三）參加縣區聯席會議，并抽調人員進駐聯席會議辦公室。

（二）市安全生產責任保險試點工作領導小組及其辦公室負責加強組織領導，制定政策措施，加強督促檢查，推動工作開展。各有關部門和單位要在領導小組的領導下，密切協作、加強配合，共同推進試點工作。各級聯席會議負責向本級領導小組提出工作建議，做好安全生產責任保險推進工作的組織實施，及時調度試點工作開展情況。各行業主管部門負責引導、動員、鼓勵本行業的生產經營單位積極參保。各承保單位要做好保險服務及防災防損工作，在發生保險事故時要積極參與搶險救災，及時做好理賠工作。

二、明確重點，分步實施

按照“堅持政府推動、市場化運作”的原則，將責任保險機制引入安全生產領域，逐步在全市建立起安全生產與責任保險工作相互促進的良性運行機制，健全完善安全發展保障制度。

（一）9月10日前，市安全生產責任保險試點工作領導小組組織召開全市安全生產責任保險試點工作推進會，簽訂《市安全生產責任保險總合同》，承保單位承諾保險責任、保險費率、保險金額、理賠標準、浮動機制以及保險條款、投保和理賠程序、服務標準，明確各縣區及相關部門工作任務。

（二）9月20日前完成業務培訓工作。各主承保單位按照承保區域分別舉辦生產經營單位負責人和經辦人員參加的業務培訓會議，重點學習有關文件規定、保險合同等內容。

（三）啟動安全生產責任保險辦理。承保單位要積極做好服務工作，各級聯席會議及其辦公室要及時調度掌握試點工作情況，并針對存在的問題，加強督促檢查。

（四）2013年8月召開全市工作總結會議，交流經驗，查找不足，提出進一步加大工作力度的措施。

三、明確措施，務求實效

為確保安全生產責任保險試點工作的健康、規范運行，各有關部門要協同承保單位采取切實有效措施，為企業參保搭建高效、便捷的服務平臺，切實維護員工權益、分散企業風險，有效減輕企業負擔，促進企業提高安全管理水平。

（一）參保的非煤礦山開采、建設工程施工、危險品生產與儲存、交通運輸、煙花爆竹生產、冶金、機械制造、武器裝備研制生產與試驗、電力企業以及其他經濟組織的保費可從所提取的安全費用中列支。

（二）參加安全生產責任保險的生產經營單位，可以不再存儲安全生產風險抵押金；已經存儲安全生產風險抵押金的生產經營單位，可以將風險抵押金轉成安全生產責任險。

（三）建立安全生產責任保險產品提取事故預防費用制度，每年從收繳額中提取一定比例保費用于事故預防，專項存在市財政指定賬戶，主要用于安全生產宣傳培訓教育、先進技術裝備研發推廣、安全生產標準化推廣、安全生產獎勵支出、事故隱患的整治、安全生產事故的預防等。事故預防費用的70%由縣（區）使用。具體提取使用管理辦法由市財政局會同市安監局制定。

（四）各級政府（管委）應當將推進安全生產責任保險作為履行社會管理職能、處理生產安全事故危機的重要方式和手段。各有關部門要結合安全生產日常監管，將參加安全生產責任保險情況納入企業安全生產日常檢查的重要內容。安全生產監督管理部門對不參加安全生產責任保險的生產經營單位，責令其限期按照規定繳納安全生產風險抵押金。對既不參加安全生產責任保險又不按規定繳納風險抵押金的，嚴格按照《省安全生產條例》第四十八條規定予以處罰。

（五）建立考核機制。市政府安委會將安全生產責任保險試點工作開展情況作為對各縣區、有關部門（單位）安全監管責任落實情況、安全生產工作考評的一項重要內容，對工作開展好的縣區、部門（單位）給予表彰獎勵。

第二篇

為進一步強化落實企業安全生產主體責任，創新安全監管機制，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉，根據《國務院安委會辦公室關于建立安全隱患排查治理體系的通知》（安委辦〔2012〕1號）部署和省政府安委會《關于印發省建立安全隱患排查治理體系工作方案的通知》（皖安〔2012〕2號）要求，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，樹立以人為本、安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，按照“總體規劃、屬地管理、分步實施、穩步推進”的原則，以企業分類分級管理系統為基礎，以企業安全隱患自查自報系統和安全隱患動態監管統計分析評價系統為核心，以強化安全監管責任機制、考核機制和企業主體責任為抓手，以完善落實安全標準體系為支撐，以廣泛開展安全教育培訓為保障，逐步建立全市安全隱患排查治理體系。

二、目標任務

建立市、縣區兩級安全隱患排查治理體系平臺，對企業安全隱患排查治理工作進行全過程管理，對重大隱患治理實施有效監管，實現安全隱患排查治理常態化、規范化、法制化，推動企業安全生產標準化建設，建立健全安全生產長效機制。

1、2012年，在摸清企業底數基礎上，市、縣區同步開展建設試點。市級試點地區安排在霍邱縣和金寨縣，同時在全市道路交通客運企業開展行業安全隱患排查治理體系試點建設。其他縣區選擇1－2個鄉、鎮、街道或工業園區開展試點。

2、2013年在全市工礦企業和其他重點行業（領域）全面推廣普及。

3、2014年鞏固提高，力爭用3年時間基本建立全市安全隱患排查治理體系。

三、工作內容

安全隱患排查治理體系建設的主要內容包括：摸清企業底數，進行分類分級，明確安全監管職責和監管監察方式；制定隱患排查標準，全面落實企業安全生產主體責任、政府及部門監管責任和屬地管理責任；建立隱患排查治理信息系統和安全生產事故隱患“動態分類排查、動態評審掛賬、動態整改銷賬”的工作機制。

（一）開展調查摸底和企業分類分級

各縣區安委會要組織鄉（鎮、街道）和工業園區按照《國民經濟行業分類（GB/T4754-2011）》開展調查，摸清企業（包括中央、省、市屬企業）情況，并以鄉（鎮、街道）和工業園區為基本單位分類匯總，登記造冊，建立本轄區內企業基本臺賬（內容包括：企業名稱、地址、工商代碼、行業類別、注冊類型、規模、經營范圍、主要負責人、安全管理機構和人員、從業人員、特種作業人員、重大危險源、特種設備，以及工傷事故、執法監察、行政許可、安全生產達標建設等相關信息），形成較為完備的企業基礎工作數據庫。

制定企業安全生產分類分級管理辦法和企業安全生產管理分類分級評定標準。按照企業安全生產分類分級管理辦法和評定標準，在全市組織開展對企業的安全狀況進行安全等級評定工作，并在此基礎上確定各級、各有關部門的監管范圍，建立“按類分級、屬地監管”的安全監管模式。

（二）制定隱患排查標準

以安全生產標準化建設評定標準為基礎，以安全生產基礎管理和現場管理為主要內容，細化每項安全生產工作的具體標準，并根據《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安監總局令第16號）等有關安全生產法律法規規定，明確監管要求和監管主體，作為企業排查治理隱患的標準、安全生產監管監察的依據，使企業知道“做什么、怎么做”，使監管部門知道“管什么、怎么管”，實現事故隱患排查治理工作有章可循、有據可依。

（三）建立隱患排查治理信息系統

按照國家安監總局和省安監局的部署，依托“金安”工程等安全生產信息平臺，建立安全隱患排查治理信息管理系統，主要包括企業安全隱患自查自報系統、安全隱患動態監管統計分析評價系統等，實現隱患排查治理工作的全過程記錄和管理。通過該系統，企業對自查隱患、上報隱患、整改隱患和接受監督指導等工作進行管理，及時整改消除隱患；各級監管部門對企業自查自報隱患數據、日常執法檢查數據、隱患整改和監管措施執行到位等情況進行統計分析，對所有安全隱患的排查治理實施有效監管。

（四）完善安全監管制度

加強制度建設，規范事故隱患排查治理體系的創建工作。一是明確安全監管職責。依據《市人民政府安全生產職責規定》（六政〔2009〕40號），進一步落實安全生產綜合監管和有關部門、單位的安全監督管理職責，加強相關行業和領域的安全監管，督促指導有關行業（領域）企業開展安全隱患排查治理體系建設。二是落實企業主體責任。組織制訂安全生產事故隱患排查治理自查自報工作管理辦法，明確企業自查自報事故隱患、監管部門監管措施和職責。三是改進監管方式。建立分級分類監管制度，根據企業隱患排查治理和標準化評定等級，以及生產經營性質等情況，對企業進行分類分級，在監管頻次、監管內容等方面實行差異化監管，提高監管工作的針對性和有效性。

（五）建立考核獎懲機制

突出隱患排查治理工作的過程管理和效果管理。將開展企業調查摸底和分類分級、細化制定隱患排查標準、建立隱患排查治理信息系統，以及加強對企業隱患排查治理工作的執法檢查和專項督查等推進體系建設的過程管理，納入年度安全生產工作考核。對未按要求自查自報隱患的企業，在按有關規定予以處罰的同時，要將其作為重點監管對象，加強安全監管。對積極開展隱患排查治理體系建設的企業，優先安排重大隱患整治技改貼息（補助）資金。

四、工作步驟

全市安全隱患排查治理體系建設主要分為建設試點、推廣普及和鞏固提高三個階段：

（一）建設試點階段（2012年4月至年底）

1、動員部署（2012年4月20日之前）

層轉《國務院安委會辦公室關于建立安全隱患排查治理體系的通知》，制定印發《市建立安全隱患排查治理體系工作方案》。各縣區安委會要結合本縣區實際，制定安全隱患排查治理體系建設工作方案，明確工作目標、任務和措施，確定試點鄉、鎮、街道或工業園區名單。

2、基礎準備（2012年4月20日至8月31日）

市安委會辦公室于4月底前印發企業基本情況調查表。各縣區安委會辦公室負責組織開展本轄區企業調查摸底工作，并以鄉（鎮、街道）和工業園區為基本單位，進行分類匯總，登記造冊，掌握本轄區企業底數及其基本情況。

霍邱縣、金寨縣安委會辦公室于6月30日前完成本轄區企業調查摸底工作，其他縣區安委會辦公室于8月31日前完成調查摸底工作。各縣區安委會辦公室對鄉（鎮、街道）和工業園區調查摸底的企業進行匯總登記并報市安委會辦公室備案。

制定印發企業安全生產分類分級管理辦法（試行）、安全生產事故隱患排查治理自查自報工作管理辦法（試行）、企業安全生產管理分類分級評定標準（試行）和分行業（領域）事故隱患排查標準（試行）。適時組織市級試點縣及市直有關行業主管部門赴先進地區考察，學習借鑒先進經驗。

3、建設試點（2012年9月1日至11月30日）

按照工作方案和4個試行辦法（標準），組織開展對企業進行安全生產管理分類分級評定工作，建立“按類分級、屬地監管”的安全監管模式；督促、指導、幫助企業建立安全隱患排查治理體系和制度，建立“動態分類排查、動態評審掛賬、動態整改銷賬”的工作機制，實現安全隱患排查、登記、上報、監控、整改、評價、銷號、統計、檢查和考核的全過程管理。

4、階段驗收（2012年12月1日至年底）

做好試點階段的驗收和工作總結，并將試點工作開展情況納入2012年度目標管理考核。

（二）推廣普及階段（2013年）

借鑒試點工作經驗，進一步完善工作制度和標準，在全市工礦企業和其他重點行業（領域）推廣普及，建立分級分層次的安全隱患排查治理體系。

（三）鞏固提高階段（2014年）

開展隱患排查治理體系建設情況檢查，進一步完善體系建設工作制度、標準和使用管理辦法，在全市基本建立先進適用的安全隱患排查治理體系。

五、工作要求

（一）加強組織領導，制定工作方案。建立安全隱患排查治理體系是安全生產管理理念、監管機制、監管手段的創新和發展，是突出預防為主，落實企業主體責任，強化安全監管，有效防范和遏制事故發生的重要工作措施。市成立安全隱患排查治理體系建設領導小組，辦公室設在市安監局，建立市直行業主管部門工作聯席會議制度。各縣區建立相應的工作機制，切實加強組織領導，推動工作的順利開展。要加強對安全隱患排查治理體系建設的資金投入和政策支持，納入企業安全生產標準化建設內容，制定切實可行的工作方案。要從基層企業和政府抓起，通過典型示范、以點帶面，全力推進安全隱患排查治理體系建設。

（二）落實工作責任，強化目標考核。要按照安全生產職責規定，落實各行業（領域）隱患排查治理體系建設的工作責任。市經信委、市公安局、市住建委、市交通局、市質監局、市安監局、市旅游局、市水利局、市農委、市教育局等行業主管部門分別負責所監督管理行業（領域）企業的隱患排查治理體系建設工作。各級安委會及其辦公室要充分發揮組織、協調和指導作用，加強對有關行業（領域）隱患排查治理體系建設的監督檢查，將開展體系建設工作情況作為年度安全生產目標管理考核的重要內容。對進度遲緩、工作不力的予以通報批評，限期整改；對安全監管職責落實不到位的，嚴肅責任追究。

（三）全面動員部署，廣泛宣傳發動。各地區、各有關部門要進行動員部署，充分利用新聞媒體，大力宣傳建立安全隱患排查治理體系的目的意義，引導各有關單位深刻認識建立安全隱患排查治理體系的重要性、必要性和緊迫性，增強工作的主動性和自覺性。要加強職工安全培訓，提高職工排查事故隱患的意識和能力，組織和鼓勵職工結合本職工作查找事故隱患。要開展安全隱患排查治理體系建設和使用的專題系列培訓，使企業知道“做什么、怎么做”，使監管部門知道“管什么、怎么管”，確保體系建設工作有效開展。

（四）加強工作推進，構建長效機制。要加強對體系建設工作情況的監督檢查，針對不同類型行業企業特點，搞好分類指導和定期督促檢查。要加強安全生產執法檢查和隱患排查治理工作專項督查，強化企業安全隱患自查自報和整改的主體責任，對安全隱患排查、報送、整改不力的地區和企業，依法嚴肅查處，并公告處理結果。要把安全隱患排查治理體系建設工作與深入開展打擊非法違法生產經營建設行為、深化重點行業（領域）安全專項整治和職業病危害治理、推進企業安全生產標準化建設、實施《安全生產“十二五”規劃》、加強安全監管能力和安全生產信息化建設等緊密結合起來，統籌謀劃，有序推進。