領導干部四下基層工作方案

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為貫徹落實區委關于推進領導干部“四下基層”工作的決策部署，經研究，決定在環保系統開展領導干部“四下基層”即“信訪接待下基層、現場辦公下基層、調查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”進一步深化“駐村入企、辦實事、服務項目促發展”活動。結合我局實際，現制定實施方案如下。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大精神，及科學發展觀，堅持黨的群眾路線，以中央八項規定精神為工作切入點，把推進領導干部“四下基層”工作作為黨的群眾路線教育實踐活動的重要載體，切實與加強領導班子思想政治建設結合起來，與轉變工作作風、完成中心任務、推動重點工作結合起來，組織局機關及直屬單位的黨員干部深入基層、深入群眾，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，破解影響工作大局的難題，推進科學發展，密切黨群關系，提高素質能力，為加快推進我區加快推進城鄉一體化，為“港城-崛起、再鑄輝煌”提供堅強有力的組織保證。

二、目的意義

領導干部“四下基層”，對促進經濟社會發展起到了重要作用。實踐證明，“四下基層”是密切聯系群眾的重要途徑，是解決突出問題，化解矛盾、推動發展、促進和諧的有效辦法，是展示為民務實清廉的良好形象及科學民主決策的重要保證，是加強黨的建設、做好各項工作的寶貴財富。“四下基層”所蘊含的本質和體現出的精神，依然具有時代特征，在新的歷史條件下更顯示出其重要的意義。

三、任務要求

全局科級領導干部要進一步提高思想認識，認真貫徹區委推進領導干部“四下基層”相關要求，重點深入掛鉤的鎮村切實轉變工作作風，著力解決實際問題。

1．信訪接待下基層，解矛盾促和諧。局領導干部要主動定期到基層接訪群眾，聽取來訪群眾訴求，及時化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。局領導干部結合“黨群組織統一活動日”，每月1日定期到所掛鉤的村（村）或在局信訪接待室接待群眾來訪。通過定點接訪、重點約訪、專題接訪、帶案下訪、領導包案等方式，聽取群眾訪求，及時化解矛盾糾紛。維護社會和諧穩定。

2．現場辦公下基層，解難題促民生。局領導干部通過開展下基層結對共建活動，深入基層一線，努力指導、協調和督促各類發展規劃和重點項目的實施，在項目支持、資金幫扶、政策扶持、信息傳遞等方面力所能及地幫助基層解決發展中的實際問題，確保讓群眾從領導干部下基層中得實惠。大力推行“一線工作法”，圍繞基層群眾反映的突出問題，帶頭帶領相關部門，采取專訪、座談會和推進會等形式，實行現場辦公，廣泛聽取各方面意見建議，現場研究解決問題，把工作力量更多壓到一線。切實做到發現問題在一線，化解矛盾在一線，現場辦公在一線，工作落實在一線。通過組織開展“馬上就辦、辦就辦好”活動，每月專題研究一次基層和群眾反映的突出問題，及時提出工作舉措，按時保質落實涉及環保系統的區委區政府為民辦實事項目，切實解決群眾反映比較集中的、比較強烈的環保突出問題，讓群眾得到更多的實惠。

3．調查研究下基層，解瓶頸促發展。局領導干部每月安排4-5次，深入實際、深入基層、深入群眾，到基層生產一線、工程建設一線、項目工作一線，多層次、多方位、多渠道地調查了解情況，和基層干部群眾一起找問題、理思路、議對策、促發展。按照區委聯系和服務群眾制度要求，我局與掛鉤村結對幫扶，指導幫助掛鉤村抓好基層組織建設、新農村建設、村容村貌整治、項目建設、民生改善、征地拆遷、計劃生育、“三農”、綜治平安、信訪維穩等工作，促進農村經濟社會全面協調可持續發展。每位科級干部結對幫扶2戶貧困戶，并掛鉤1個重點項目，每位普通黨員干部結對幫扶1戶貧困戶，并建立和完善結對幫扶臺賬?？萍壱陨项I導干部調研過程要記好“民情日記”，收集和反映重要民情事項。每年至少撰寫一篇調研報告。

4．宣傳黨的方針政策下基層，解疑惑促落實。局領導干部充分利用下基層與群眾面對面交流的機會，通過政策宣講、專題演講、開設講座等形式，廣泛宣傳黨的路線方針政策和省、市、區委決策部署，讓人民群眾客觀全面地了解黨的好政策給城市、農村發展帶來的新變化新成就。對群眾提出的質疑及困惑，及時做出合法、合情、合理的解釋，幫助他們消除顧慮。局直屬各單位要運用群眾樂于參與、便于參與的方式開展政策宣講和思想政治工作，積極開展法律、政策、信息、科技咨詢服務活動，做好宣傳群眾、教育群眾、引導群眾的工作。每位科級領導干部根據形勢任務的要求，每年至少兩次為基層單位或本部門本單位上黨課、作形勢報告或專題講座，今年重點對計劃生育、綜治維穩、安全生產、征地拆遷、打擊土地“兩違”、“三農”等政策進行宣講。針對少數群眾因不了解方針政策而導致不理解不支持的實際，認真研究改進宣傳的方式方法，增強黨員干部做群眾工作的本領，使黨的方針政策家喻戶曉，深入人心，推動各項方針政策在基層得到有效落實。

四、組織領導

“四下基層”，干部是主體，黨員要行動，全局領導干部、黨員要務必從講政治、顧大局、促跨越的高度，以飽滿的熱情、過硬的措施，切實改進作風、為民辦實事作為根本要求，解決好改革發展中的實際問題，解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題，扎實抓好“四下基層”各項工作的有效落實，確保取得實實在在的成效。

1．加強組織領導，落實責任。按照區委的統一部署，把推進領導干部“四下基層”工作作為黨的群眾路線教育實踐活動的重要載體，擺上議事日程，加強組織領導，立足職能、通力協作、科學統籌安排，共同推進，確保活動有序推進。

2.突出務實清廉，務求實效。全局領導干部，黨員要認真落實執行中央“八項規定”，帶頭遵守工作紀律、下基層不搞層層陪同，不走馬觀花，不增加基層負擔，不干擾群眾正常生產生活，切實做到“為民辦實事、務實促發展、清廉樹形象”。要懷著深厚感情下基層，帶著思路、資金、項目下基層，與干部群眾共謀發展之策、共解發展難題。要把組織開展“四下基層”活動與認真做好各項工作和領導干部履職盡責結合起來，合理安排，相互促進，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

3.注重工作方法，樹立典型。要把領導干部下基層同本單位本部門的日常工作緊密結合，做到開展活動和中心工作“兩不誤、兩促進”。合理確定下基層的人員、方式，把握好工作節奏，工作方法，務求實效，樹立典型，防止一哄而上、流于形式。堅持領導帶頭、以身作則，哪個地方的問題多、工作薄弱、困難大、不安定的因素突出，領導干部首先要到那些地方去。要堅持把傾聽群眾意見、了解真實情況作為主要目的，深入實際、深入基層、深入群眾，虛心問政于民、問需于民、問計于民。要主動撰寫調研報告、民情日記，詳細記錄調研情況，每月底上報活動信息和統計表格，建立健全臺帳資料，并于每月的29日前上報局辦公室，確保下基層工作取得實效。