全鄉民生工程指導方案

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為貫徹落實2012年實施33項民生工程，保證民生工程的順利實施，經鄉黨委會議研究，特制定了我鄉2012年民生工程實施方案。

一、指導思想

以馬克思主義、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，大力組織實施民生工程，有效解決群眾最關心的民生問題，使群眾的滿意度得到明顯提高。

二、加強領導，成立組織

為加強對我鄉民生工程的領導，鄉成立了民生工程領導組，由鄉長擔任組長，相關部門主要負責人為成員，成立民生工程辦公室，同時將三十三項民生工程任務逐一分解到相關責任單位，明確責任領導和責任人。

三、民生工程實施的主要內容

1、農村居民最低生活保障制度。進一步健全完善農村居民最低生活保障制度，將符合低保條件的農村居民全部納入保障范圍，按規定標準及時、準確、足額發放補助資金,2012年人均補差水平提高10%。

2、農村“五保戶”供養制度。2012年農村五保戶集中供養率不低于70%；分散供養標準人均不低于1600元；集中供養標準年人均不低于2860元。

3、計劃生育家庭獎勵扶助制度。對符合政策規定的計劃生育家庭給予獎勵（特別）扶助，確保獎勵（特別）扶助資格確認準確；資金及時、準確、足額發放；提高計劃生育民生工程群眾政策知曉率。

4、城市低收入家庭與公共租憑住房保障。配合建設部門對轄區內廉租住房補貼申請戶進行摸底、調查，建立調查檔案；做好廉租住房保障戶的復核、審批等基礎性工作；及時足額發放補貼資金。

5、重度殘疾人生活救助制度。將符合政策規定的9名城鎮重度殘疾人、88名農村重度殘疾人每人每年補助660元。嚴格和規范重度殘疾人的申請、審核、公示程序，加強動態管理，做好基礎信息和檔案管理工作，及時、足額發放補助資金。

6、社會（兒童）福利中心建設。配合縣民政局完成/所社會（兒童）福利中心建設任務，確保項目施工環境正常有序。

7、城鄉居民養老保險。引導城鄉居民積極自愿參保，鼓勵參保者按高標準繳費，城鄉居民養老保險參保人數達到8871人，基本實現全覆蓋。轄區內符合領取條件的人員養老金發放率達100%。

8、城鄉義務教育經費保障機制改革。積極配合教體部門做好全面落實城鄉義務教育經費保障機制改革，妥善解決改革中出現的矛盾和問題。

9、高校和中職學校家庭經濟困難學生資助制度。配合教體部門將符合政策規定的高校、中職和普通高中家庭經濟困難學生納入資助范圍內，做到公開、公平、公正，并做好基礎信息和檔案管理工作。

10、新型農民培訓工程。按實施單位分解任務數組織轄區內農民參訓，做好信息登記和檔案管理等基礎工作。

11、就業技能培訓工程。組織轄區內80名農民參訓，做好信息登記和檔案管理等基礎性工作

12、校舍安全工程。配合教體部門以校舍排查鑒定結果為依據，按照重點設防類抗震設防標準、建設工程強制性標準及綜合防災的要求進行加固、重建或遷建。完成新建工程/平方米。

13、農村留守兒童之家建設。2012年，創辦/個留守流動兒童活動室，添置必要的圖書和體育活動器材；確定1個留守兒童之家，配備電話、電視機等設施。

14、鄉鎮公辦中心幼兒園建設。配合教體部門加強鄉鎮公辦幼兒園建設，大力發展農村學前教育，利用中小學閑置校舍改擴建公辦幼兒園1所。

15、新型農村合作醫療保險制度。廣泛宣傳和發動，堅持以戶為單位參合，落實新型農村合作醫療應承擔的籌資任務。完善服務，方便參合農民報銷補償。

16、城鎮居民基本醫療保險制度。將轄區內城鎮非從業居民納入城鎮居民基本醫療保險制度覆蓋范圍。城鎮居民基本醫療保險參保人數達到218人，基本實現全覆蓋。

17、城鄉醫療救助制度。加大醫療救助力度，做好對符合政策規定的城鄉醫療救助對象實施醫療救助的申請、公示等基礎性工作，對醫療救助資金實行社會發放。對重型再生障礙貧血、慢性腎功能衰竭尿毒癥、艾滋病等特別困難家庭實施重點救助。進一步簡化程序，規范操作，方便群眾，增強醫療救助的及時性。

18、重大傳染病病人醫療救治和生活救助保障機制。積極配合衛生醫療實施部門做好轄區內艾滋病、結核病、晚起血吸蟲病、人禽流感等重大傳染病病人的信息通報及醫療救治。完成淘汰耕牛/頭，建無害化衛生戶廁/座。

19、貧困殘疾人康復工程。2012年，完成貧困白內障患者免費復明手術4例，對12名貧困精神殘疾人每人每年提供500元基本精神藥物治療費用補助，為2名貧困殘疾兒童提供醫療康復訓練救助，并適配輔助器具。

20、提高婦女兒童健康水平。加強政策宣傳，組織動員轄區內適婚青年參加婚前醫學檢查；對轄區住院分娩產婦進行及時足額補助；國家擴大免疫規劃的各免疫規劃疫苗接種率達90%。

21、政策性農業保險制度。積極引導、組織和推動政策性農業保險試點，加大宣傳力度，擴大農業保險覆蓋面；貫徹落實農業保險政策規定，積極籌措應承擔的保費補貼；督促保險經辦機構及時查勘、科學定損、快速理賠，提高理賠兌現率。

22、農村安全飲水工程。做好國家對農村飲水安全項目各項惠農政策的宣傳。處理和協調工程的施工環境，指導并規范農戶進村入戶自籌資金的收繳和施工組織，組織指導建立供水工程管護組織和運行制度，提供管網入戶名冊，自籌臺賬寄運行管護制度。完成建設部門下達的建設任務（目標任務以縣實施單位實際下達計劃為準）。

23、農村五保供養服務機構建設。加大農村五保供養服務機構建設、改建、擴建力度，2012年完成建設床位30張。建設任務于2012年11月底前全面完工，12月初入住五保老人。

24、農村沼氣建設工程。完成鄉村服務網點1個。根據今年上報國家任務數，開工戶用沼氣池20戶，鄉村服務網點/個（如國家批復有變化再進行調整）。

25、病險水庫除險加固工程。組織精干力量，做好工程建設的宣傳工作。協調工程實施與當地村莊、村民的矛盾，確保/水庫除險加固工程順利實施。配合項目法人單位在工程開工、建設、驗收等方面的相關工作。完成2011年施工水庫的工程竣工決算。

26、農村危房改造和清潔工程。2012年完/戶農村危房改造任務，優化解決住房困難、經濟最貧困的農村困難家庭的居住安全問題；完成/個農村清潔工程，建立“村收集、鄉鎮轉運、縣處理”為主導的農村生活垃圾處理模式和衛生保潔制度，開展鄉鎮環境綜合治理，促進農村環境改善。

27、農村公路危橋加固改造工程。2012年，開工農村公路危橋加固改造項目3個，完成計劃工期的建設項目。

28、一事一議財政獎補試點。支持和鼓勵農民開展一事一議村級公益事業建設，一事一議財政獎補的行政村達到（目標任務以縣級實施單位實際下達計劃為準）個。

29：廣播電視“村村通”工程。2012年。完成/個20戶以下已通電自然村通廣播建設任務，確保入戶率達到80%，并積極做好宣傳工作，提高群眾知曉率。負責為本轄區內工程建設提供優良的施工環境。

30、農家書屋”工程。2012建成/個農家書屋，做好書屋的開發使用和日常管理，解決農民群眾“買書難、借書難、看書難”問題。

31、鄉鎮綜合文化站建設。到2012年，鄉鎮基本建有具備綜合服務功能的文化站，具有較高專業素質的文化站隊伍、合理有效的農村鄉鎮文化管理體制。文化站有人進站管理，實行免費開放，積極開展活動，鄉鎮公共文化服務能力有顯著改善。

32、家電下鄉。加大家電下鄉政策的宣傳，做好銷售網點補貼資料的審核，及時兌付補貼資金。

33、公共文化服務信息化建設。以文化信息資源共享工程網絡設施為基礎，依托各級公共圖書館、鄉鎮文化站，按照電子閱覽室建設標準，完成1個鄉鎮公共電子閱覽室建設工程，做好免費開放工作，為廣大群眾提供豐富便捷的公共數字文化服務。

四：方法和步驟

（一）加大宣傳力度（元月1日至2月28日）。為扎實推進民生工程的實施，切實提高群眾對民生工程的知曉度，了解三十三項民生工程的內容，鄉政府通過會議、宣傳標語、至全鄉人民的一封信等形式，向縣民生辦政府網站上報我鄉民生工程的工作動態，讓廣大群眾直接感受民生工程在我鄉實施后所帶來的實實在在的好處。

（二）積極組織實施（3月1日至11月30日）。全面組織實施三十三項民生工程任務，對工程類項目確保10月上旬驗收完成。

（三）對全年民生工程實施進行認真總結（12月1日至12月30日）。

針對2012年縣三十三鄉民生工程實施情況，集中召開匯報會，書記親自督查，發現問題及時糾正，對工作中出現的新情況、新問題，組織有關部門認真研究，找出解決問題的方法，確保我鄉民生工程得到順利開展。