環保局質量興市與名牌戰略方案

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，全面實施名牌戰略和標準戰略，著力抓好質量法制建設、質量技術基礎建設、質量信用建設、人才隊伍建設，提高自主創新能力和市場競爭力，推動資源節約型和環境友好型社會建設，形成一個質量安全、市場繁榮、社會和諧、環境優美的新。

二、工作目標

按照質量興市總體目標，經過3至5年的努力，全市環境質量保持穩定，好中趨優。全市單位生產總值能耗和主要污染物排放總量得到有效控制，完成國家和省下達的節能減排目標任務。

1、大氣環境質量。到“十二五”末，城市（含縣城）空氣環境質量達到國家二級標準，空氣質量優良天數占全年天數85%以上。

2、水環境質量。到“十二五”末，市區污水集中處理率不低于88%，縣城不低于80%，主要江河監測斷面Ⅰ-Ⅳ類水質比例達85%，湖泊達到相應的功能區要求；城鎮集中式飲用水水源地水質達標率到100%，農村人口飲水基本達到安全標準。

3、生態環境質量。到“十二五”末，全市森林覆蓋率達到25%，城市森林覆蓋率達到30%，自然保護區面積占全市國土面積的比重達到20%左右，城鎮生活垃圾無害化處理率達到80%。

三、組織機構

成立市環保局質量興市與名牌戰略工作領導小組。

組長：

副組長：

成員

四、主要工作內容、責任單位

為了盡快實現質量興市與名牌戰略的各項工作目標，圍繞涉及我局的相關任務指標，明確工作責任，為此，應該做好以下幾方面工作：

（一）加強環境監督管理，進一步推進主要污染物減排工作

1、建立健全污染防治制度。建立和實施總量控制、持證排污、限期治理、清潔生產、項目限批、環境違法高限處罰、評優一票否決、公開曝光、政府掛牌督辦和環保專項資金重點扶持制度，切實加強重點工業企業環境監管力度，力爭實現重點工業企業主要污染物排放穩定達標率≥90%。

責任部門：污染防治處、環保一處、環保二處、規劃財務處

2、加強區域與建設項目環境管理。加強規劃環評特別是專項規劃環評和區域環評執行力度，從源頭上優化經濟布局和產業結構。重點加大產業梯度轉移中的監管力度，嚴格環境準入門檻，促進產業高端、工藝水平先進、環境污染小的項目落戶我市，堅決防止產業水平低、工藝落后、環境污染嚴重項目的落戶。

責任部門：行政審批處、環境影響評價處、環保一處、環保二處、市環境監察支隊

3、督促各項污染減排措施落實。加強污染減排工作領導，加大減排督查調度力度，強化工程、結構、管理三大減排措施，按照《2011年主要污染物總量減排計劃》的要求，大力推進工業源、農業源、生活源和機動車四大領域污染減排工作。通過加大產業結構調整力度以及對重點行業重點企業實施污染治理工程推動工業源減排；通過加大污水處理廠及配套管網建設提高城鎮污水處理率推動生活源減排；通過對規?；r業畜禽養殖場實施標準化養殖和糞污無害化治理工程推動農業源減排；通過對黃標車實施強制淘汰以及油品升級等措施推動機動車減排。

責任部門：總量處、生態處、機動車尾氣辦、市環境監察支隊、監測站、信息中心

4、嚴肅查處環境違法行為。有關縣區、開發區繼續深入開展打擊違法排污行為專項行動，重拳打擊違法排污企業，對污染嚴重的環境違法案件，實施政府掛牌督辦。強力推進造紙、漂染等行業集控區建設，爭取早日建成并投入使用。對符合國家產業政策、技術先進、能耗物耗低、污染負荷小的企業，引導入園，實施清潔生產，污染物進行集中處理、達標排放。

責任部門：污染防治處、市環境監察支隊

（二）大力推進大氣污染防治工作，推廣使用清潔能源，提高城市清潔能源使用率

把推進大氣污染防治工作作為重要的民生工程，采取有力措施抓緊抓實抓出實效。重點貫徹《市高污染燃料禁燃區管理辦法》，按照先易后難、逐步推進的原則，采取財政適當補助的方式，分批次取締禁燃區內燃用高污染燃料的爐具。加強對市政建設、拆遷、物料、渣土運輸等揚塵污染源的重點監控治理，部署強化保障措施，分片包干，分區檢查，緊密督查，嚴令整改，消除各類施工、道路、堆場等揚塵污染。對重污染企業實行強制性清潔生產審核，指導企業開展與國家清潔生產標準對標活動，進一步提高我市清潔能源使用率。

責任部門：污染防治處、市環境監測站、市環境監察支隊

（三）繼續全面開展水環境綜合整治

1、進一步加強飲用水源保護區監管工作

建立長效管理機制，健全有力監控制度。鞏固取締飲用水地表水源一、二級保護區排污口整治成果，嚴格控制在飲用水源保護區內新建項目，運用贛江水環境在線視頻監控系統，堅決杜絕在飲用水源保護區內設置排污口。

責任部門：污染防治處、市環境監測站、市環境監察支隊

2、大力開展水環境整治重點工程

繼續深入推進玉帶河、撫河、艾溪湖、烏沙河四大水系綜合整治，以幸福渠水系水環境綜合整治為突破口，開展系列水環境整治重點工程。同時，加強重點水域周邊企業廢水治理設施的跟蹤檢查，確保企業廢水治理設施正常運轉。

責任部門：污染防治處、市環境監察支隊

（四）加強環境噪聲污染監督管理

聯合市執法局、市交管局等有關部門繼續推進環境噪聲專項整治，重點整治建筑施工噪聲、交通噪聲和社會生活噪聲污染。

責任部門：污染防治處、市環境監測站、市環境監察支隊

（五）加強突發性環境污染事故應急能力建設

按照國家環境保護部要求，完善應急監測設備，做好日常維護工作，強化人員素質培訓，定期進行突發性污染事故處理處置演練，嚴格執行突發性污染事故預警方案，有效預防和處置環境污染事故。

責任部門：污染防治處、市環境監測站、市環境監察支隊

（六）繼續加大宣傳力度，營造良好的質量興市與名牌戰略工作社會氛圍

加大對質量興市與名牌戰略工作的宣傳力度，增強全市民眾環保意識，激發全局分流干部職工的榮譽感和責任感，形成全民關心、支持和參與質量興市活動的良好社會氛圍。

責任部門：宣教法規處、市環境信息中心

五、工作要求

為了按時、順利完成各項工作目標，各單位必須高度重視，按照以上工作目標，采取切實措施，按期完成各項任務。

（一）提高認識，加強領導

把質量興市工作納入全局目標績效考核體系建立健全質量工作目標考核機制和責任追究機制，建立工作問責、信息交流、檢查考核、質量形勢分析制度，充分發揮各部門職能作用，各負其責，各伺其職，認真組織實施質量興市戰略，扎實推進工作。

（二）落實目標，責任到人

切實加強質量興市工作的領導，堅持工作例會制度，定期總結、部署工作。各單位要在分管領導的指揮下，根據承擔的工作任務，制定相應實施方案，并組織實施，工作具體落實到人，確保質量興市工作有計劃、有步驟地順利進行。

（三）完善內部管理制度，實行長效管理

要建立監測、監督動態管理技術檔案，定期跟蹤檢查，發現問題，及時解決，各單位要及時建立相關資料，確保質量興市工作抓出成效。