涉農亂收費問題整治工作方案

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按照市委在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中開展反對“四風”方面突出問題專項整治工作的部署要求，市委決定從現在開始至九月底，在全市開展糾正涉農亂收費問題專項整治工作。根據枝群辦發[2014]4號文件要求，市農業局、市財政局、市經管局結合實際，特制定市糾正涉農亂收費問題專項整治工作方案，具體方案如下：

一、專項整治的重點

一是清理和規范各種涉農亂收費、攤派收費行為；二是糾正挪用、占用惠農資金。

二、專項整治的責任分解

（一）開展惠農資金督查。主要督查惠農資金的分配、管理、使用情況，嚴肅查處截留、擠占、挪用、騙取惠農資金問題。市財政局、市綜改辦、市農業局負責牽頭組織糧食直接補貼、農作物良種補貼、農資綜合補貼的自查工作；市農機辦負責牽頭組織農機購置補貼的自查工作；人保財險支公司負責牽頭組織政策性“三農”保險費補貼的自查工作；市畜牧獸醫局負責牽頭組織畜牧良種補貼的自查工作；市水產局負責牽頭組織漁業柴油補貼的自查工作；市農業局負責牽頭組織農村沼氣建設資金補貼的自查工作；各鎮街道負責牽頭組織對村級組織收費情況的自查工作；市經管局負責牽頭組織農民專業合作社資金使用和管理情況的自查工作。

（二）加強農民負擔監管。加強農村基礎設施建設、農村公共服務、農業社會化服務等領域農民負擔監管，堅決糾正向農民、村級組織、農民專業合作社亂收費、亂罰款、亂攤派問題，確保農民負擔繼續控制在較低水平。由市經管局負責牽頭組織自查工作。

（三）保護農民財產權利。堅決防止和糾正一些地方在土地征占、村莊整治、承包地流轉、宅基地使用、集體“三資”管理等方面存在的問題，切實保護農民的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等財產權利。由市經管局、國土局、住建局負責牽頭組織自查工作。

三、專項整治的工作步驟

專項整治采取自查自糾、監督檢查和整改提高分別實施的方式進行。此次專項整治工作從2014年4月25日開始至9月25日結束，分3個階段進行。

（一）自查自糾階段（4月25日-5月15日）。各鎮街道、市直相關部門要對2011年以來群眾反映的問題、明查暗訪的問題、審計發現的問題進行“回頭看”，對整改不到位，群眾不滿意的，必須堅決糾正，嚴肅處理。在此基礎上，重點檢查2013年各項政策執行情況，對檢查發現的問題，要及時糾正，做到邊查邊改。

（二）監督檢查階段（5月16日-7月15日）。各鎮街道、市直相關部門要在認真開展自查的基礎上，成立工作專班，通過專項檢查、明察暗訪等形式，對各地開展監督檢查，及時發現、糾正和查處存在的突出問題。

（三）整改提高階段（7月16日-9月25日）。各鎮街道、市直相關部門要認真梳理自查和督查中發現的問題，制定整改方案，明確整改時間、整改措施和整改責任人，實行銷號管理，確保問題整改到位。同時要全面總結專項整治工作，認真分析存在的問題和不足，查找制度上存在的漏洞和薄弱環節，著力構建長效機制，形成一批制度成果。

四、專項整治的工作要求

（一）加強組織領導。糾正涉農亂收費問題專項整治工作在市專項整治工作領導小組的領導下，由市農業局負責綜合協調和監督檢查。各地各單位要各負其責，抓好組織實施，并及時綜合情況。各配合單位要強化責任，主動加強與責任單位的協作配合。各單位要形成一把手負總責、分管負責人具體負責，并明確一名專人為具體聯系人的工作機制。4月30日前各單位要將專項整治工作分管負責人和具體工作人員姓名及聯系方式報市農業局辦公室備案。

（二）堅持問題導向。把發現問題、解決問題貫穿于專項整治工作始終，加強監督檢查，加大對違紀連規行為的查處力度。對于情節輕微的，進行批評教育；對于情節嚴重、造成惡劣影響的，嚴肅追究當事人和相關領導的責任。加大對典型違紀違規行為查處情況的通報力度，充分發揮查辦案件的警示教育作用。

（三）加強督導問責。各地各單位每月至少開展一次督辦檢查。對推進力度不大、效果不明顯的，將督促進行“補課”、“返工”；對消極應付、問題突出的單位和個人點名道姓通報曝光，并在效能考核中扣分，情節嚴重的追究直接責任人和分管領導的紀律責任。

（四）及時報送情況。從5月份起，每兩月召開一次專項整治工作責任單位和配合單位聯席會議，總結工作進展情況，研究下一步工作措施。

（五）建立專項整治工作進展情況報送制度。各地各單位分別在5月、7月、9月的22日以前向市經管局上報專項整治工作的進展情況、主要做法、主要問題、下一步工作打算、意見建議和情況統計表(見附表)及典型案例，由市經管局匯總后于5月、7月、9月的24日報市農業局。