區委標準化建設年指導方案

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為全面提升政務公開和政務服務水平，推動服務型、效能型政府建設，現結合我區實際，制定本方案。

一、目標要求

按照加強政府自身建設、創新社會管理和優化發展環境的要求，扎實開展“標準化建設年”活動，著力從政務公開和政務服務目錄、流程、載體和制度等入手，確立各項業務標準和技術標準，不斷提高政務公開和政務服務規范化水平，促進政務公開和政務服務工作上臺階、出成效，進一步提升政府工作透明度和行政效能，為優化政務環境、實現幸福作出積極貢獻。

二、主要內容和責任部門

（一）政務公開標準化

1、建立政府信息公開基礎標準。由區政府電子政務辦公室牽頭，制定本級《政府信息公開條例》實施辦法，系統總結貫徹落實《政府信息公開條例》工作經驗，進一步完善主動公開、依申請公開、保密審查、虛假或不完整信息澄清、信息統計、投訴舉報、監督考評、責任追究等工作程序，細化執行標準，規范政府信息公開行為。

2、建立政府信息公開目錄標準。梳理本級政府信息公開事項，分級編制市、縣級政府信息公開基本目錄，建立內容全面、分類合理、層級清晰、易于檢索的目錄體系。區政府電子政務辦公室負責指導鄉級目錄編制工作。

3、建立政府信息公開網站標準。由區政府電子政務辦公室牽頭，按照“統一組織、統一編碼、統一目錄”的“三統一”模式，建立本級政府信息公開網站欄目和技術標準，進一步調整優化各地、各部門政府信息公開網站和門戶網站信息公開欄目，促進網站間的聯接與融合。

4、建立行政職權行使規范標準。由區法制部門牽頭，相關部門協同，根據行政職權清理結果的審核和確認，統一行政職權名稱，繪制基本流程圖，制定職權行使標準，推進網上辦理，促進權力運行過程和結果動態公開。

5、建立財政預決算公開標準。由區財政部門牽頭，相關部門協同，完善本級財政預決算公開項目、公開形式、公開程序、公開時限、公開載體等方面的標準和制度，規范各級政府財政總預算和總決算、部門預算和決算公開，完善出國（境）、出差、公務接待、公務用車、會議等經費支出信息公開。

6、建立政務公開示范點建設標準。由區政府政務公開辦牽頭，相關部門協同，制定本級政務公開（辦事公開）示范點建設標準和管理辦法，繼續開展示范點評估活動，并建立動態管理細化量化指標。

（二）政務服務標準化。由各級服務中心具體牽頭，相關部門協同配合。

7、建立服務中心形象標識標準。統一服務中心名稱、場所標識，制定大廳基本功能布局、標牌、服務設施擺放標準。通過服務標準化視覺識別系統的導入，將服務中心文化與運行理念統一設計，利用整體表達體系傳達給社會各界，使其對服務中心產生一致的認同感，以提升服務中心的整體形象。

8、建立政務服務項目標準。分級統一行政審批項目（包括行政許可和非行政許可審批，下同）的名稱、辦理主體、辦理依據、基本流程、收費依據及標準等基礎信息，制定申報材料和示范文本標準。

9、建立服務中心運行模式標準。分級相對統一進駐部門，繪制企業設立、投資建設等流程圖，實行“一門受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”和并聯審批、窗口前后協同，推進區、鄉（鎮）服務中心之間上下聯動。

10、建立窗口辦事規范標準。確定每個項目的標準辦理環節、步驟，科學設定整體辦理時限和各環節辦理時限。制定審批行為（受理、不予受理、補正補齊、許可、不予許可、送達等）各種決定書（告知單）的內容、格式以及送達方式標準。

11、建立窗口日常管理標準。梳理工作職責，建立工作紀律及日常巡查、抽查、通報等大廳管理的內容、流程標準。

12、建立“親切服務”標準。推行公開承諾，根據每一項行政審批的特點提出詳細的服務規范和標準，獲得公眾認可后向社會作出公開承諾。因地制宜建立人性化配套設施標準，探索情景化服務標準，制定接待、咨詢、引導等親切服務規范標準和評估獎懲制度，努力為群眾提供文明、規范、便捷、高效的“親切服務”。

13、建立政務服務質量評價標準。參照省、市政務服務考核標準，統一考核評價指標的內容和統計口徑，建立質量評價標準和指標體系。導入第三方滿意度測評體系，構建服務對象滿意度測評模型，對群眾滿意度進行測評，改進不足，提升服務質量。

14、建立政務服務信息化標準。參照省統一的政務服務數據標準、技術標準和管理規范，建立行政審批協同辦公系統、招商服務系統、電子監察系統、數據交換平臺、基礎數據庫等電子政務建設和使用標準，規范接口。

三、方法步驟

區政務公開辦負責組織、協調、推進全區政務公開和政務服務標準化建設年活動開展，相關部門協同配合，牽頭部門各司其責，抓好相應工作的落實，相關部門積極配合并完成本部門標準化建設任務。

（一）部署發動階段（2012年3－4月）

區政務公開辦制定活動方案，各地各有關部門出臺具體實施方案。召開政務公開和政務服務標準化建設動員會，統一思想，明確目標，部署工作。組織開展標準化業務培訓，宣傳貫徹標準，樹立服務標準化理念。

（二）調研設計階段（2012年5月）

根據政務公開和政務服務標準化建設內容，分項開展調研，摸清現狀，對照服務標準化建設目標，設計構建科學合理、層次分明、滿足需要的標準體系框架，編制標準體系表，列出標準制定目錄。

（三）制定標準階段（2012年6－10月）

根據標準制定目錄，明確每項工作推進方法、時間進度和責任分工。清理14項標準化建設相關規章制度以及工作和監督程序、崗位職責等，對不符合當前實際操作的文件進行修改，廢除重復或不適宜文件，把符合實際并運行成熟的制度以標準的形式固定。對收集的標準、制度和規章等歸類編號，本著“有標采標、無標制標、缺標補標”的原則，編寫制定服務標準體系，經審核通過后。

（四）實施評估驗收階段

按照“制定一項、實施一項”的原則，用標準規范政務公開和政務服務。建立持續改進的工作機制，組織標準體系實施效果評價，及時對不能達到預期效果的部分進行整改。區政務公開辦適時組織階段性評估、分項驗收和總體驗收。

四、組織保障

1、加強組織領導。按照“全區統籌、分級實施、同步開展、分項推進、牽頭負責”原則，區政務公開辦會同區法制辦等部門負責組織、協調、推進全區“標準化建設年”活動，區直部門負責本部門、系統活動的具體實施。鄉鎮街（開發區）政務公開工作機構制定本級活動實施方案，上下聯動，形成合力。

2、加強宣傳培訓。將標準化建設工作和活動開展情況作為今年政務公開和政務服務宣傳的一項重要內容，采用多種方式，開展集中宣傳和培訓，積極營造良好的工作推進氛圍。利用網站、報刊等媒介開辟“標準化建設年”活動專欄，及時宣傳活動進展情況和先進經驗。

3、強化監督考評。各地、各有關部門要將“標準化建設年”活動開展情況作為年度考評的重要內容，切實發揮考核督導作用，促進活動扎實開展。區政務公開辦會同區紀檢監察、法制等相關部門適時開展專項督查，并將活動開展情況作為全區政務公開和政務服務年度考評的重要內容。