旅游局打非治違指導方案

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一、指導思想和工作目標

堅持旅游產業科學發展和安全發展理念，認真貫徹市委、市政府關于安全生產工作的一系列決策部署，采取強有力的措施，嚴厲打擊旅游行業各類非法違法經營行為，解決旅游行業存在的安全隱患，有效規范旅游安全秩序，切實維護廣大游客的生命財產安全，確保全市旅游產業持續快速發展。

二、專項治理的重點內容

（一）、非法經營行為

1、未取得相應的旅行社業務經營許可，經營國內旅游業務、入境旅游業務、出境旅游業務的行為。

2、無導游證人員從事導游活動。

3、景區，賓館、飯店未取得旅游服務質量等級標志而擅自使用等級標志、稱謂的，或雖已取得旅游服務質量等級標志而使用等級標志、稱謂不實的。

（二）、違法經營行為

1、旅行社轉讓、出租、出借旅行社業務經營許可證的。

2、旅行社未按規定投保旅行社責任保險的；

3、旅行社未按規定與游客簽訂旅游合同，未對游客盡到安全提示、安全防范、緊急救助等安全保障義務的；

4、旅行社將旅游業務委托給不具有相應資質的旅行社的。

5、旅行社及其委派的導游人員在發生危機旅游者人身安全的情形，未采取必要的處置措施并及時報告的。

6、旅游經營者未建立安全責任制度，完善安全防范措施的。

7、旅游經營者未及時將發生的旅游安全事故向旅游主管部門報告的。

三、工作步驟和時間安排

堅持屬地為主與行業督導相結合，企業自查自糾與政府督查相結合，全面排查與重點整治相結合，行業檢查與聯合執法相結合。從2012年5月開始，到9月初結束，分四個階段進行：

（一）制定方案、自查自糾階段（5月份）

各縣區旅游部門按照當地政府以及行業主管部門的統一要求，結合本地實際制定實施方案。督促相關旅游企業全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規行為，消除安全隱患。

（二）聯合執法、集中整治階段（6-7月）

縣區旅游部門在當地政府以及行業主管部門的統一領導下，主動會同相關部門開展聯合執法，集中整治旅游經營中的違法違規行為。

（三）全面檢查、重點抽查階段（7-8月）

市旅游局將會同相關部門，針對旅游行業特點，結合暑期旅游安全檢查，對旅行社安全用車、安全用餐等重點環節和突出問題開展專項檢查、抽查,以推動我市旅游行業“打非治違”工作取得實效。

（四）督查總結、鞏固提高階段

市旅游局將于8月下旬組織督查組對全市旅游企業進行督查,落實行業監管責任，并加強督促指導。各縣區旅游部門要總結匯總本地旅游行業“打非治違”工作情況，并于9月2日前上報市旅游局。

四、工作要求

（一）加強領導，認真部署。各縣區旅游局要按照省、市局的統一要求，認真制訂工作實施方案。切實加強對“打非治違”工作的組織領導。要按照屬地管理和行業指導相結合的原則，認真落實監管責任，及時協調解決工作中發現的問題，督促各相關部門切實履行職責，確保專項整治工作落到實處。

（二）強化預防，及時整改。各級旅游行政主管部門要繼續深入開展旅游安全隱患排查治理工作，樹立“沒有安全，就沒有旅游”的預防理念，通過開展嚴格細致的監督檢查，真正發現問題和隱患，并督促有關旅游企業落實責任，逐一整改到位。對于隱患治理及整改不力，特別是引發事故的，要依法嚴厲查處。

（三）、加大宣傳力度、增強防范能力

各縣區旅游局和各旅游企業要通過新聞媒體和借助自有宣傳陣地，加強對“打非治違”專項行動宣傳，防微杜漸、警鐘長鳴，使游客及時了解旅游安全和應急方面的知識，加強自身防范和保護意識，提高逃生和自救能力，最大限度地減少游客傷亡和財產損失。

（四）統籌工作，有序推進。各縣區旅游行政主管部門要認真統籌安排旅游安全生產各項工作，把旅游安全專項整治與深入開展“安全生產年”活動、“打非治違”活動和開展旅游安全生產標準化等各項工作有機結合起來，相互促進、共同推進，使專項整治工作各項具體措施真正落到實處。