全鄉安全生產整頓方案

導語：全鄉安全生產整頓方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面推動安全生產隱患排查治理活動深入開展，全面落實安全生產責任，狠抓安全生產隱患排查治理，有效減少一般事故，遏制較大及以上事故的發生，促進全鄉安全形勢穩定好轉，按照國務院《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢穩定好轉的意見》（國發【2011】40號）、《縣安全生產職責規定》（政【2009】6號）、《宣城市2012年安全生產隱患排查治理工作實施方案》（宣政辦【2012】15號）、《縣2012年安全生產隱患排查治理工作實施意見》（安辦【2012】1號）等文件精神和全省、全市安全生產工作會議要求，經研究決定全年分時段、分部門、分任務在全鄉開展安全生產隱患排查治理工作，并制定本實施方案。

一、指導思想

以貫徹落實科學發展觀為指導，以落實縣安委會第一次全體會議精神為主線，以量化工作目標、細化工作內容、硬化工作措施為總要求以落實“一崗雙責”及企業主體責任為重點，以部門聯動、聯合執法為切入點，以預防和減少事故為落腳點。根據部門職責劃分，采取政府統一領導、條塊結合的辦法，強化領導，分級負責，真抓實干，嚴處，采取果斷措施，集中地域、集中行業、集中時間、集中人員，全面、深入、細致地排查治理安全生產隱患，建立健全隱患排查治理及重大危險源監控的長效機制，實現安全生產隱患排查治理的經?；?、規范化、制度化。根據國務院安委辦【2012】1號文件精神，從現在起，利用3年時間，努力構建安全生產隱患排查治理體系。

二、工作目標

在2011年開展隱患排查治理專項行動的基礎上，更加注重發揮企業的主體作用，更別注重基本的監管執法，更別注重事前預防，更加注重責任追究。排查治理各村、各行業領域事故隱患狠抓隱患整改工作，進一步深化重點行業領域安全專項整治，推動安全生產責任制和責任追究制的落實，完善安全生產規章制度，強化安全生產基礎，提高安全生產保障能力。通過隱患排查治理工作的深入開展，要達到四個100%，即隱患排查治理各項制度的建立達到100%，隱患排查治理率達到100%，重大隱患的公告公示達到100%，重大隱患的整改監控達到100%。努力減少一般事故，堅決遏制較大及以下事故，促進全鄉安全生產形勢持續穩定好轉。

三、排查治理的范圍、內容知方式

（一）排查治理范圍：各村、各行業（領域）的全部生產經營單位。主要包括：

1、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力、商貿及儲運等各類設備設施；

2、道路交通行業（領域）的企業、單位、站點、場所及設施，以及校車的安全運營等；

3、農機、水利等行業（領域）的企業、單位、場所及設施；

4、商（市）場、公共娛樂場所（含水上瀏覽場所）、旅游景點、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、公園等人員密集場所；

5、鍋爐、壓力容器、游樂設施、廠（場）內機動車輛等特種設備；

6、易受暴風、暴雨、暴雪、洪水、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災害影響的企業、單位和場所；

7、近年來發生一般事故的單位；

（二）排查治理內容：全面排查治理各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產體制機制，制度建設，安全管理組織體系，責任落實，勞動紀律，現場管理，事故查處等方面存在的薄弱環節。具體包括：

1、安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況；

2、安全生產兩件制建立及落實情況；

3、高危行業安全生產費用提取使用，安全生產風險抵押金交納等經濟政策的執行情況；

4、企業安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況，勞動防護用品的配備和使用情況；

5、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；

6、對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況；

7、事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況；

8、安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工（包括農民工）的教育培訓情況，以及勞動組織、用工等情況；

9、應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；

10、新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用）執行情況；

11、道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況；

12、對企業周圍邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。

同時，通過對安全生產隱患排查治理，進一步檢查村及鄉直有關部門落實監管責任，打擊非法建設、生產、經營行為，事故查處及責任追究落實，有關政策措施制定和執行，安全許可制度實施，長效機制建設等方面的情況。

(三）排查治理方式：隱患排查治理工作要做到“五個結合”：

1、堅持把隱患排查治理工作與日常安全監管監察執法結合起來，嚴格安全生產許可，加大打“三非”（非法建設、生產、經營）、反“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）、治“三超”（生產企業超能力、超強度、超定員，運輸企業超載、超限、超負荷）工作力度，消除隱患滋生根源；

2、堅持把隱患排查治理工作下加強安全綜合監管工作結合起來，強化危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、消防、人員密集場所等重點行業領域的安全綜合監管，推動全鄉各個行業領域隱患排查治理工作的深入開展；

3、堅持把隱患排查治理工作與加強企業安全管理和技術進步結合起來，強化安全標準化建設和現場管理，加大安全投入，推進安全技術改造，夯實安全管理基礎；

4、堅持把隱患排查治理工作與加強應急管理結合起來，建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案體系，落實隱患治理責任與監控措施，嚴防事故發生。

四、組織領導

安全生產隱患排查治理由鄉政府統一領導，鄉政府成立全鄉安全生產隱患排查治理工作領導組：

五、任務分工

按照“政策統一領導、部門指導監督、多方參與聯動”和“誰主管，誰負責”以及“屬地管理”原則，堅持鄉、村、企同步進行。鄉政府負責本轄區內的安全隱患的排查與治理；鄉直各有關部門負責本行業安全隱患的排查與治理；鄉安委辦負責組織對全鄉各行業治理工作的指導、協調和監督。鄉直各單位要嚴格按照《縣安全生產職責規定》，落實責任，做好隱患排查治理相關監管工作，建立隱患排查治理的分級監管責任制，實現隱患登記、整改、銷號的全過程管理，確保隱患排查治理工作的順利完成。

具體分工：

鄉安監站負責做好危險化學品、煙花爆竹行業經營企業的安全隱患排查治理工作；

鄉派出所負責做好危險化學品、煙花爆竹道路運輸安全管理；做好民爆物品購買、運輸、爆破作業以及各類大型聚集活動場所的安全隱患排查治理；道路交通違法行為，組織道路交通事故的搶救，處理道路交通事故，維護道路交通秩序；會同交通運輸等部門對道路交通安全隱患進行排查治理；做好公眾聚集場所、生產經營單位的消防安全隱患排查治理工作；

鄉土地所負責做好建筑施工、農民自建房等方面的安全隱患排查治理；對非法開采行為予以打擊取締以及做好地質災害隱患點的排查治理；

鄉旅游辦負責做好旅游景區（景點）、度假村、旅游飯店（旅館）等方面的安全隱患排查治理工作；

鄉司法所、綜合文化站負責做好學校、幼兒園的安全隱患排查治理工作；牽頭做好校車的安全監管工作；

鄉林業站負責做好森林防火的安全隱患排查治理工作；

鄉供電所負責用電安全及電力線路隱患排查治理。

工作中涉及需聯合開展安全執法檢查的隱患排查的，由行業主管部門牽頭組織相關部門開展聯合執法行動。

五、階段劃分和時間安排

今年安全生產隱患排查治理工作分三個階段進行：

第一時段（3月至4月）：圍繞節后企業復工復產，做好隱患排查治理和監督檢查工作。

1、抓緊整改2011年隱患排查治理專項行動中排查出的各類安全隱患，凡能夠在短期內完成整改的，要堅決整改到位；一時難以完成整改的，要列出計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案五落實，并加強監控。

2、認真貫徹落實縣政府安委會第一次全體會議精神，認真組織好高危行業和重點領域的安全生產，加強監督檢查，嚴格安全管理，打“三非”、反“三違”、治“三超”，嚴密防范較大及以上事故。

3、嚴把節后企業復產、復工驗收關，嚴厲打擊非法經營煙花火爆竹，危險化學品、建筑施工等高危行業，要逐企業逐工地復產驗收，加強對人員密集場所的安全檢查，消除火災等重大隱患，全面排查治理客、貨車輛及校車方面的隱患，確保交通安全。

第二時段（5月至9月）：圍繞汛期和夏季安全做好隱患治理工作。

1、針對這一時期暴雨、洪水、森林火災等自然災害多發頻發的特點，以及存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場和建筑施工工地，存在潰壩堤危險的病險水庫、河流等作為排查治理的重點，建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系，落實防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項措施，嚴防引發事故災難。對排查出的隱患，要加快治理和除險加固進度，確保汛期到來前整改到位，因工程或其他原因無法完成的，要加強監測，制定預案。

2、危險化學品、建筑施工、道路和水上交通、特種設備等夏季事故易發的行業領域為重點，抓住容易引發事故的重大隱患，加大治理力度。建筑施工要防高墜、防坍塌、垮塌，道路交通要防超載、超限、超速，水上交通要防碰撞、防傾覆。

3、加強對旅館、飯店、商（市）場、旅游景點和各類交通運輸工具的安全檢查和隱患排查，發現問題，立即采取措施，妥善加以解決和整改。

第三時段（10月至12月）：針對第四季度趕任務、搶工期和冬季冰、雪天氣的特點，深入推進隱患治理，防范遏制各類事故。

1、堅決查處生產企業和交通運輸企業的“三超”行為，加大打擊非法銷售火工品、煙花爆竹等的力度。以校車為重點狠抓學校安全隱患排查治理。

2、指導督促各生產經營單位做好冬季安全生產工作，認真排查整改各類事故隱患，落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風、防冰雪災害、防凍死泄漏，以及道路交通防滑、防霧、防碰撞等措施。

3、各成員單位結合行業領域特點，突出抓好“十一”、“元旦”、“春節”等節假日和特殊時期安全生產執法檢查和隱患排查治理，確保假日期間安全穩定。

4、認真總結隱患排查治理工作成果和經驗教訓，提出改進措施和要求，健全企業、政府兩個層面的重大隱患排查治理及重大危險源監控制度，使隱患排查治理實現制度化、規范化、經?；?。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各村及上述成員單位要切實加強對安全生產隱患排查治理工作的組織領導，成立隱患排查治理工作的領導組和工作機構，結合本村、本行業、本領域的實際，抓緊制定全年隱患排查治理工作方案，節假日及十八大期間要制定隱患排查治理專項方案。方案中，隱患排查治理的目標、內容、時間均要實行量化。各村、各部門要堅持和落實“誰主管誰負責”、“管生產必須管安全”的原則。嚴格落實行政首長安全生產第一責任人的責任和政府領導班子成員安全生產“一崗雙責”，強化部門綜合監管、行業監管和屬地管理責任；生產經營單位要深化企業主體責任落實，切實強化企業法人代表，實際控制人第一責任人的責任，健全企業安全管理機構和制度，建立凳安全責任體系，要認真組織，周密安排，全面開展隱患排查治理工作，做到不走過場、不留盲區、不留死角。一般隱患要立即整改，重大隱患要落實責任，資金和監控措施。限期整改到位，并及時向鄉政府及主管部門報告。

（二）完善制度，健全機制。各村、各部門和各單位要完善各項制度，建立隱患排查治理、定期報告和監督管理制度，重大隱患公告公示、分級掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，重大隱患責任追究制度、隱患排查治理信息統計分析和報送制度，隱患排查治理聯席會議和重大危險源分級監控制度等，健全隱患排查治理及重大危險源監控的長效機制。

（三）突出重點，狠抓整治。隱患排查治理要突出交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、特種設備、人員密集場所等重點行業領域；事故多發、易發的重點地區；安全管理基礎薄弱的重點企業；汛期、“十一”、“十八大”及第四季度等重點時段，切實加大工作力度，堅決遏制事故的發生。同時，要組織對各村、各行業領域、各生產經營單位的安全隱患進行全面排查治理，做到排查不留死角，整改不留后患。

（四）強化督查，確保實效。各村、各部門要切實加強對隱患排查治理工作的監督檢查和指導，鄉安委辦要統籌協調好聯合督查行動，深入基層和生產一線加強督促指導。在每個重點時段都要安排各種形式督查，每個重點時段前期由鄉政府和各成員單位進行登機檢查，通過隱患排查治理，進一步檢查各村、各部門落實監管責任，打擊非法建設、生產、經營行為，事故查處及責任追究落實，有關政策措施制定和執行，安全許可制度實施，長效機制建設待方面的情況，確保隱患排查治理取得實效。

（五）加強宣傳，全面推進。要充分利用固定標語、宣傳欄、會議，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度，以“科學發展、安全發展”為主題，組織開展好“安全生產月”活動。要通過各種途徑教育引導各類生產經營企業和相關單位，深刻認識全面深入開展安全生產隱患排查治理的重要性、必要性和緊迫性，增強做好隱患治理工作的主動性和自覺性。要充分依靠和發動廣大從業人員參與隱患排查治理工作，建立監督和激勵機制，組織職工特別是專業技術人員全面認真細致地查找各種事故隱患。對隱患排查治理不認真、走過場的單位或人予以責任追究。