行政服務中心民主評議工作方案

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為進一步加強黨風廉政建設、弘揚蘇區精神，持續推動政府部門和行業改進作風，提高管理水平和服務質量，解決政務環境中存在的突出問題，創建最優發展環境，根據《縣民主評議政風行風工作實施意見》精神，現就縣行政服務中心2014年度民主評議服務窗口暨創建“群眾滿意服務窗口”活動制定如下實施方案：

一、指導思想

進一步暢通便民渠道，真心為群眾服務，以解決“小鬼難纏”、“下擱淺”和“門難進、臉難看、事難辦”等影響機關效能、損害發展環境的突出問題為重點；以糾正損害群眾利益的不正之風，讓群眾滿意為標準；以改進工作作風，提升服務水平、服務質量、辦事效率為目標；通過開展民主評議活動，轉作風、聚能量、樹形象，不斷提高中心窗口服務水平、服務質量，為實現換擋提速、振興發展作出貢獻。

二、評議對象

縣直、駐縣各部門、各單位派駐在縣行政服務中心的服務窗口。

三、評議內容

（一）工作紀律情況。是否存在上下班遲到早退，工作懶散，出工不出力，工作時間利用手機、網絡玩游戲，看影視、小說、購物、干私活等；是否存在工作時間無故脫崗，群眾辦事找不到人等情況。

（二）工作執行情況。是否依法依規開展本職工作，做事循章辦事，態度認真、工作負責、不偷工減料；落實上級工作部署是否認真、及時，不走樣，不存在當面一套背后一套，拈輕怕重；是否能夠深入基層、企業辦事，變坐等為上門服務；是否有工作人員因工作作風問題遭到群眾投訴舉報。

（三）政務公開情況。是否按規定向社會公開與工作有關的政策法規、審批事項、辦事程序、辦結時限及收費項目、收費標準、收費依據等，做到應公開的盡公開；各個工作崗位是否標注了工作人員的姓名、聯系電話、所負責的工作內容，方便群眾辦事。

（四）服務群眾態度情況。對待群眾的咨詢、辦事是否熱情、耐心、和藹，做到一次性告知，不讓群眾多次往返；是否存在推諉扯皮、臉難看、話難聽，隨意訓斥的情況；對群眾辦事是否堅持原則，辦事程序是否公開、透明，做到公平、公正，注重較率；是否存地吃拿卡要問題。

（五）廉潔自律情況。是否存在違反中央八項規定的行為；是否存在濫用職權、公權私用、借權營生、與民爭利等問題；是否存在弄虛作假、利用職務便利為個人斂財牟利的問題。

（六）問題解決情況。是否認真受理和解決群眾反映的問題，態度是否端正，問題整改是否到位，合理性意見和建議是否得到采納和落實。

（七）執行行政服務中心管理制度情況。是否貫徹執行行政服務中心各項管理制度，包括考勤考核、工作紀律、財物管理、環境衛生、座位調整等；是否存在不接受或不愿意接受行政服務中心管理機構對其日常工作進行監管的情況。

四、評議工作的組織領導

成立縣行政服務中心管理委員會民主評議服務窗口工作領導小組，設在縣行政服務中心管理委員會，負責組織協調開展駐中心服務窗口民主評議工作。

五、評議的時間安排

本次評議工作分學習動員、組織實施、總結提高三個階段。

（一）學習動員（2014年3月10日－2014年4月20日）

縣行政服務中心管理委員會辦公室對民主評議服務窗口工作進行動員和部署，充分調動服務窗口參與評議的積極性和主動性。要明確民評工作任務、目標，創新評議方法，充分利用多種形式進行廣泛宣傳，同時公開投訴電話，使廣大群眾知曉并積極參與到評議中來。

（二）組織實施（2014年4月21日－2014年10月20日）

縣行政服務中心管理委員會要做好組織協調工作，并強化工作措施，有條不紊地開展各項工作。各服務窗口要緊密聯系實際，認真組織、嚴格要求，積極主動地開展好民評工作。

（三）總結提高（2014年10月21日－2014年11月20日）

各服務窗口要認真總結經驗，加強制度建設，提高政風行風建設水平?？h行政服務中心民評工作領導小組將對各服務窗口開展民評工作的情況進行考核，考核結果納入年終目標考核?？h行政服務中心管理委員會在10月30日前將評議工作總結報縣民評辦。

六、評議的步驟和方法

民主評議服務窗口工作由縣行政服務中心民主評議服務窗口工作領導小組（縣行政服務中心管理委員會）統一組織實施，實行上下聯動、分類評議、綜合評定。主要采取日常評議、問卷測評、明查暗訪、集中督查、綜合評定相結合的評議辦法。服務窗口的民主評議均采取百分制計分，具體由所在窗口自評、窗口互評、縣行政服務中心民主評議領導小組評議評價、群眾問卷調查四部分組成。

（一）開展評議的步驟和方法

1、服務窗口自評：

（1）進行自我查擺。各被評議窗口要集中組織學習，對照評議內容進行自我查擺，5月10日前寫出自查自評報告，報縣行政服務中心管理委員會監管股。

（2）實行公開承諾。各服務窗口要根據自身職能和工作實際，結合民主評議活動就工作目標、措施，服務內容作出公開承諾，并將承諾書紙質文檔和電子文檔同時于5月10日前報縣行政服務中心管理委員會監管股。承諾內容必須在服務大廳電子顯示屏上公示。

（3）整改落實。各服務窗口要針對自查中存在的問題和收集到的意見、建議落實整改措施，制作意見整改銷號帳。整改銷號臺帳要明確整改責任人、措施、時間、反饋情況等，并對照意見建議整改銷號臺帳一一整改落實到位。

（4）加強制度建設。不斷健全和完善各項工作制度，逐步形成以制度管人、依制度辦事的工作格局。

2、服務窗口互評：

（1）開展窗口互評（9月底前）。按照實施方案進行集中互評打分。

（2）報送互評結果。評議評價得分結果和扣分情況報送縣行政服務中心管理委員會監管股。

3、縣行政服務中心民主評議領導小組評議：

（1）開展明查暗訪。對服務窗口工作進行明查暗訪。

（2）開展重點監管。對2013年度民主評議工作受通報批評的和評議中最后一名的服務窗口進行重點督查。

（3）集中督查。組織人員對服務窗口進行集中督查，著重了解服務窗口依法、依程序辦事，服務質量、服務態度、辦事效率等情況。督查結果將作為扣分內容計入服務窗口綜合得分。

（4）對各服務窗口上報材料的統計匯總與日常工作考評。

4、開展群眾滿意度問卷調查：

在7、8月份各開展一次群眾滿意度問卷調查活動，每次隨機問卷調查100名群眾，根據調查結果對各服務窗口的群眾滿意度進行動態排名。排名情況由縣行政服務中心管理委員會監管股在服務大廳電子顯示屏上進行公告。

（二）權重系數設置

按縣行政服務中心民主評議領導小組評議、窗口互評、群眾滿意度得分40%、20%、40%的權重系數進行計算。

（三）計分方法

每次的評議評價分、評估分、群眾滿意度調查得分均采用百分制計分。

1、窗口互評得分。

2、縣行政服務中心民主評議領導小組評議評價計分辦法?？h行政服務中心民主評議領導小組根據開展明查暗訪、集中督查、各窗口日常工作及各種材料上報等情況進行評定得分。

3、群眾滿意度計分辦法。根據兩次問卷調查情況進行計算。問卷調查根據評議內容設定指標，每項指標設“好、較好、一般、較差、差”5個評價欄目，每個欄目分值：“好”為100分、“較好”為80分、“一般”為60分、“較差”為30分、“差”為0分。計算公式為：群眾滿意度得分=（100分ד好”得票數+80分ד較好”得票數+60分ד一般”得票數+30分ד較差”得票數+0分ד差”得票數）÷總票數。

4、綜合得分的計算辦法：根據縣行政服務中心民主評議領導小組評議、窗口互評和群眾滿意度得分和預警扣分計算出各服務窗口的綜合得分。計算公式為：被評議服務窗口綜合得分=縣行政服務中心民主評議領導小組評議評價得分×權重系數+窗口互評得分×權重系數+群眾滿意度得分×權重系數。

（四）實行違紀否決

對有以下情形之一的服務窗口，直接列為群眾不滿意服務窗口：

（1）因工作人員年內發案被紀檢監察機關立案或司法機關立案的；

（2）年內因工作失職、瀆職造成惡劣社會影響或引發群眾上訪事件的；

（3）年內因行政不作為、亂作為而引發行政復議或行政訴訟，并導致經復議具體行政行為被撤銷或行政訴訟敗訴的。

七、評議結果的產生及運用

（一）縣行政服務中心管理委員會公布各服務窗口的測評得分情況并上報縣民主評議基層站所（服務窗口）政風行風工作領導小組。

（二）由縣民主評議基層站所（服務窗口）政風行風工作領導小組綜合考核確定3個“優秀服務窗口”、3名“優秀服務窗口負責人”和3個“群眾不滿意服務窗口”，并按寧辦發[2014]12號文件規定進行獎勵與處罰。

八、工作要求

（一）加強領導、提高認識。各服務窗口要高度重視民評工作，要把開展評議工作與黨的群眾路線教育實踐活動結合起來，進一步提高思想認識，不斷推動政風行風建設，促進干部作風的改進。要明確分工，認真履職，確保評議活動順利開展，取得實效。

（二）糾建并舉，重在整改。各服務窗口認真整改存在的問題，做到邊評邊改、評改結合，要廣泛征求群眾意見，認真查找存在的問題，采取有效措施，及時整改，建立健全長效機制，切實增強服務意識，改進政風行風。

（三）強化監督，嚴肅紀律。要切實規范評議行為，嚴守評議程序，加大督查力度，確保評議不走過場。