打擊非法營銷保健食品工作方案

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近期，我鎮范圍內以公益講座、健康診療、會展銷售、產品試用等方式開展的保健食品非法營銷活動泛濫，群眾反映非常強烈，嚴重影響了社會和諧穩定。為全面取締保健食品非法營銷行為，保障人民群眾身體健康和生命財產安全，結合我鎮實際，特制定本工作方案。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想。全面貫徹落實黨的群眾路線，把打擊、取締非法營銷保健食品行為作為重要的民生工程，以標本兼治、著力治本為原則，落實責任，嚴格市場準入，強化日常監管，健全監管機制，著力解決公眾購買保健食品中的突出問題，切實保障公眾食用安全。

（二）總體目標。對保健食品生產、流通、使用環節集中力量進行一次全面的整治和規范，確保非法營銷保健食品行為得到全面取締。

二、工作重點

（一）加強對保健食品流通市場的監管，打擊銷售假冒保健食品行為。嚴厲打擊冒用保健食品批準文號、標志的產品以及非保健食品宣傳保健功能的食品、保健食品冒充藥品。依法重點查處食品批發市場、超市、藥店、成人保健品店、保健品專營店等場所銷售假冒偽劣保健食品的行為。

（二）開展保健食品違法添加藥物專項檢查工作。對市場中的保健食品經營單位進行一次全面的監督檢查，結合實際情況選擇群眾反映強烈的、違規添加藥物問題嚴重的減肥類、降糖類、抗疲勞類、改善睡眠類等保健食品集中進行抽檢。對嚴重危害群眾食用安全的保健食品中添加藥物的行為集中進行打擊，加大曝光力度，嚴厲懲治違法違規的經營單位或個人。

（三）開展保健食品標簽、說明書內容專項檢查工作。對市場中的保健食品標簽標識的保健功能和適用人群等內容進行專項檢查，對虛假、夸大宣傳功效的保健食品進行整治，對違規生產經營單位加大曝光力度。

（四）加大廣告監測力度，嚴懲違法廣告產品。加大保健食品廣告監測力度，對監測到的違法保健食品廣告要及時移送工商部門查處，同時對嚴重違法的保健食品廣告產品要依法采取暫停銷售等行政強制措施。通過集中整治，進一步降低我區違法保健食品廣告發生率和違法保健食品廣告數量，基本杜絕惡性虛假違法保健食品廣告。

（五）加大對以公益講座、健康診療、學術交流、會展銷售、產品試用等形式違法銷售保健食品行為的打擊力度。銷售保健食品的，應取得食品流通許可證、工商營業執照。凡開展保健知識公益講座、健康診療、學術交流、會展銷售、產品試用等形式的聚會，應當經當地公安、工商、食品藥品監管、衛生等部門批準的，必須取得批準證明，且現場不得銷售保健食品?，F場銷售保健食品，涉及違法行為的,由相關部門按照各自職責依法予以查處。凡是為非法銷售保健食品提供活動場所的單位或個人，應依法嚴處。

（六）加大宣傳教育力度，引導公眾理性消費。采取多種有效措施開展保健食品知識“進農村、進社區、進學校、進企業”宣傳教育活動，廣泛宣傳普及保健食品法律法規和知識，積極引導公眾確立正確、理性的保健食品消費理念。充分發揮媒體宣傳作用，廣泛宣傳保健食品整頓工作進展情況及措施，及時曝光保健食品生產經營活動中的嚴重違法違規行為，維護市場秩序和消費者合法權益。

三、職責分工

（一）鎮鄉食安辦：組織開展轄區內保健食品經營企業調查摸底工作，摸清底數。牽頭組織開展打擊無照經營保健食品，全面取締非法營銷保健食品行為。負責對以公益講座、健康診療、學術交流、會展銷售、產品試用等形式違法銷售保健食品等行為的監管工作。組織開展多種形式的宣傳教育活動，積極引導公眾確立正確、理性的保健食品消費理念。

（二）公安部門：負責維護保健食品非法營銷聯合整治秩序，嚴厲查處涉及保健食品營銷的有關違法犯罪活動。

（三）衛生部門：負責對以健康診療等形式營銷保健食品中的非法健康診療行為的查處。

（四）工商部門：負責保健食品非法廣告、虛假宣傳的查處,負責無照經營保健食品的查處。

（五）食品藥品監管部門：負責識別保健食品的真假；負責保健食品標簽說明書的檢查；負責保健食品市場監督抽查；負責職責范圍內的保健食品相關案件的查處工作。

四、工作步驟

（一）宣傳動員階段（2014年7月25—31日）。制定整治方案，成立保健食品非法營銷專項整治工作領導小組，由公安、食品藥品監管、工商、衛生等部門組成。各部門層層統一思想認識，落實人員，明確責任分工，部署任務措施，做好組織、宣傳和發動工作。

（二）排查整治階段（2014年8月1日—9月24日）。全面落實各項工作措施，對轄區內進行拉網式排查。發動群眾、社區、村（居）委廣泛參與，弄清轄區內保健食品營銷現狀。對發現的違法行為，發現一起查處一起，該移交司法機關的堅決移交。

（三）考核評估階段（2014年9月25日—10月20日）。開展考核評估工作，總結經驗、查找問題，完善制度，表彰獎勵先進單位和先進個人，為全面取締非法營銷保健食品打下堅實基礎。

五、工作要求

（一）高度重視，精心組織。深刻認識開展非法營銷保健食品整治工作的重要意義，切實加強組織領導，強化經費保障。同時要研究分析存在的突出問題和安全隱患，明確整治目標任務和措施，精心組織，周密安排，確保整治工作有序開展。

（二）落實責任，加強監管。要嚴格落實非法營銷保健食品聯合整治責任制和責任追究制，按職責分工積極履行監管責任，加強部門間的工作協作與配合。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。要結合非法營銷保健食品整治工作，大力宣傳整治的措施和成效，營造良好的社會氛圍。