城管局查罰分離工作方案

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為進一步提高我局行政執法水平，增加執法公開、公正、公平程度，提高辦案效率，有效地消除外部環境和人為因素對行政執法的影響，市局決定在直屬二大隊、東湖分局組建行政處罰中心，開展“查罰分離”執法新機制試點工作?，F結合我局執法實際，制定如下工作方案。

一、指導思想

以《推進依法行政實施綱要》為指導，堅決落實依法行政，堅持以依法、公正、公平、透明執法為宗旨，合理界定大隊、中隊職權，在機構設置層面最大限度遏制和減少不作為、亂作為和“人情化”執法現象的發生，提高執法效率和水平，樹立良好的城管執法形象。

二、組織領導

為加強行政處罰中心的組建和“查罰分離”執法新機制試點工作的組織、領導，成立領導小組。

三、行政處罰中心職責

行政處罰中心在業務科的基礎上進行組建，實行業務科與行政處罰中心合署辦公的模式，不增加職數，業務科長兼任行政處罰中心主任，增調1-2名政治、法律素質較高，業務熟練、計算機操作較好的執法人員專職對中隊調查的情況進行審查，并提出處罰意見。主要職責如下：

（一）及時審核中隊上報的材料，做好與中隊的連接工作；

（二）現場查核存在疑問的證據；

（三）根據中隊提供的證據及相關材料，在《案情調查終結報告》中提出行政處罰建議報領導審批；

（四）聽取當事人的陳述、申辯，組織聽證；

（五）督促、指導中隊辦理案件，及時結案；

（六）指導中隊根據本單位的實際情況對執法文書、案卷進行管理；

（七）核查發現中隊、分隊行政不作為、亂作為行為；

（八）嚴格按照《市城市管理行政執法局行政處罰案件網上辦理工作規定》進行辦案。

四、中隊職責

（一）對簡易程序的案件實施行政處罰；

（二）在本轄區積極進行巡查，發現違法行為；

（三）及時制作《責令改正違法行為通知書》和《立案報告表》并傳送至行政處罰中心；

（四）及時調查取證，調查終結后及時將相關證據傳送行政處罰中心，在《案情調查終結報告》填寫具體的案情；

（五）在分局作出行政處罰決定后，按照程序制作并執行《行政處罰事先告知書》、《行政處罰聽證告知書》和《行政處罰決定書》，及時結案、整理、歸檔案卷；

（六）嚴格按照《市城市管理行政執法局行政處罰案件網上辦理工作規定》進行辦案。

五、任務分工

（一）試點單位完成組建并開展工作（10月20日前）；

（二）法規處指導大隊、分局開展工作，組織對各中隊、行政處罰中心（業務科）人員進行培訓；

（三）財務裝備處負責采購電腦、打印機、掃描儀等設備；

（四）建立市執法局查處違法行為信息管理平臺和網上辦案系統。法規處負責制定《市城市管理行政執法局行政處罰案件網上辦理工作規定》和辦案系統操作流程。指揮調度室負責軟件開發。

六、具體要求

（一）試點單位要高度重視此項工作，要選調素質高、業務強、作風硬的執法人員充實到行政處罰中心。

（二）試點單位在試點期間，要不斷總結經驗，探索“查罰分離”工作機制新方法，逐漸完善工作流程。

（三）行政處罰中心要加強對中隊、分隊業務工作的指導，加大對行政不作為、亂作為的檢查力度，發現不作為和亂作為的行為及時報請大隊、分局處理。

（四）法規處要加強對試點工作的指導、檢查和督促力度，不斷總結試點工作的經驗，為全局開展此項工作打好基礎。

（五）大隊、分局應保障中隊執法的裝備、經費。