農村用電安全強基固本工作方案

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為貫徹、落實國家電網公司《關于進一步加強農村用電安全工作的意見》，切實加強農村用電安全工作，推動構建和諧的農村供用電環境，使農村群眾用上“安全電、放心電”，現結合溱潼鎮的具體情況，特制定溱潼鎮《深入實施“你用電我用心”農村用電安全強基固本工程方案》如下：

一、總體要求及工作目標

（一）總體要求：

認真貫徹科學發展觀和國家電網公司關于實施農村用電安全強基固本工程的總要求，深入實施“三新”農電發展戰略，堅持電力為民服務，全面利用業務所技術優勢，充分發揮鎮政府的主導作用，廣泛發動我鎮群眾參與，通過完善標準體系、管理體系、責任體系，堅持以人為本，全方位開展我鎮用電安全服務工作，努力夯實我鎮用電安全基礎，從根本上改善我鎮用電安全狀況，構建和諧的供用電環境。

（二）工作目標：

通過二年左右的努力，到2014年達到以下工作目標：

1、以試點單位的工作經驗和成效為示范，全面構建我鎮政企聯動、鎮村實施、電力服務共建機制，全面提高鎮、村級安全共建組織的建設，逐級簽訂共建協議，確保年底實現全覆蓋。

2、定期開展我鎮用電安全知識宣教，至2013年底，為90%以上的農戶發放1份用電安全基本常識讀本（手冊、圖冊）。普及我鎮中小學生用電安全知識，建立我鎮中小學用電安全知識宣傳教育常態機制。

3、臺區總保護及用戶家保各實現“三個百分之百”，即總保護安裝率、投運率和正確動作率均達到100%；居民家用剩余電流動作保護裝置入戶調查達到100%，《居民家用剩余電流動作保護裝置安裝告知書》送達率100%，對拒絕安裝剩余電流動作保護裝置的用戶情況報鎮政府安監部門備案100％。積極采取有效措施，大幅度減少我鎮配電臺區頻繁跳閘現象。

4、臨時用電裝置規范安裝率應達到100%，開展我鎮供用電設施安全隱患綜合治理，嚴防“掛鉤線”和私拉亂接行為的發生。繼續大力開展標準化線路、配電臺區的建設與改造工作，進一步加大我鎮供用電設施的絕緣化改造力度，提高我鎮農網裝備水平。

5、我鎮配電設施安全防護水平明顯提高。一是至2012年底前，我鎮配電線路、配電臺區等對地距離、交叉跨越距離100%滿足規程、規定要求。二是至2014年底前，基本形成我鎮供用電設施安裝規范，供用電安全的技防措施有效，警示標識標志燈完備的和諧供用電環境。

6、在各類主流媒體的網站、期刊及微博上廣泛宣傳工程實施取得的成效。積極交流學習兄弟單位的典型經驗，同時及時總結工作經驗和成效。

二、組織機構

為了加強活動的組織領導，成立溱潼鎮深入實施“你用電我用心”農村用電安全強基固本工程工作領導小組，其組成人員如下：

組織、實施農村用電強基固本工程方案，協調、指導我鎮用電安全強基固本工作，負責對深入實施我鎮農村用電安全強基固本工程方案中各項活動、工作進行檢查、總結和考核。

三、扎實推進活動各階段工作

（一）宣傳、發動階段

1、在全鎮進行活動部署，宣貫農村用電安全強基固本工程的重大意義。（2013年5月）

2、組織全鎮相關部門、業務所人員進行培訓學習。（2013年5月）

3、積極利用地方媒體、政府網站、橫幅標語、發放宣傳材料等形式宣傳農村安全用電理念。（2013年6月）

（二）實施階段

1、構建鎮村農村電力服務共建機制：充分發揮鎮政府主導作用，召開我鎮用電安全共建工作會議，將我鎮用電強基固本工作納入對各村的工作考評中。各村分別成立相應的安全共建組織，簽訂安全共建協議和《農村用電安全強基固本工程責任書》，建立“鎮政府主導、業務所實施、農村群眾監督”農村電力服務共建機制，聘請村（社區）責任心較強、群眾威信較高的村組干部擔任安全用電聯絡人，承擔村組用電安全管理工作。與所在村（社區）的社區客戶經理掛鉤對接、牽手群防，定期走訪村組，及時反映群眾用電需求，收集、報告及協助消除設備線路隱患，配合開展用電安全宣傳等工作。（2013年6月-10月）

2、鎮村級用電服務組織建設：由鎮政府牽頭搭建組建服務站，業務所提供技術支持，服務站隸屬于鎮、村社區公共服務中心，負責受理鎮、村管轄區域內我鎮居民產權電力設施的故障報修，處理居民各類表后用電問題，消除用電安全隱患，業務所免費提供專業培訓、業務咨詢及技術支持。形成了“鎮政府主導搭臺、電力用心服務、服務站獨立運作”的我鎮居民電氣服務新模式。（2013年6月-12月）

3、深化農村用電安全宣教：組織開展形式多樣的我鎮安全用電普及宣傳活動。一是定期利用鎮村集區、廟會、廣場文藝、科普宣傳等大型活動，采取擺攤設點等方式向我鎮用戶大力宣傳我鎮居民家庭安全用電常識及注意事項、電器火災的預防與撲救、家用漏電保護器安裝和使用的作用、電力設施保護等方面內容。二是借助鎮廣電優勢，采取播放用電安全常識宣傳影音資料來提高我鎮群眾安全用電意識。三是結合和利用業務所營業業務辦理、抄表收費、線路巡查等工作機會，主動向每位農戶發放1份用電安全基本常識讀本（手冊、圖冊），向我鎮群眾講解安全用電常識、觸電急救常識、電力設施保護等知識，定期組織“黨員服務隊”、“紅馬甲服務隊”開展上門服務及宣傳活動。（2013年6月-2014年6月）

4、農村中小學用電安全宣傳：在我鎮中小學生中廣泛開展安全用電常識宣傳，使中小學生牢固樹立安全用電意識，規范安全用電行為，提高自我安全防護能力。通過學生群體帶動整個我鎮家庭，直至影響村鎮及全社會安全用電，營造全社會人人能夠安全用電的良好氛圍。一是在具備條件的中小學圖書館或學習室中設立“電力安全讀書角”，建立完善“電力安全讀書角”管理制度，明確專人管理，讀本選取動漫、連環畫、順口流、兒歌等題材形式，增添同學們的讀書興趣?！白x書角”書籍定期添換，保持吸引力。二是在每所學校聘請一名“農村校園電力安全教師”，定期對我鎮中小學生開展安全用電宣傳，確保校園安全用電知識宣教的常態性。三是積極參加供電公司與教育局、地區主流媒體聯合舉辦中小學生用電安全征文競賽活動，四是定期組織我鎮中小學生到供電公司參觀學習，讓學生親身感知電的發展歷史、用電安全的重要性、未來新能源的前景等，使用電安全常識深入人心。五是在我鎮中小學中，開展“電力宣傳小先鋒”招募活動，通過小先鋒的示范作用，帶動周圍的小伙伴發動他們的父母長輩、兄弟姐妹、親戚朋友們一起加入到“科學用電、安全用電、節約用電”的隊伍中來。六是業務所定期到我鎮中小學開展安全知識宣傳，發放農村中小學用電安全安全知識讀本。（2013年6月-2014年6月）

5、家用剩余電流動作保護器管理：全面提高我鎮居民家用剩余電流動作保護器的安裝率、投運率及完好率，確保農網安全運行，居民可靠用電。一是通過在電視、廣播的宣傳和在集鎮廣場、行政村村部、居民區張貼“友情提醒”，讓我鎮居民知道安裝家用漏電保護器的作用、好處，并正確安裝家用漏電保護器以及及時更換損壞的家用漏電保護器。二是對我鎮頻繁跳閘的綜合變臺區，在部分農戶室外的計量裝置旁或接戶線桿上合理配置加裝中級剩余電流動作保護器，便于總保護器跳閘時快速查找故障點、縮小停電范圍、盡快恢復供電。三是對我鎮群眾普遍發放《居民家用漏電保護器安裝告知書》，實現送達率100%。對未安裝、試跳不可靠、退出運行、存在質量缺陷的用戶建立臺帳檔案，送達《家用剩余電流保護裝置整改建議書》，同時，及時報告鎮安監部門及村鎮管理機構備案，共同督促用戶整改。四是在全鎮全面開展家用漏電保護器隱患排查，逐戶摸底、統計匯總。對不配合整改的用戶按如下進行處理：（1）拒絕安裝漏電保護器或未采取措施、使漏電保護器無法正常運行的，由此造成的一切后果由客戶自行負責，后果嚴重的將依法處理；（2）用戶私自將家用剩余電流動作保護器退出運行，經多次提醒拒不整改者，業務所有權終止供電；（3）由于用戶室內故障而導致剩余電流總保護器或中級保護跳閘的，業務所可暫時終止對該客戶供電，待客戶室內故障排除后恢復供電。五是開展家用剩余電流動作保護器的拓展服務，農戶自行購買合格的家用剩余電流保護器，由業務所免費為農戶安裝剩余電流動作保護器。同時，與農戶簽訂一式兩份的安裝使用確認書，明確產權、維護、更換和管理責任。六是對長期不在家的用戶、疑似家保已失靈的用戶、五保戶、特困戶、內部故障頻繁引起總保護器的用戶，在表箱內安裝家用漏電監測指示儀，監測用戶的漏電情況，以便于快速排除故障，恢復供電。（2013年6月-2014年6月）

6、總（中）級剩余電流動作保護器管理：一是業務所按照農村低壓運行管理辦法建立剩余電流動作保護器臺帳。每月10日定期對綜合變臺區剩余電流動作保護器進行接地試跳，并做好記錄，對試跳不合格的剩余電流動作保護器及時更換，每年5月份對所有綜合變臺區剩余電流動作保護器進行檢測，做好檢測記錄，對檢測不合格的剩余電流動作保護器及時更換，并按要求做好剩余電流動作保護器安裝運行情況的統計、分析工作，對短時間內多次跳閘的剩余電流動作保護裝置，應查明故障或跳閘原因，排查和治理泄漏電流偏大的臺區，嚴禁隨意將剩余電流動作保護裝置退出運行。二是開展剩余電流動作保護器的智能化升級改造試點，通過利用計算機遠程管理，在業務所對配電臺區進行實時狀態參數監測、實現負荷、電壓、三相不平衡、泄漏電流監測、遠程控制開關投切、電量抄錄、線損分析、剩余電流保護器動作信息、故障及防盜報警等功能。減輕業務所運維人員的勞動強度，提升業務所管理能力及工作效率。（2013年6月-2014年6月）

7、強化農村臨時用電管理：一是開展我鎮農業生產、生活區域的農機器械（排灌機具、脫粒機、打稻機、潛水泵等）進行摸排、統計、登記造冊，督促其配齊配足“五件套”，即“一線一箱一表一閘一?！薄２δ┘壜╇姳Ｗo器進行檢測。同時深入田間地頭幫助農民安裝架設“五件套”，指導農民群眾依法正確用電、安全用電。二是開展場頭脫粒點臨時用電進行全面整治。業務所加強規范用電的宣傳和巡視，在我鎮脫粒期內，定期對場頭箱進行安全檢查；脫粒期外，場頭脫粒線按要求拆除。三是根據季節性特點，開展我鎮臨時用電排查，特別是種養殖業、建房、廟會、疏浚河道等，對排查出的用電安全隱患，及時督促整改到位。四是以鎮政府為主導，聯合公安、城管、工商、當地村委及業務所，對非法經營私拉亂接違章用電現象進行綜合整治。五是業務所加強臨時用電合同管理，所有臨時用電必須依法簽定《供用電合同》，合同中明確產權關系和安全責任。（2013年6月-2014年6月）

8、檢查和評價：鎮政府組織相關部門對開展我鎮用電安全強基固本工程工作進行檢查和評價，并形成評價報告。（2013年12月）

（三）總結提高階段

2013年年底，全面分析總結本年度我鎮農村用電安全工作主要成效、存在問題及有關意見和建議，研究制定改進措施，在總結經驗的基礎上，研究制定2014年“你用電我用心”實施我鎮用電強基固本工程方案，確保2014年100%的鎮村建立村級群眾性用電安全管理組織，并鞏固提高我鎮用電強基固本工程政企聯動、鎮村實施、電力服務共建鎮村群眾性用電安全服務機制。2014年三季度對“你用電我用心”農村用電強基固本工程實施情況進行全面的工作總結，并進行上報。（2014年9月30日前）