打擊非法行醫工作方案

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為認真貫徹縣安全生產委員會《關于印發縣繼續集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案的通知》文件精神，進一步加強對醫療機構的監管，縣衛生局決定，在全縣范圍內深入開展一次嚴厲打擊非法行醫專項行動，整頓和規范我縣醫療市場秩序，建立健全打擊非法行醫的長效機制，保障人民群眾的身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國職業醫師法》、《醫療機構管理條例》等法律法規，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，以構建和諧社會為目標，認真貫徹落實關于安全生產領域“打非治違”專項行動文件精神，加大對非法行醫的打擊力度，嚴肅查處醫療機構的違法行為，規范我縣醫療市場秩序，確保醫療安全，維護人民健康權益。

二、組織領導

為切實加強打擊非法行醫專項行動的領導，確保此次專項行動取得實效，縣衛生局成立打擊非法行醫專項行動領導小組，組成人員如下：

王偉（小）縣衛生監督稽查大隊監督員

三、工作目標

（一）按照文件要求時限嚴厲打擊各種非法行醫，依法取締無證行醫，嚴懲非法行醫犯罪行為。

（二）規范醫療機構執業行為，提高醫療服務質量，保障醫療安全。

（三）依法追究有關違法違規行為責任人的法律責任。

（四）建立健全專項行動和日常監督相結合的長效機制，切實維護人民群眾的健康利益。

四、工作內容

（一）嚴厲打擊無《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的非法行醫活動。

（二）嚴厲打擊無任何行醫資格的游醫、假醫，以及借助虛假宣傳招搖撞騙，危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫活動。

（三）依法取締藥店“坐堂行醫”或以“義診”、“醫療保健咨詢”等名義非法開展的醫療活動，或者違法進行的藥品、保健品、醫療器械的宣傳促銷活動。

（四）嚴肅查處在生活美容場所開展醫療美容服務的行為。

（五）嚴肅查處醫療機構超范圍開展診療活動和使用非衛生技術人員開展診療活動的違法行為。

（六）嚴肅查處公立醫療機構以各種合作形式出租承包科室的違法行為。

（七）嚴肅查處非法鑒定胎兒性別及非法墮胎。

五、工作安排

第一階段制定方案、摸底排查階段

縣衛生局成立專項行動領導組織，制定具體行動實施方案，明確職責分工，全面動員部署。一方面加強學習和培訓，提高行政執法能力，同時利用媒體廣泛宣傳，暢通舉報途徑，并主動出擊，通過舉報線索調查、監測廣告、衛生監督協管員報告、實地檢查等多種形式，進行摸底排查，搜集相關證據，為下一步行動打下基礎。

第二階段集中整治階段

根據摸底情況，從城市社區開始，逐步向城鄉結合部和鄉村拓展，橫向到邊縱向到底，集中力量打掉一批非法行醫時間長，行為惡劣，群眾反響大的無證機構和人員，必要時可以聯合新聞、公安等部門聯合開展行動。

第三階段檢查評估階段。衛生局將以暗訪為主要手段，深入基層對此次打擊非法行醫專項行動開展檢查評估，對監督力度不夠，工作落實不力，問題突出的人員進行責任追究。

六、工作要求

（一）統一思想，提高認識。

衛生監督機構要統一思想，從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，充分認識打擊非法行醫專項行動的重要性和緊迫性。嚴格按照省衛生廳、市衛生局的統一部署和要求，結合我縣實際，精心組織，周密策劃，迅速行動，務求實效地開展打擊非法行醫專項行動。

（二）加強領導，落實責任。

要把打擊非法行醫專項行動工作列入當前重點工作來抓，切實加強領導，落實工作責任制和責任追究制，做到分工明確、責任到位，確保專項行動各項工作落到實處。

（三）標本兼治，建立長效監管機制。

按照整頓與建設并舉，打擊非法行醫專項行動與加強醫療機構審批和規范日常監督管理相結合的原則，從源頭上把關，合理規劃設置醫療機構、規范審批行為，加快衛生綜合執法的步伐，提高衛生監督執法水平，建立健全長效監管機制。

（四）加強銜接，形成嚴打態勢。

要嚴格執行中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發國務院法制辦《關于加強行政執法與刑事司法銜接工作的意見》的通知，在專項行動中，發現違法行為涉及犯罪的，應及時向公安機構通報，及時向公安機關移送涉嫌犯罪案件，并移交案件的全部資料，同時，將案件移送書及有關材料目錄抄送同級人民檢察院。

（五）加強信息溝通，及時上報工作動態。

按照文件要求，及時匯總專項行動工作進展情況，在每個月27日前上報本月專項行動工作總結，并于2014年9月9日前將專項行動總結報告報衛生局疾控。