依法治區工作方案

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一、充分認識依法治區的重大意義

依法治區是區委、區政府全面貫徹落實十八大三中全會精神和省委依法治省要求結合工作實際作出的重要安排部署，也是深入推進法治的迫切需要。住建系統作為建設法治的執法部門之一，執法內容關系到全區很多老百姓的切身利益，更應該提高執法能力和水平，將法治建設落實到工作中。

二、指導思想及目標要求

貫徹依法治區工作，住建系統以黨的十八大、十八大三中全會精神為指導，全面貫徹落實好省委、市委、區委依法治省、依法治市、依法治區的部署要求，堅持依法行政、依法執政相結合，全面推進嚴格執法、公正執法，努力構建法治住建，到2020年進入法制軌道。

三、貫徹依法治區工作任務

（一）進一步加強依法行政的組織領導。

強化對依法行政工作的組織領導，將依法行政工作納入重要議事日程，成立依法行政工作領導小組，明確職責分工，定期召開依法行政工作例會，推動依法行政深入開展。加強對依法行政工作的組織領導、綜合協調和監督指導，強化對局各科室、各單位依法行政考核，穩步提升依法行政工作水平。建立健全領導干部、工作人員學法用法制度，推動學法用法工作深入開展。通過法律專題講座等形式，切實提高領導干部、公務人員、執法人員依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平。

（二）進一步加強依法行政的思想轉變

認真學習依法治省、治市、治區的文件精神，按照服務型政府的理念，不斷更新行政觀念，進一步提高依法行政的思想觀念，充分發揮服務作用，加強建設服務型法治部門，增加行政執法的說服力、公信力和執行力，實現行政管理效果的最優化。嚴格執行《中華人民共和國政府信息公開條例》，重點公開工程招投標、建筑工地安全生產情況、房屋征收等方面的政府信息，不斷加強信息公開的完整性、規范性、合法性和實用性，及時回應群眾關心的熱點、難點問題。

（三）進一步提升法制建設的質量水平

機關各股室在審批辦理各類建設工程手續時，嚴格執行“兩集中、兩到位”，在審批工作中，行政審批股嚴格審批制度，對申請單位報建材料認真審核嚴格把關，對資料、手續齊備的，轉交業務股室按程序安排兩名及以上工作人員現場踏勘，核實材料，對符合規劃且符合規定的及時辦理和頒發許可證，對資料、手續不齊備的及時告知申請單位完善資料和手續，按程序審批。城監大隊執法人員加強對法律法規的學習，提升運用法律的準確度，強化對建筑工程、違法建筑等的執法工作，在執法過程中做到公平、公正、公開，確保無違法違紀行為，無行政復議、行政訴論和行政賠償案件的發生。

（四）進一步提高行政執法的水平效能

以全面提升執法人員法律素質和執法能力為目標，確保執法人員在工作中能夠嚴格依法行政、按章辦事，保證行政執法工作的有效性和針對性，健全以新任執法人員集中培訓為重點的執法人員準入制度和以法律知識更新為重點的執法人員全員培訓制度，要始終將執法人員的學習和培訓工作作為依法行政的基礎抓緊抓實，通過各種形式的學習和培訓提高執法人員業務素質。加強執法行為的后續監管，采用內部考核與外部評議相結合的方式、民意調查、現場查看和案件回訪等形式，了解執法動態，限時整改問題，杜絕和減少行政違法和行為失當。

（五）進一步大力依法化解各類矛盾糾紛。

進一步暢通信、訪等群眾利益訴求渠道，推進依法治訪。定期開展矛盾糾紛排查，扎實開展信訪積案化解,切實維護群眾合法權益。進一步嚴格落實信訪工作責任制，形成齊抓共管、層層抓落實的信訪大格局，嚴肅追究違反信訪工作紀律、造成較大社會影響的責任人的責任。

四、實施步驟

本實施意見從2014年開始實施，到2020年結束，分3個階段實施。

（一）動員階段。2014年6月，對全系統依法治區工作進行動員部署，營造好氛圍，局辦公室根據《省依法治省綱要》和區委《關于貫徹落實〈省依法治省綱要〉深入推進依法治區建設法治的實施意見》精神，擬定實施意見。

（二）組織實施。2014年7月至2017年，全面深入貫徹《省依法治省綱要》和區委實施意見明確的各項工作任務，認真組織全系統職工實施依法行政相關規定，做到法制建設和依法行政水平顯著提升，努力建設法制住建。

（三）深化建設階段。2018年至2020年，深化法治建設成果，形成法治建設的長效機制，確保依法治區目標的基本實際。

五、保障機制

（一）組織保障。全系統的依法治區工作在局行政的統一領導下進行，成立依法治區工作領導小組，督促、指導全系統依法治區工作的開展，領導小組下設辦公室，負責日常工作。

（二）經費保障。局機關及各下屬單位要落實依法治區專項工作經費，用于滿足依法治區工作的宣傳、人員學習培訓、辦公用品開支，確保法治工作能順利開展。