林業機關創業服務方案

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為鞏固機關效能年活動成果，進一步轉變機關作風，提升創業服務水平，根據省、市、及區委、區政府的統一部署，2012年在全局開展創業服務年活動，特制定以下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七屆四中全會、省委十二屆十一次全會、省、市、區經濟工作會議精神，以“服務創業、尊重創業、促進發展”為主題，以服務重大產業項目建設為重點，以深化改革為動力，以營造最優創業環境為目標，切實幫助創業者解決創業過程中存在的難題，激發創業活力，為經濟社會平穩較快發展提供堅強保障。

二、工作目標

通過開展創業服務年活動，進一步增強機關服務意識，明確機關服務職責，規范機關服務行為，提高機關服務能力。以“創業服務年”活動為契機，深入開展林業系統“學業務、精業務”活動，以扎實的工作作風和突出的工作水平，更好地為重大產業項目建設服務，以實施項目推進為抓手，以解決突出問題、推動創業創新、健全長效機制，做到“審批辦證零障礙、創業服務零收費、項目對接零距離、政策落實零折扣”。努力在提高行政審批效率方面有新的提高，在建立健全投資創業服務體系方面有新的突破，在項目包裝儲備、爭資引資、開發建設、企業幫扶和協調服務方面有新的進展。

三、活動主體和服務對象

創業服務年活動主體為：林業局各科、室，局下屬各單位及其工作人員。創業服務對象為：涉林的優勢產業、高科技、低碳經濟、工業園區主導產業等大項目、大企業的招商引資；中小企業和非公有制經濟培育發展；企業“二次創業”和升級改造；個體自主創業和合作創業。

四、工作重點

（一）建立完善林業產業項目招商引資和建設管理協調推進機制。完善林業項目推介、項目申報、項目服務、項目建設督辦、項目稽查和效能監察等制度，提高項目管理效能。建立林業重點項目、重點企業綠色通道，實行“一對一”全程服務。大力發展油茶、井岡蜜柚特色產業，工業原料林產業，木材精深加工產業，扶持林業優勢產業和龍頭企業做大做強，推動產業合理布局。

牽頭科室：辦公室

責任科室：林政科、營林科、下屬站所

（二）營造服務創業的濃厚氛圍。大力宣傳林業改革發展和創業扶持政策，確保各項創業優惠政策全面落實。著力培育創新創業文化，最大限度激發調動和保護好干事創業積極性。宣傳一批創業典型和服務創業典型，充分發揮示范作用，進一步激發創業熱情和活力，全力營造鼓勵創業、支持創業、服務創業和積極創業的濃厚氛圍。

牽頭科室：辦公室

責任科室：林政科、營林科

（三）建立健全投資創業服務體系。依托行業協會、中介組織以及基層林業工作站，積極為創業者提供項目開發、創業培訓、政策咨詢、政策扶持、技術指導等服務。完善林業信用擔保體系建設，拓寬林業融資渠道，用足林業創業主體享受貼息貸款優惠政策。不斷完善林業產權交易制度，推動資源變資本，激活林業生產要素。提供更多更好林業產品信息和林業技術信息服務。及時林業投資創業信息，指導企業、大戶和林農投資林業，為林業投資者和廣大林農降低投資創業風險。

牽頭科室：辦公室

責任科室：林政科、營林科、下屬站所

（四）進一步優化創業環境。鞏固和擴大行政審批制度改革成果，對去年行政審批制度改革進行回頭看。認真貫徹落實市委、市政府《關于創優發展環境的實施意見》，努力創建優質高效的政務和服務環境、寬松透明的市場和企業經營環境、優越的創新和創業環境、公平正義的法制和社會環境。全面推進林木采伐管理改革，繼續完善林木采伐、木材運輸網上審批辦證系統，不斷改進林地征占用網上審批軟件系統，最大限度節約創業者和廣大林農辦事時間，降低投資創業成本。嚴肅查處損害投資創業者利益、擾亂市場秩序的行為，以及行政不作為、慢作為、亂作為等現象。

牽頭科室：辦公室

責任科室：林政科、下屬站所

（五）深化機關作風建設。圍繞造林綠化“一大四小”工程建設和林業創業經營者的需要，一要創建學習型機關，爭做學習型干部，大力開展“學業務、精業務”活動，為服務創業營造濃厚的學習氛圍。通過學習林業業務知識，使廣大林業干部牢固樹立公平正義、服務大局的理念，切實在頭腦中樹立一切工作服從和服務林業事業大局的意識。采取多種形式，努力提高基層林業站隊伍的思想政治素質和業務素質。突出考評，細化和量化考核標準和細則，實行分類分級考評，定性與定量相結合的綜合考評體系，貼近實際，環環相扣，形成“人人身上有指標、個個身上有壓力”。

牽頭科室：辦公室

責任科室：林政科、營林科、下屬站所

（六）要建設服務型機關、爭做服務型干部。加強職業道德與業務培訓，強化服務意識、優化服務環境、規范服務行為、提高服務質量、完善服務體系、加強服務監督。三要建設務實型機關、爭做務實型干部。大力倡導務實之風，切實解決與科學發展不相適應、人民群眾關注、基層反映強烈的涉及機關效能和發展環境方面的問題。四要建設廉潔型機關、爭做廉潔型干部。大力倡導廉潔之風，完善規章制度，強化監督檢查。

牽頭科室：辦公室

責任科室：紀檢組、林政科、營林科

（七）完善并落實創業扶持政策，形成創業激勵機制。

認真貫徹落實省、市關于促進林業發展的各項政策，全面清理規范我局創業扶持政策和法規體系，精簡審批程序，將實用、可操作的創業扶持政策和法規目錄編制成冊。切實落實促進創業的各項優惠政策，對符合政策規定的創業行為，給予優惠政策扶持，激發爭先創優的熱情，為林業創業經營者提供優質、高效的服務。

牽頭科室：辦公室

責任科室：林政科、營林科、林業產權交易中心、下屬站所

（八）受理涉林投訴和舉報，嚴查破壞創業發展環境的行為。

繼續深化機關作風建設，優化創業政務環境，總結機關作風評議工作經驗，不斷完善評議方法，充分運用評議結果，獎優罰劣，促使各科室、下屬單位轉變工作作風，強化服務意識，提高辦事效率。繼續完善并落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制“三項制度”，督促工作人員切實改進工作作風，提高機關效能。全面推行行政事業單位政務、事務網上公開。重點抓好收費依據和標準、辦事程序、辦事紀律和辦事時限公開。

牽頭科室：辦公室

責任科室：林政科

（九）健全政務公開監督機制，加強林業執法隊伍建設。

在設立舉報箱、舉報電話外，主動聘請社會各屆人士作為林業局行風形象監督員，將林業各項政務工作置于廣泛監督之下；對各基層單位采取定期與隨機抽查等方式進行林業執政執法等大檢查活動，考核辦案是否依法公正、案卷制作是否規范、首問責任制是否落實以及木材采伐指標是否公平、公正落實到位等政務公開、陽光服務情況；同時對林業行政執法人員實行考核、考試，憑資格證上崗制，以加強了執法隊伍建設，促進了林業執法人員依法行政、文明執法。二要加強服務窗口建設，提高政務公開辦事效率。為了簡化程序，提高服務質量，以區行政服務中心窗口為平臺，將林木采伐許可證、征占用林地申報審批、木材經營加工許可證、木材運輸證、森林植物檢疫證等林業行政許可等事項統一集中辦理。著力軟硬件建設，確保政務公開工作成效。

牽頭科室：辦公室

責任科室：林政科

五、工作步驟

整個活動分為學習動員、組織實施、總結考評三個階段。

（一）學習動員階段（2012年1月16日-2月28日）

各科、辦、下屬站所要認真組織學習省、市、區“機關效能年”活動總結暨創業服務年活動動員大會精神，學習中央、省、市、區有關支持創業方面的政策文件以及法律法規等。結合本單位實際,對創業服務年活動進行再動員再部署。制定開展創業服務年活動具體的可操作性的實施方案，并報區效能辦。

（二）組織實施階段（2012年3月1日-10月31日）

結合林業局實際，制定出臺科學具體、可操作性強的實施細則和落實措施，上報區效能辦。各科室、下屬各單位要根據實施方案的工作要求，全面貫徹落實創業服務活動各項任務和措施，不斷推動創業服務工作出亮點、出成效。

（三）總結考評階段（2012年11月1日-12月30日）

各科辦、下屬各單位要以六個方面重點工作落實情況為主要內容，制定科學的、量化的、便于操作的績效考核工作方案，嚴格績效考評，考評結果報區效能辦。對創業服務年活動開展情況要進行認真總結，召開總結大會，交流經驗，表彰先進。

六、工作要求

創業服務年活動涉及面廣，任務重，要求高，各科、辦、下屬各單位要精心組織，周密部署，務求實效。

（一）加強領導，強化責任。全局創業服務年活動由區林業局機關效能建設領導小組統一組織領導，局效能辦具體負責日常工作的組織實施。局主要領導親自抓，分管領導具體抓，各科、辦、下屬各單位負責人要帶頭作好表率，做到人人有目標、層層有責任，真正把創業服務年活動落到實處。

（二）統籌安排，注重實效。各科室、下屬各單位要扎實推進創業服務年活動，與其它重點工作有機結合起來，一起部署，一起落實，一起檢查，局里一起考核。要重視利用本單位原有的各種載體，善于借勢，善于結合，善于統籌，達到共同推進、共同提高的目的。要通過活動的開展促進機關效能的提升，促進服務創業水平的提高，促進各項工作的全面進步。

（三）強化督查，狠抓落實。要完善效能監察方式，充分運用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發展環境監測等四種手段，發現并解決創業服務活動中存在的突出問題，確?；顒禹樌七M。對發現的問題及時提出建議、督促整改。要嚴格責任追究，確?；顒痈黜椆ぷ魅蝿章涞綄嵦?。