計生局民主評議政風行風工作方案

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為充分發揮群眾參與、民主監督的重要作用，深入開展以落實中央八項規定精神、堅決糾正“四風”為重點的政風行風建設，著力解決影響人口計生事業發展和損害群眾利益的突出問題，經研究，決定在全市人口計生系統深入開展民主評議政風行風活動。為保證這項工作有序、有效開展，現制定如下方案。

一、指導思想

認真貫徹落實中央八項規定精神、堅決糾正“四風”，堅持黨的群眾路線，以政務公開帶動陽光管理、以民主評議推動陽光服務、以社會監督保障陽光維權，切實提高群眾滿意率。通過廣泛的群眾監督和民主評議，促進機關和行業轉變工作作風，樹立人口計生系統為民、務實、清廉的良好形象。

二、評議對象

市、縣（市、區）、鄉（鎮、街道）三級的計劃生育行政管理部門和技術服務站所。

三、評議內容

1、作風建設。認真落實中央八項規定精神和省委、市委貫徹落實辦法，深入開展群眾路線教育實踐活動，堅決糾正“四風”，著力解決黨員干部“四風”方面存在的突出問題。

2、信息公開。認真履行公開責任，做到政策法規、辦事流程、收費標準、辦理時限、服務承諾等政務（事務）信息及時公開。

3、依法辦事。正確履行職責，嚴格依法依規辦事，無濫用職權、執法不嚴、辦事不公，以及亂收費、亂罰款和各種攤派等問題。

4、廉潔自律。認真執行黨風廉政建設各項規定，在履行職責中忠于職守、廉潔奉公，無徇私舞弊、以權謀私、吃拿卡要等問題。

5、制度建設。內部管理和監督制度完善，政風行風建設責任制落實，對群眾反映問題的受理、整改和反饋機制健全。

6、轉變職能。優化發展環境，從群眾需要出發，主動為人民群眾提供直接、便利、公正、有效的服務。

7、維護民利。認真落實中央和省、市出臺的利民惠民政策，著力為群眾辦實事、解難題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

四、評議方法與步驟

按照各級糾風部門的部署，結合人口計生系統民評方案的要求，認真組織實施。注重條塊結合、上下聯動，突出重點、全面評議。

（一）安排部署階段（5月-6月）

各地要把民主評議政風行風納入中心工作內容，與人口計生業務工作同部署、同安排、同檢查。

（二）查擺問題階段（7月-8月）

要認真研究分析當前存在比較突出，群眾反映強烈的問題，開展評議，下決心加以解決。積極參與當地糾風部門組織的“政風行風熱線”活動，廣泛收集群眾的意見和建議。結合日常業務工作、開展服務、工作調研、抽查、考核、以及召開各種類型座談會，開門納諫，查找在政風行風建設方面存在的問題和不足，開展自查自糾。發揮民評代表作用，加大民主評議和明查暗訪力度，認真組織民評代表對人口計生辦事窗口、服務站所、計劃生育政務村務公開情況，采取不打招呼、隨機暗訪的方式進行檢查，著力解決亂收費亂罰款、粗暴執法和辦證難等群眾反映強烈的突出問題。

（三）落實整改階段（9月-10月）

要把落實整改貫穿民評活動始終，通過走訪服務對象、召開座談會、發放問卷調查表，開展評議活動等形式，廣泛收集群眾的意見和建議，抓好整改落實，建立“一案一整改、一事一通報”制度。發現問題的整改情況及時反饋民評代表和市人口計生委監察室。

（四）建章立制階段（11月）

認真組織開展民主評議政風行風的組織工作，建立日常工作、選題評議、政風行風熱線、問題整改效果和面對面評議等檔案資料，接受當地糾風部門和人口計生目標責任考核的檢查考評。把建章立制作為促進工作的重要抓手，以制度管人，實現規范做事，依法行政。

五、結果

（一）市人口計生委將把各地的民主評議政風行風的綜合評分和在當地糾風部門的排名情況在人口計生系統內進行排名通報。

（二）評議結果將列入人口和計劃生育計生目標管理責任制考核的內容。

（三）評議結果為當地所有參評單位最后三名且評議得分低于80分的，主要負責人應專門向上級人口計生部門和當地政府糾風部門說明情況。

六、幾點要求

（一）加強組織領導。各級人口計生部門要充分認識開展民主評議政風行風活動的重要性，按照人口計生系統工作方案和當地糾風部門的工作部署，把民評工作列入一把手工程，結合工作實際，明確評議重點，從解決群眾實際困難入手，著力提高群眾滿意度，全面開展民主評議。

（二）夯實基礎工作。各級人口計生部門要著手建立基層黨代表、人大代表、政協委員、派、民評代表、特邀監察員、效能監督員的評議員庫。請各縣（市、區）人口計生局于6月5日前提供100個當年服務的育齡群眾信息，供市糾風辦群眾滿意程度測評。

（三）注重探索創新。各級人口計生部門要把陽光計生行動融入人口計生中心工作的全局，積極創建全國陽光計生行動示范單位，認真總結陽光計生行動和民主評議政風行風工作好的經驗和典型做法，形成值得全省、全市推廣的典型。