林業系統發展提升指導方案

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為鞏固機關效能和創業服務年活動成果，加快建成覆蓋城鄉、網絡完善、功能齊全的全縣林業服務體系，按照縣委辦、縣政府辦關于在全縣開展發展提升年活動（萬辦發[2011]9號）的統一部署，經局黨委研究，現就縣林業系統開展發展提升年活動制定如下實施方案：

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議、省委十二屆十四次全會、市委二屆十次全會和縣委十一屆十三次全會精神，以提升科學發展能力為目標，以改進機關作風、促進系統平衡發展、增強服務功能、營造良好發展環境為內容，認真查找解決機關效能和服務方面存在的突出問題，著力使機關干部牢固樹立強烈的效能意識和服務意識，加快生態建設產業化，產業建設生態化步伐，為我縣“弘揚稻作文化，加速工業崛起，建設中國貢米之鄉，全面融入鄱陽湖生態經濟區”作出新的更大貢獻。

二、活動主體

全林業系統各單位、各股室、各站所及其工作人員

三、工作內容

1、圍繞推進招商引資和項目建設提升辦事效能和服務水平。一是進一步做好林地征占用工作。林地既是重要資源，也是重要財富。一方面要進一步加強林地報批工作，切實加強與上級林業部門的聯系和溝通，千方百計爭取林地使用計劃，保證全縣重大項目能快速落地，為縣域經濟社會發展提供支撐；另一方面要嚴格林地征占用管理，依法足額收繳植被恢復費，為做大財政蛋糕、推進造林綠化、實現生態平衡提供財力保障。這項工作由張華耀同志負責。二是要進一步做好項目爭取和資金使用工作。重點要嚴格規范項目的實施和質量把關，嚴防“年年造林不見林”現象的發生；要制定2011年度項目爭取計劃，把亞行速生林貸款、濕地恢復工程和補償、林區公路建設、林業綜合開發一事一議補貼、補植補造試點等新項目作為重點，務求突破，當前重點要抓好長防林、血防林、油茶示范縣、退耕還林后續產業、中幼林撫育等在建項目，加快林業特色產業發展。特別是國有林場危房改造項目要高質量實施，使之真正成為民心工程。同時，要圍繞“三提升、四結合、十創建”的總要求，全面完成造林綠化“一大四小”工程建設任務，力爭全省先進。這項工作由丁家順同志負責。三要進一步加大林業招商引資力度，力爭有新的突破。這項工作由許武科同志負責。

2、圍繞推進工業化和林業現代化提升辦事效能和服務水平。以油茶、花卉苗木、雷竹等林業現代化示范區建設為抓手，大力推進優質林產品加工供應基地建設，優化完善扶持方式，建立科學、有效、穩步增長的林業現代化投入機制；組織開展林業現代化優惠政策落實情況監督檢查，切實解決政策落實不到位的問題；加強政銀企信用合作，加快推進森林資源資產評估、流轉，加大林權抵押貸款力度；建立各股室與重點龍頭企業對口聯系制度，對龍頭企業發展實行動態監測和分類指導；進一步加強有關部門的協調配合，從科技、人才、信息、品牌、用地等方面，積極主動為林業現代化經營提供優質服務，這項工作由丁家順、饒品泉同志分工負責。

3、圍繞保護森林資源提升辦事效能和服務水平。重中之重是進一步加強森林防火，突出抓好野外火源整治、巡邏值守等工作，確保不發生大的火災。這項工作由饒品泉同志負責。同時，要進一步加大林木資源保護，規范并強化林木采伐的全過程監管，嚴厲打擊盜伐和超伐等違法犯罪行為。這項工作由張華耀、程宇舸、洪勇和虞航海同志分工負責。

4、圍繞推進社會各項事業協調發展提升辦事效能和服務水平。重點推進掛牌督辦、限時辦結和效能考核制度，形成“周通報、月交賬、季匯總”的工作機制，形成推進決策和工作落實的強大合力。這項工作由曹建青同志負責。要把班子建設放在首位，縱深推進爭先創優活動，突出加強政治理論學習，進一步健全制度規章，做到靠制度管人，憑制度辦事。著力抓好局屬黨支部標準化建設，不斷增強基礎黨組織的戰斗力。同時，要認真貫徹落實《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，進一步加大監督力度，有效防止權力失控、決策失誤和行為失范，努力形成人人勤奮工作、個個嚴于律已、時時發展為重、事事力爭上游的良好氛圍。這項工作由陳德平同志負責。

5、圍繞創建最優發展環境提升辦事效能和服務水平。要以發展提升年活動為契機，切實做好“兩個集中”的工作，積極推行領著辦、代為辦，嚴格掛牌上崗制和首問負責制，嘗試群眾測評制，力促服務水平有個明顯提高。重點是要加強植樹造林，特別是雷竹栽種的用地選擇、苗木選用、種植技術和管護的指導。這項工作由丁家順、曹建青和許武科同志分工負責。

三、活動方法步驟

整個活動分為學習部署、組織實施、考核總結三個階段。

（一）學習部署階段（2011年1月7日-2月28日）。主要做好動員部署、方案制定、學習教育等工作。結合實際，縣林業系統效能辦于2月15日之前制定實施方案，并報縣效能辦。2月18日召開動員大會，學習傳達全縣創業服務年活動總結表彰暨發展提升年活動動員會議精神，學習縣委、縣政府關于開展發展提升年活動等文件精神，全面部署縣林業系統開展發展提升年活動。局屬各單位、機關各股室采取集中學習和自學等方式，學習發展提升年有關文件，并將學習情況以書面形式于2月26日前報縣林業系統效能辦。通過動員部署，使全體干部明確開展發展提升年活動的總體要求、工作重點和方法步驟，充分認識開展發展創新提升年活動的重要性和必要性。

（二）組織實施階段（2011年3月1日-10月31日）。結合全縣動員會要求，進一步明確各項重點工作的牽頭部門和配合部門，制定針對性和操作性強的工作方案，對目標任務細化分解，使任務落實到股室、責任明確到個人。局效能辦3月底前出臺具體任務分工和重點工作安排，并報縣效能辦。局屬各單位、機關各股室要緊密結合實際，創新活動載體，抓好各項任務的落實，要求每月20日之前以書面形式向局效能辦報告一次工作動態。

（三）考核總結階段（2011年11月1日-12月31日）。以重點工作落實情況為主要內容，對縣林業系統發展提升年活動進行全面總結，重點是總結主要做法、基本經驗、實際成效和意見建議，形成縣林業系統開展發展提升年活動總結報告，認真做好縣效能辦考核驗收的準備工作。機關各股室要對本股室開展活動情況、各項工作完成情況進行認真總結，并將總結報告報局效能辦。

四、工作要求

（一）加強領導，責任到位?？h林業系統成立機關效能建設領導小組，由局長任組長，各班子成員任副組長，機關各股室主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室（簡稱效能辦）設在縣林業系統監察室，負責縣林業系統開展發展提升年活動日常工作。局屬各單位、機關各股室要把開展發展提升年活動與推進現代林業服務體系建設緊密結合起來，各司其職，相互配合，人人參與，做到思想到位，組織到位，措施到位，確保林業系統開展發展提升年活動取得實實在在的效果。

（二）報道及時，宣傳到位。在開展發展提升年活動中，注重加強宣傳工作，做好信息采集與報送工作。在縣林業系統網站開辟“發展提升年活動”專欄，并充分利用通訊、電視臺、網和上級林業網等新聞媒體、網站、標語等多種載體，及時報道全林業系統開展發展創新提升年活動動態，注重推出系列報道，主動加強與新聞媒體聯系，努力形成強大聲勢，營造濃厚氛圍，確保信息宣傳工作落到實處。

（三）注重實效，督導到位。建立督導檢查機制，每季度至少進行一次例行檢查，對發現的問題及時進行通報并予以整改，確保有看得見、摸得著的成效，確保辦事效能明顯改善、服務水平明顯提升、機關作風明顯好轉，以實際工作成效促進全縣林業事業更好更快發展。