農業健康可持續發展工作方案

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為改善和保護庫區生態環境，促進庫區農業健康可持續發展，實施“生態農業”發展戰略，根據《省人大常委會關于加強畜禽養殖污染防治促進畜牧業轉型升級決定》、《省人民政府關于加快畜牧業轉型升級意見》、《市禁養區限養區劃分方案》、《關于進一步加強市水環境保護和綜合治理實施意見》要求，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

優化畜禽養殖區域布局，全面關閉或搬遷庫區禁養區內養殖場，加快適養區畜禽規模養殖場排泄物無害化處理與資源化利用，實現畜禽規模養殖場排泄物100%利用和100%零排放。推廣測土配方施肥和物理生物新型病蟲害防治技術，降低化肥和農藥使用量。加快農業廢棄物（菌棒）循環利用，綜合利用率達到95%以上。

二、治理任務

（一）養殖污染整治

從2014年7月底前，對11戶、1戶、1戶，、供村6戶，13戶、6戶，11戶、戶、13戶，共65家養殖場（戶）實行關閉或搬遷，搬遷存欄生豬1.63萬頭，拆除面積27483.22平方米。對村等15個養殖戶采取兩分離三配套進行整治，實現排泄物無害化處理與資源化利用。

（二）化肥農藥減量。

1.測土配方施肥。積極推廣測土配方施肥技術，指導農民科學施用氮、磷、鉀及中微量元素，庫區測土配方施肥面積5萬畝。大力推廣使用有機肥。

2.農藥減量控害。在庫區大力推行高效、低毒、安全、低殘留農藥，農藥減量控害增效示范面積3萬畝，高效低毒低殘留農藥推廣使用面積達90%以上。加強農業執法，杜絕高毒農藥使用。大力推廣太陽能殺蟲燈、黃蟲粘板等物理新型病蟲害防治技術，大幅度降低化學農藥使用量，減少農藥污染危害。

3.優化種植結構。在庫區積極調整和優化農業種植結構，大力發展無公害、綠色、有機農林產品，逐步擴大主要農產品中有機、綠色及無公害產品種植比重。

（三）農業廢物利用。加強庫區作物秸稈、廢棄菌棒綜合利用，指導庫區農戶將作物秸稈、廢棄菌棒還田還山，鼓勵有機肥廠收購作物秸稈、廢棄菌棒生產有機肥、機制無煙木炭等產品，提高附加值。嚴禁將農業廢棄物（含菌棒）堆放溪邊溝渠或棄入水體污染水環境。

三、實施步驟

（一）啟動整治階段（2014年1月－2月）。

1.調查摸底，制定方案。全面開展庫區生豬養殖、化肥農藥施用、廢棄菌棒利用情況調查，進一步摸清全市農業面源污染情況。

2.廣泛宣傳，全面發動。通過廣播、電視、報紙、網絡等宣傳工具，將《市畜禽養殖禁養區限養區劃分方案》等方案宣傳到村到戶，充分發動廣大鄉村干部及廣大農民群眾，使他們積極投入農業面源污染治理工作中。

3.建立樣板，搞好示范。建拆遷示范點，對、村頭等13戶，1戶，率先進行拆遷示范，以帶動庫區禁養區養殖場拆遷。對村養殖戶采取“兩分離三配套”進行整治，實現排泄物無害化處理與資源化利用。采取物理殺蟲及施用有機肥等措施，建立市食用菌專業合作社、市富之源興農水稻專業合作社2個無公害農產品生產示范點，供庫區面上示范。建立廢棄菌棒收購示范點，率先收購廢棄菌棒送有機肥廠加工利用。

（二）集中整治階段（2014年3月－6月）。

1.狠抓源頭，強化治理。突出、、、、等五個鄉鎮街道禁養區生豬養殖場關停拆除，重點關停拆除11戶、1戶、1戶，、供村6戶，13戶、6戶，11戶、戶、13戶等65個生豬養殖場關停拆除。開展農業執法，嚴肅查處銷售高毒農藥及不合格農藥化肥等案件。

2.推廣經驗，強化利用。以養殖戶為樣板，對庫區15個養殖戶采取“兩分離三配套”進行整治，養殖場排泄物實現100%利用和100%零排放。以2個種植示范點為樣板，在庫區規模水稻、茶葉、蔬菜、水果等種植戶廣泛推廣物理殺蟲及施用有機肥等技術，加速“三品”認證，加快特色農產品發展。以廢棄菌棒收購點為示范，在庫區建立17個廢棄菌棒收購點。在規模種植基地開展測土配方施肥，減少化肥用量。

（三）鞏固提高階段（2014年7月）。

1.認真梳理，查漏補缺。再次梳理排查，對庫區各鄉鎮（街道）禁養區內污染嚴重生豬養殖場是否全部采取關停拆除，對適養區內15個生豬養殖場是否采取“兩分離三配套”進行整治，養殖場排泄物實現100%利用和100%零排放。繼續開展農業執法，嚴肅查處銷售高毒農藥及不合格農藥化肥等案件。繼續開展廢棄菌棒等農業廢棄物收集利用。在庫區面上種植基地開展測土配方施肥，減少化肥用量。

2.落實措施，規范管理。對庫區嚴格實行清潔化生產制度，對排泄物、廢棄物進行資源化利用，達到清潔化生產要求，給予一定獎勵。認真落實生豬養殖場備案制度，凡興辦生豬養殖場、養殖小區單位和個人，均須按省政府規定向市農業部門申請備案，并按“一場一檔”要求建立清潔化養殖檔案。

四、職責分工

辦公室職責：負責處理日常事務，綜合協調庫區農業面源污染綜合防治有關工作。

經作站職責：制訂庫區蔬菜、水果等作物結構優化調整規劃、標準化規程、示范及基地建設規劃；指導實施科學施肥和使用低毒、低殘留農藥，大力推廣太陽能殺蟲燈、黃蟲粘板等物理新型病蟲害防治技術，大幅度降低化學農藥使用量，減少農藥污染危害。

糧油站職責：指導庫區糧油等主要農產品科學生產，組織落實促進糧油等主要農產品生產發展相關政策措施，引導農業產業結構調整和產品品質改善；指導實施科學施肥和使用低毒、低殘留農藥，大力推廣太陽能殺蟲燈、黃蟲粘板等物理新型病蟲害防治技術，大幅度降低化學農藥使用量，減少農藥污染危害。

土肥站職責：積極推廣測土配方施肥技術，指導農民科學施用氮、磷、鉀及中微量元素。做好病蟲害預防預測工作，使用低毒、低殘留農藥、有機肥等，大力推廣太陽能殺蟲燈、黃蟲粘板等物理新型病蟲害防治技術，大幅度降低化學農藥使用量，減少農藥、化肥污染危害。

茶葉辦職責：指導茶農實施科學施肥和使用低毒、低殘留農藥，大力推廣太陽能殺蟲燈、黃蟲粘板等物理新型病蟲害防治技術，大幅度降低化學農藥使用量，減少農藥污染危害。

食用菌辦職責：指導庫區菇農實施廢菌棒收集，用于還田、上山、制有機肥等綜合利用工作。

畜牧獸醫局職責：指導庫區禁養區養殖場拆遷；指導庫區限養區適養區養殖場整治，加強日常巡查，防止畜禽養殖“反彈復建”。

執法大隊職責：加強庫區農業投入品市場執法檢查和查處生產經營假冒偽劣農業投入品違法案件等工作。

科教科職責：指導庫區新型農民科技培訓工作，引導農業企業、合作社等發展無公害農產品基地，加速“三品”認證，加快特色農產品發展。

堅持屬地管理原則，各鄉鎮（街道）農業服務站就所轄區域內農業面源污染進行治理，建立治理小組，落實治理任務，有效開展治理工作。

五、保障措施

（一）強化組織領導。

庫區農業面源污染治理工作是市委、市政府重大決策部署，是一項系統工程，涉及到農業局各職能科室和五個鄉鎮（街道），局各職能科室和相關鄉鎮（街道）農業服務站要切實提高認識，把思想統一到市委市政府部署要求上，集中精力抓好庫區農業面源污染治理工作，力求做到快速、有力、有效。市農業局成立農業面源污染治理領導小組，組成職能科室為經作站、糧油站、土肥站、茶葉辦、食用菌辦、畜牧獸醫局、執法大隊、科教科等，下設辦公室（設局辦公室）。各鄉鎮（街道）農業服務站要確定專人負責，細化實施方案，狠抓工作落實，按照規定時間要求完成治理任務。

（二）加大投入保障。

庫區農業面源污染治理中，畜禽養殖污染整治補助政策按龍政辦發（2014）25號文件執行，按期拆除管理房，按100－200元/平方米補助，按期拆除欄舍，按50－120元/平方米補助，逾期拆除不享受補助。資源化利用示范點設施建設投資額50%補助，種植產業政策中優先支持庫區化肥農藥減量措施實行，食用菌產業政策中優先支持庫區廢棄菌棒回收利用。

（三）加強督查考核。

農業面源污染治理和規范管理工作列入局職能科室和鄉鎮（街道）農業服務站綜合考核，單列考核分，并定期不定期進行督查。各鄉鎮（街道）農業服務站要切實負起主體責任，攻堅克難，按期完成治理任務。