小型水庫管理改革工作方案

導語：小型水庫管理改革工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、改革的指導思想、目標、原則和范圍

（一）指導思想及目標

以貫徹落實科學發展觀為指導，緊緊圍繞我鎮經濟社會發展戰略，通過深化改革，初步建立符合鎮情、水情和社會主義市場經濟發展要求的水利工程管理體制和運行機制，達到責權明確、管理科學、運行規范、良性發展的小型水庫工程管理體制和運行機制，規范資金投入、使用、管理與監督，搞好小型水利工程的管理與維護，落實管護經費，提高水庫的市場化運作水平、綜合利用功能，使之長期安全地發揮防洪減災、農田灌溉等效益，逐步實現傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變。

（二）改革的原則

在鎮委、政府的統一領導下，堅持做到：正確處理水利工程的社會效益與經濟效益的關系；正確處理水利工程建設與管理的關系；正確處理責、權、利三者的關系；正確處理改革、發展與穩定的關系；正確處理近期目標與遠期發展的關系。

（三）改革的范圍

我鎮這次重點小型水庫工程管理體制改革的范圍是:3宗?。ㄒ唬┬退畮旌?件?。ǘ┬退畮?。

二、改革的主要內容

（一）理順管理體制

1.明確管理主體。國家投資建設的小型水庫由鎮政府統一管理，其管理機構的人權、財權及水庫收益歸鎮政府；對村集體和其他經濟組織參與投資建設的小型水庫，可以由投資者委托鎮政府統一管理。水庫收益主要用于水庫及其灌溉、供水設施的管理和養護。鎮政府是小型水庫防汛和日常管護的責任主體，小型水庫防洪安全實行地方行政首長負責制，鎮政府主要負責人為小型水庫防洪安全的第一責任人，對水庫安全負總責。

2.明確管護范圍。根據《省河道和水工程管理保護范圍標準》文件規定。

小型水庫管理范圍：設計洪水位線或土地征用線以內區域。

小型水庫保護范圍：?。ㄒ唬┬退畮鞛樵O計洪水位線向外延伸100米內的區域；?。ǘ┬退畮鞛樵O計洪水位線向外延伸50米內的區域。

小型水庫安全保護區：主副壩、引水工程攔河壩、溢洪道、電站、水閘周圍50-100米（水平距離，下同）以內區域，水輪泵站、壓力管道、機電排灌站和變電站等水工建筑物以及管理機構工作區邊界30米以內區域。

3.明確管理責任。鎮政府、水利站要搞好全鎮小型水庫管理的宏觀調控、防汛調度、政策制定、監督檢查、學習培訓等工作。同時，根據經濟社會發展情況，及時編制、調整小型水庫管理工作中長期規劃。鎮政府負責組織實施小型水庫管理工作，組建管理隊伍、落實防汛責任、制定管理制度、籌措管理資金、搞好日常檢查考核和流域綜合治理及生態保護、水質保護，加強水庫灌區的建設管理，搞好水庫水資源的綜合利用等。

（二）落實小型水庫安全管理員制度

實行小型水庫安全管理員制度，聘用小型水庫安全管理員，組建專職管理隊伍，建立巡查和報汛制度；加強對小型水庫安全管理員的上崗培訓，實行持證上崗。提高日常管護人員履行職責的基本業務素質。一是搞好水庫安全管理員招聘。?。ㄒ唬┬退畮煲鋫?名管理人員，?。ǘ┬退畮煲鋫?名管理人員。安全管理員實行推薦招聘制、人員備案制和培訓上崗制，招聘由所在村委會推薦，鎮政府審查同意后，簽訂招聘合同，并報縣水行政主管部門備案。對于鎮、村確定的小型水庫安全管理員，參加縣水行政主管部門統一組織的培訓學習，經考核合格后頒發上崗證，持證上崗。二是抓好水庫安全管理員管理。鎮政府負責組織對小型水庫安全管理進行管理考核，考核成績作為干部職工年終考核的依據。三是落實水庫安全管理員待遇。小型水庫安全管理員實行聘任制，管理人員報酬納入鎮政府財政預算，縣財政予以適當補助。

（三）健全管理設施

實現“三通”（通路、通訊、通電）是水庫管理的必要條件。各小型水庫要配備必要的觀測設施（即簡單的水位、雨量觀測）、照明、永久性安全警示標志牌及其他設施，同時配備必要的辦公設施。

（四）建立完善經費管理機制

一是建立和完善小型水庫管護經費財政補助機制。將小型水庫管護經費納入鎮政府財政預算，縣財政予以適當補助，保證管護人員基本工資的按時發放，確保小型水庫有人管、留得住、管得好。二是建立和完善小型水庫源有償使用機制。要健全水費收取機制，增加水費收入，減輕財政負擔。農田灌溉免費使用，經濟作物灌溉水價按照規定標準執行。三是建立和完善小型水庫管理范圍內水土資源綜合開發和有償使用機制。有條件的水庫可以發展鎮村集中供水擴大經費來源；搞好水庫養殖，增加水面養殖收入；搞好管理范圍土地和其他資源的綜合開發利用。同時，切實加強小型水庫管理經費與收益資金的管理。小型水庫管理經費與收益資金全部由鎮財政管理，設立專戶，專人、轉賬管理，實行嚴格的財務管理、使用審批和審計制度，并建立固定資產管理制度，確保?？顚Ｓ?。

（五）落實兩項經費

暫定小型水庫每年安全管護補助經費為?。ㄒ唬┬退畮?.6萬元/座（包含水庫日常維修補助經費2萬元/年、管護人員補助3.6萬元/年）；?。ǘ┬退畮?.8萬元/座（包含水庫日常維修補助經費1萬元/年、管護人員補助1.8萬元/年）（詳見附件2）。同時，切實加強小型水庫“管護補助經費”及“水庫收益資金”的管理。

三、組織領導

為切實做好我鎮小型水庫管理體制改革工作的組織領導和綜合協調工作，確保改革工作任務圓滿完成，經鎮黨委、政府研究，決定成立鎮小型水庫管理體制改革工作領導小組。其組成人員如下：

四、實施步驟

全鎮小型水庫管理體制改革計劃用半年左右的時間完成。

（一）制訂實施方案階段（2014年2-3月）

對全縣所有小型水庫進行普查、摸底的基礎上，按照水利部及省有關文件要求，結合實際，制訂改革方案。方案應對管理主體、管理責任、管理設施、管理組織和管理經費等作出明確規定。

（二）組織實施階段（2014年4月—2014年5月）

鎮政府要按照實施方案的要求，切實加強領導，精心組織，扎實開展小型水庫管理體制改革。要將改革任務細化、量化，按照“先急后緩、先易后難”的原則，明確階段工作目標和實施期限，分類指導，分步實施，穩步推進小型水庫管理體制改革。

（三）總結驗收階段（2014年6月）

鎮小型水庫管理體制改革領導小組對全鎮小型水庫管理體制改革工作進行全面驗收，總結經驗，表彰先進單位，明確下一步工作重點。

五、工作措施

（一）建立機制，加強領導。鎮小型水庫管理體制改革領導小組負責推進小型水庫管理體制改革工作，搞好組織、指導、協調等工作，研究處理改革重大問題，推動改革工作的順利進行，全面完成我鎮小型水庫管理體制改革任務。

（二）分工協作，加強配合。小型水庫管理體制改革涉及面廣、工作任務重、難度大，水利站、農業服務中心、社會服務中心、林業站等各辦公室要認真履行職責，密切配合，作細工作，確保小型水庫管理體制改革順利完成，維護社會穩定。

（三）加強督導，確保質量。鎮小型水庫管理體制改革領導小組辦公室要加強工作調度和督查，每月通報一次改革進展情況，并根據實際情況召開現場會、觀摩會等，年底對各小型水庫管理體制改革工作進行全面考核。各單位、各辦公室要嚴格按照實施方案，切實找好落實，確保按時保質完成改革任務。