煤矸石開采秩序專項整頓工作方案

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在全縣集中開展“七打七治”打非治違專項行動中，發現鄉、鄉、鄉等開采煤矸石（含碳頁巖）秩序混亂，同時存在環境污染、水土流失、矛盾糾紛、安全隱患等問題。為了進一步整頓和規范礦產資源市場秩序，嚴厲打擊非法違規開采各類礦產資源行為，保護資源，保障發展，切實推進我縣經濟可持續發展，建設和諧平安，根據國務院、省、市打非治違和縣政府“七打七治”打非治違專項行為調度會會議精神，經研究，決定對全縣開采煤矸石（含碳頁巖）開采秩序進行專項整頓。

一、工作目標

通過本次煤矸石（含碳頁巖）開采秩序專項整頓，使無證開采、亂采濫挖、非法加工和運輸、破壞林地、嚴重污染環境、水土流失等違法行為得到全面遏制和查處，破壞生態環境現象和安全隱患得到有效治理。

二、整頓范圍及任務

整頓范圍：所有煤矸石（含碳頁巖）開采企業和個人。

主要任務：一是打擊非法開采、加工運輸煤矸石（含碳頁巖）行為；二是規范煤矸石開采、加工運輸秩序；三是建立健全長效監管機制。

三、組織領導和職責分工

（一）組織領導

專項整頓在縣政府領導下，由縣安委會統一組織開展，各有關部門負責具體實施?？h安委會成立專項整頓領導小組，由縣安委會副主任、縣安監局局長任組長，縣礦管局局長、鄉鄉長任副組長，縣礦管局、縣水保局、縣環保局、縣國土局、縣安監局、縣林業局、縣交運局、縣公安交警大隊、縣水利局、縣商務局、鄉等有關單位分管領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣安監局，由鐘保華副局長任辦公室主任。

（二）職責分工

縣安監局：負責本次專項整頓的組織、協調工作。負責對煤矸石礦山的新建、改建、擴建項目安全設施設計“三同時”制度執行落實及“三同時”審查、備案和竣工驗收工作。

縣國土資源局：負責依法查處侵占耕地的違法違規行為。

縣環保局：負責依法查處破壞環境、污染環境及其他違法行為。

縣水保局：負責依法查處水土流失及其他違法行為。

縣林業局：負責依法查處非法占用林地、破壞森林、破壞植被及其他違法行為。

縣交運局：負責依法查處無運輸許可證、擅自改裝車輛運輸煤矸石等違法行為。

縣公安交警大隊：負責依法查處非法運輸煤矸石車輛。

縣礦管局：負責礦產資源勘查、開采的監管，負責查處、取締無證開采、越界開采等非法采礦行為，維護正常的礦產資源勘查、開發管理秩序。

縣水利局：負責水利設施、農村生產生活用水安全的監督管理工作。

縣商務局：負責成品油經營的安全監督管理。

鄉、鄉、鄉等人民政府：按照“屬地管理”原則負責對本轄區范圍內煤矸石開采秩序的巡查，及時提供有關信息，積極配合有關職能監管部門依法開展煤矸石開采秩序專項整頓工作。

四、整治時間

專項整頓從10月開始，集中利用一個月的時間開展整頓。

五、有關要求

（一）提高認識，強化領導。各有關單位要高度重視此次專項整頓工作，提高對煤矸石開采秩序進行專項整頓工作重要性的認識，進一步增強工作的主動性和能動性，強化領導，密切配合，確保專項整頓達到預期效果。

（二）落實責任，周密部署。各有關單位黨政“一把手”是此次專項整頓活動的第一責任人。要深入一線親自抓，負總責，真正做到領導有力、組織周密、措施有效、責任落實，形成各方配合、上下聯動的工作格局，確保專項整頓工作順利開展。

（三）加強溝通，強化協調。專項整頓期間，各相關單位要加強溝通和協調，工作中遇有重大情況和問題要及時與專項整頓活動領導小組辦公室聯系。

（四）加強巡查、嚴厲查處。鄉、礦管局等有關單位要加大巡查力度，充分發揮村、組國土監察信息員、地質災害信息員的作用，對非法開采煤矸石和非法運輸加工銷售煤矸石等行為要及時報告，同時，要建立健全舉報制度，公布舉報電話和信箱，發揮社會群眾監督作用。礦管、公安、安監等部門要加大打擊力度，嚴厲查處非法開采煤矸石和非法運輸加工銷售煤矸石行為，還要深挖其背后的保護傘及黑惡勢力。對性質嚴重、影響惡劣的違法行為，要及時立案，移送司法機關依法嚴肅查處，真正起到查處一案、震懾一方、教育一片的作用，確保全縣煤矸石開采依法依規依程序進行。