住建局廉政回頭看工作方案

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為認真貫徹落實全縣廉政風險防控管理工作再推進會精神，進一步鞏固和提升廉政風險防控工作水平，根據全縣統一部署，結合部門實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

通過開展“回頭看”活動，補缺補差，完善提高，進一步夯實廉政風險防控基礎性工作，進一步增強廉政風險意識，廉政風險防控的能力和水平提高，權力得到有效的制約和監督，最大限度地防止和減少腐敗現象的發生，使全系統廉政風險防控工作邁上新的臺階。

二、需要解決的問題

目前，開展廉政風險防控成效還是初步的、階段性的，“無險論”、“無關論”、“無用論”等模糊認識一定程度存在；少數人忙、多數人看的問題也還一定程度存在；一些地方和單位清權確權和繪制權力運行流程圖工作還不到位，排查的廉政風險點不全、不準、不深、不細、不實的問題還一定程度存在；職權目錄和權力運行流程圖、黨員干部特別是領導干部排查的廉政風險點公開公示工作做的還不到位；制定的風險防控措施有的缺乏針對性、可操作性，創新體制機制規范和制約權力運行的辦法還不多；廉政風險防控長效機制建設才剛剛破題，科技防控薄弱，預警和糾錯機制的作用還沒有充分發揮。

三、主要內容

一看清權確權和繪制權力運行流程圖工作情況：是否編制了職權目錄，是否繪制了權力運行流程圖，外部、內部重要職權是否有遺漏，重要的權力運行流程圖是否繪制，是否將職權目錄和權力運行流程圖按規定進行公開公示，權力是否按照流程圖設計的流程行使運行。

二看查找廉政風險點、評定廉政風險等級、制定防控措施情況：單位、股室和崗位是否按要求查找了廉政風險點，查找的廉政風險點是否存在不全、不準、不深、不實和避重就輕、避實就虛的問題，評定的廉政風險等級是否存在避高就低的問題，制定的廉政風險防控措施是否缺乏針對性和可操作性，廉政風險點是否在一定范圍內公開公示。

三看廉政風險防控長效機制建設情況：是否建立了廉政風險防控教育、清權確權和廉政風險排查動態管理、廉政風險監測、廉政風險分級管理、預警糾錯、廉政風險防控評估修正等六項長效機制。

四看編印廉政風險防控手冊等情況：廉政風險防控手冊是否編印，是否人手一冊。

五看廉政風險防控的效果情況：單位是否采取措施，完善制度，規范決策和議事行為，加強技術防控，有效制約和監督權力運行；廉政風險點是否實行了分級管理，明確了管理責任；黨員干部廉政風險意識是否增強，消極腐敗現象是否有效遏制。

四、工作要求

1、內容上要拓展。要認真領會省市對廉政風險防控工作的新要求。《中共省委、省人民政府關于開展廉政風險防控工作的意見》和省政府第五次廉政工作會議暨全省廉政風險防控工作動員會、全省廉政風險防控工作業務培訓班及市政府第三次廉政工作會議暨全市推進廉政風險防控工作會議，對廉政風險防控工作提出了新要求。全系統要在重溫去年推進廉政風險防控工作各項文件精神的基礎上，認真學習領會今年以來省市關于廉政風險防控工作的新要求，通過“回頭看”不僅要把去年沒有做到位的工作做到位，還要把今年全縣提出的廉政風險防控工作的新要求落實到位。

2、機制上要完善。要建立清權確權和廉政風險排查動態管理機制。新進人員或崗位變動的要在兩個月內完成崗位廉政風險排查工作。要根據法律法規和規章制度的調整、上級機關和主管部門有關職責權限的變更、防控措施落實的效果以及反腐倡廉實際需要，及時調整、完善廉政風險內容、等級和防控措施，加強對廉政風險的動態管理。在建立廉政風險動態管理機制的同時，要進一步完善廉政風險防控教育、廉政風險監測、廉政風險分級管理、預警糾錯、廉政風險防控評估修正等長效機制。

3、工作上要創新。要緊密結合實際，制定有針對性、可操作性、具體管用和切實可行的防控措施，特別要突出對高等級風險的防控。屬于權力行使方面的，要建立健全權力運行程序規定，探索完善分權、控權的有效辦法；屬于制度機制方面的，按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，建立健全相關制度并抓好落實。要優化權力結構，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。圍繞重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，健全議事規則和工作規則，規范領導班子及其主要負責人的決策權限、決策內容及決策程序，完善“三重一大”決策事項的風險防控措施。借鑒外地經驗，單位主要負責人可實行“五不分管”的制度，即不直接分管財務、干部人事、工程建設、行政審批、物資采購工作。要進一步深化體制機制改革創新，提升源頭預防腐敗工作水平，提升反腐倡廉科學化水平。

4、成效上要明顯。要把加強廉政風險防控融入業務工作流程，與加強廉政教育、規范權力運行、深化各種形式公開、完善行政審批制度、實現公共資源市場化配置有機結合起來，提升廉政風險防控的整體效果。在全系統開展股室廉政風險點、股室權力運行流程圖“兩上墻”工作。推行單位制作崗位廉政風險防控卡，與職責卡正反一體擺放在辦公桌上。

5、領導上要加強。要把推進廉政風險防控工作作為落實黨風廉政建設責任制、加強懲治和預防腐敗體系建設的一項重要任務，列入局屬各單位重要議事日程，認真組織落實。各局屬單位主要負責人要擔負起廉政風險防控的政治責任，要加強監督檢查，推動廉政風險防控工作的落實。從2012年開始，全系統副科級以上干部在原來“述職述德述廉”的基礎上增加“述險”的內容，要將查找了哪些廉政風險點、采取了哪些防控措施情況寫入報告中，接受上級的監督和群眾的評議。