國土局土地開發實施方案2篇

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第一篇

為貫徹落實最嚴格耕地保護政策，進一步加強和規范土地開發復墾補充耕地工作，有效破解新增建設用地占用耕地占補平衡矛盾，積極做好用地報批保障工作，根據上級有關文件精神,結合我縣實際，現就開展土地開發亮點創建活動制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，大力推進社會主義新農村建設，努力改善農村居民生產生活條件，切實加強耕地保護、提高土地耕種質量，促進經濟社會可持續發展。通過實施土地開發和城鄉建設用地增減掛活動，有效破解新增建設用地占用耕地占補平衡矛盾，切實保障中央、省、市統籌推進項目、民生項目和我縣重點工程項目用地報批工作。

二、目標任務

依據縣土地利用總體規劃和土地開發整理專項規劃，圍繞服務縣域經濟建設這一中心，突出土地開發和增減掛兩個重點，對農村田、水、路、林、村進行綜合整治；對荒草地、裸土地等宜農土地進行開發利用。加大治荒造地力度，實現耕地占補平衡。今年全縣規劃新增耕地面積2000畝，并建立2013年土地開發項目庫，確定開發項目的選址、規模、地類、計劃投入資金。

三、實施步驟

整個創建活動分宣傳發動、全面實施、檢查驗收三個階段進行：

（一）宣傳發動階段（3月31日前）

召開動員大會，研究部署全縣土地開發亮點工作創建活動，制定實施方案，落實責任人員。

（二）全面實施階段（4月1日至11月30日）

1、對全縣范圍內可開發整理的荒草地、灘地后備資源進行調查摸底，建立項目庫（4月15日前完成）。

2、由具備資質的土地開發規劃設計院對土地開發整理項目進行規劃設計（6月30日前完成）。

3、呈報土地開發整理項目批準機關審核批準（7月31日前完成）。

4、土地開發項目工程招投標工作（8月31日前完成）。

5、土地開發項目工程實施（11月30日前完成）。

（三）檢查驗收階段（12月1日至31日）

土地開發項目審計、竣工驗收、報備工作?？偨Y我縣土地開發亮點創建活動典型經驗。

四、保障措施

一是加大領導力度。為確保該項工作順利推進，抓出成效，成立以局長為組長、局黨委書記為常務副組長、其他領導班子為副組長，有關股室負責人為成員的縣國土資源局土地開發亮點工作創建活動領導小組，負責該項活動的組織、領導、協調和檢查工作。領導小組下設辦公室，具體負責組織開展創建活動、協調解決工作中遇到的問題。辦公室主任由同志兼任，辦公室設在土地整理中心。

二是加大協作力度。項目所在地鄉鎮政府要積極做好群眾的宣傳教育工作，妥善解決土地開發整理中出現的各類問題。國土資源部門負責土地開發整理項目的組織實施；財政部門負責土地開發整理工作的資金保障；農業部門負責項目區土地質量鑒定及農作物施肥效應評定；林業部門負責項目區道路及田間地坎綠化管理；水利部門負責項目區水土保持評定等。

三是加大扶持力度。按照土地開發計劃，在規定的時間內完成開發計劃的鄉鎮，驗收合格后，經縣級國土資源部門申請，縣政府對項目鄉鎮給予獎勵。

四是加大宣傳力度。在項目實施前，在所勘測調研地區大力宣傳《土地管理法》、《土地管理法實施條例》、《基本農田保護條例》、省廳和市局關于土地開發整理項目實施的有關辦法等一系列法律法規;召開鎮村兩級干部項目實施座談會、群眾代表座談會、群眾大會，努力提高項目區干部群眾實施土地開發整理重要性的認識，使項目實施地干部群眾對實施項目鼎力支持。

第二篇

為深入開展“雙保工程”—2011年行動，進一步促進我縣土地利用模式創新和土地利用效率提高,切實為全縣重點、急需建設項目提供用地保障，根據上級有關文件精神,結合我縣實際，現就開展節約集約用地亮點創建活動，制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹執行“兩個最嚴格的土地管理制度”—最嚴格的耕地保護制度、最嚴格的節約集約用地制度，大力促進節約集約用地。通過實施城鎮建設節地、工業建設節地、住宅建設節地、基礎設施建設節地、農村建設節地等工程，提高土地資源保障和保護能力，切實保障中央投資項目、省、市統籌推進項目、民生項目和我縣重點急需項目建設用地。

二、工作內容

1、城鎮建設節地工程

（1）開展城鎮建設節地示范，選擇一個鄉鎮作為示范試點。

（2）推進存量綜合挖潛活動。完善建設用地供應開工責任機制，積極盤活存量，督促閑置土地開工建設。

（3）積極探索城鎮地下空間開發利用，與地面設施合理銜接配套。

（4）推進“城中村”改造，選擇代表性的“城中村”作為改造示范試點。

2、工業建設節地工程

（1）開展企業節地挖潛活動，進一步細化企業節地挖潛的政策措施，積極引導企業通過壓縮超標的綠地面積和輔助設施用地，擴大生產性用房，鼓勵工業生產型企業通過廠房加層、老廠房改造、內部整理等途徑提高土地利用率。

（2）推進多層標準廠房建設。

（3）配合開展工業園園區土地集約利用潛力評價。

3、住宅建設節地工程

（1）落實住房保障計劃。制訂年度房地產項目用地供應計劃，完成對年度住房保障落實情況檢查。

（2）推進住宅建設節地示范，探索建設節能省地型住宅小區試點。

4、基礎設施建設節地工程

（1）推進基礎設施建設節地示范。選擇一個有代表性的交通建設項目，從方案選址、設計優化、定額控制、施工建設的集成創新等方面綜合考慮，推進基礎設施建設節地示范試點工作。

（2）推進存量基礎設施改造利用。結合開展存量基礎設施用地利用現狀調查，依法收回廢棄水利設施、公路用地及各類重點工程施工用地，并合理改造或開發利用。

5、農村建設節地工程

（1）按照新農村建設總體要求，大力推進村莊規劃建設和農村建設用地有償使用示范。

（2）加強農村土地開發復墾，全縣通過低丘緩坡開發和農村建設用地開發復墾，新增耕地達800畝以上。

（3）結合農村“三權”登記工作試點，全面推進農村宅基地確權登記發證工作。

三、時間安排

（一）工作部署階段（3月31日前）

召開動員大會，研究部署節約集約用地亮點工作創建活動，制定實施方案，落實責任人員。

（二）任務落實階段（4月1日至11月30日）

1、由用地股和耕保股完成我縣2008年至2010年度批而未征、征而未供土地的清理和原因分析，完成我縣2011年已審批的批次用地批后實施自查。

2、由用地股和交易中心負責完成我縣全部存量建設用地的清理，建立存量建設用地臺賬，提出切實可行的盤活存量建設用地意見。

3、由用地股和耕保股負責選擇一個鄉鎮作為試點，開展城鎮建設節地示范；選擇一個有代表性的交通建設項目作為試點，推進基礎設施建設節地示范。

4、由用地股和交易中心負責完善建設用地供應考核責任機制，進一步細化企業節地挖潛的政策措施；制訂年度房地產項目用地供應計劃，完成對年度住房保障落實情況檢查。

5、由地籍股和相關國土所負責，結合農村“三權”登記工作試點，全面推進農村宅基地確權登記發證工作。

6、由土地整理中心和相關國土所負責，大力推進農村土地開發和農村建設用地整理。

（三）檢查驗收階段（12月1日至31日）

我縣節約集約用地亮點創建工作要嚴格按照上級要求，開拓思路，創新方法，扎實推進，力爭出典型、出經驗、出成果。

四、工作措施

（一）加強領導,落實責任。為了確保該項工作順利推進，抓出成效，縣國土資源局決定成立以局長為組長、局黨委書記為常務副組長、其他領導班子為副組長，有關股室負責人為成員的縣節約集約用地亮點創建工作領導小組，負責該項活動的領導、組織、協調和檢查工作。領導小組下設辦公室，具體負責組織開展創建活動、協調解決工作中遇到的問題。辦公室主任由同志兼任，辦公室設在用地股，辦公電話為。

（二）認清形勢，創新方法。各國土所、各股室要提高認識，認清形勢，從“打造強縣，造福縣人民”的高度，恪盡職守，通力合作，積極做好節約集約用地亮點創建工作，主動服務地方經濟發展，確保項目用地合法、節約集約。

（三）強化措施，完善機制。各國土所、各股室要以此次用地亮點創建工作為契機，主動研究實施過程中發現的苗頭性、普遍性問題，采取切實有效措施，進一步完善工作機制，加強工作創新，加大落實力度，提高工作實效。

（四）注重宣傳，營造氛圍。要通過報紙、電視臺等傳播媒體廣泛宣傳創建工作的重要意義、政策措施、典型經驗和工作成效，盡可能做好電視有圖像、電腦有網頁、報紙有文字圖片，使得亮點創建工作家喻戶曉，人人皆知。同時公開曝光那些典型的土地違法案件查處結果，增大打擊土地違法行為的震懾力，為開展創建工作營造良好的社會氛圍。