農業系統效能年指導方案

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根據《關于印發縣開展機關效能年活動工作方案的通知》(德辦字［2012］6號)文件精神要求，結合我局實際，現就我局開展機關效能年活動制定如下工作方案。

一、工作目標

以中國特色社會主義理論體系為指導，以全面提高“項目審批和建設效率”為重點，以建立權責明晰、行為規范、運轉協調的機關運行機制為抓手，切實解決機關效能和發展環境方面存在的突出問題，努力實現辦事快捷，審批迅速，效能提升，依法高效，創建最優發展環境的工作目標。

二、活動范圍

局直各單位、各鄉(鎮)畜牧獸醫站。

三、工作重點

針對局直各單位及各鄉(鎮)畜牧獸醫站存在的問題，重點圍繞提高辦事效率、改進機關作風、規范工作行為、提升服務水平等四個方面的內容，具體抓好以下七項工作和開展兩個主題活動：

(一)七項工作

(1)加大行政審批改革力度。改革創新，最大限度地減少審批項目，減少審批環節，減少審批時間，做到保留的行政許可事項、投資項目審批事項和行政審批時間都縮減30%以上，確保綠色通道快速暢通，由局效能辦牽頭。

(2)規范執法行為，加大執法力度，由局執法辦牽頭。

(3)改進機關工作作風，提高機關干部素質和能力，由局效能辦牽頭。

(4)健全與完善機關效能建設制度。建立“一次投訴查實停職”制度，抓好首問責任制、限時辦結制、責任追究制、行政事項辦事登記與回執制等“四項制度”的落實。由局效能辦負責。

(5)創評“全局效能示范窗口”。由局效能辦負責。

(6)深入推進政務公開。由局人秘股負責。

(7)增強職業道德，提高業務水平，由局效能辦牽頭。

(二)兩個主題活動

(1)開展“樹立農業干部新形象”主題教育活動。

(2)開展“建設節約型機關”活動。

四、方法步驟

開展機關效能年活動，分三個階段進行。

(一)學習動員階段(2012年1月20日-2月28日)

結合我局實際，制定《縣農業局機關效能年活動工作方案》，調整局機關效能建設領導小組。及時召開機關效能年活動動員大會，對機關效能年活動進行再動員、再部署。認真組織學習市委書記同志在市委九屆七次全會上的重要講話精神和市政府代市長曾慶紅同志在全市機關效能年活動動員會上的重要講話精神，學習省委、省政府《關于創建最優發展環境的決定》和《關于在全省開展機關效能年活動的實施方案》，學習《九江市機關效能建設學習讀本》，學習《縣委辦公室、縣政府辦公室關于印發<縣開展機關效能年活動工作方案>的通知》文件精神。切實增強全局干部職工搞好機關效能年活動的自覺性和責任感。在全局上下營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。

(二)組織實施階段(2012年3月1日-10月21日)

1、確定重點工作方案。七項重點工作的責任單位要根據任務要求，研究貫徹落實方案。

2、解決存在突出問題。局直各單位及各鄉(鎮)畜牧獸醫站要對照七項重點工作，通過自身找、群眾提，深入開展自查自糾，著重查糾與科學發展不相適應、人民群眾關注、基層反映強烈的涉及機關效能和發展環境方面的問題。

3、抓好建章立制工作。對各類規章制度進行清理，該廢止的廢止，該建立的建立，該完善的完善，形成制度匯編。通過建章立制，以崗位責任制來明確工作職責，以服務承諾制來明確為民服務內容，以公開辦事制來推進政務公開，以民主決策制來強化群眾監督，以績效考核制來評價工作實績，以責任追究來嚴肅工作紀律，進一步量化機關工作標準，規范機關工作程序，堵塞機關管理漏洞，完善機關工作運行機制。

(三)考核總結階段(2012年10月22日-12月21日)

局直各單位及各鄉(鎮)畜牧獸醫站要以效能年活動重點工作和任務的落實情況為主要內容，按照干部管理權限，進行績效考核，并與局黨風廉政建設責任制考核及局工作目標管理考評相結合，考核結果報局機關效能建設領導小組辦公室。局直各單位及各鄉(鎮)畜牧獸醫站要對機關效能年活動開展情況進行認真總結，向局效能辦提交書面總結報告，由局效能辦將全局機關效能年活動開展情況進行總結并報縣效能辦。年終要召開全局機關效能年活動總結會，交流經驗，表彰先進。

五、工作要求

(一)強化組織領導及責任

局直各單位及各鄉(鎮)畜牧獸醫站要把開展機關效能年活動作為新形勢下深入學習實踐科學發展觀活動的重要舉措，作為一項全局性工作列入重要議事日程，切實加強領導。

(二)認真組織實施及整改

在解決問題方面，局直各單位及各鄉(鎮)畜牧獸醫站要緊密結合本單位實際，突出各自特點，堅持存在什么問題就查找什么問題，什么問題突出就解決什么問題。對查找出來的問題不能就事論事，要深入剖析原因，抓住問題實質，研究解決辦法。要進一步健全和完善崗位責任制度、公開辦事制度、民主決策制度、績效考核制度、責任追究制度、行政事項辦理登記與回執制度等機關效能建設長效機制，以制度規范行為，以制度管人管事。

(三)加強監督監測及查處

局效能辦要通過聽取匯報、召開座談會以及明察暗訪等簡明務實的方式，加強對局機關效能建設的督促和指導；著重督點單位、重點崗位、重大事項的效能建設落實情況，及時通報監督檢查結果。認真受理和辦理效能投訴，做到“事事有回應、件件有著落”。對違反機關效能建設規定的突出問題，一經查實，要嚴格按照市委、市政府《關于加強機關效能建設的暫行規定》、《關于機關工作人員誡勉教育和效能告誡的暫行辦法》、《九江市行政過錯責任追究暫行辦法》及《縣效能監察若干意見》等規定嚴肅處理當事人，并追究相關站(股、局、中心)長(主任)的責任。對一些突出的反面典型要公開曝光，必要時選擇個別反面典型案例，開展警示教育，達到“懲處一人，教育一方”的效果。

(四)嚴格考核考評及運用

建立有利于調動干部積極性、推動工作落實的考核機制，重點考核工作是否有作為、管理機制是否到位、服務態度是否積極、工作落實是否利索。建立嚴格的獎懲制度，做到重獎重罰，真正體現獎勤罰懶，獎優罰劣。局今年將增加效能考核在工作目標管理考評中的分值，更加注重運用效能考核工作結果，真正體現干好干壞不一樣，效能高低兩評判。