法制辦文明創建工作方案

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為切實加強我辦社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設，廣泛深入地動員黨員、干部積極投身于文明單位創建活動之中，切實提高黨員、干部的思想政治素質和職業道德素質，推進我辦各項工作的順利開展，根據各級文明辦要求及文明單位評選標準，結合我辦工作實際，制定2014-2015年度文明單位創建工作方案。

一、指導思想

繼續以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的路線、方針、政策，按照市委和市政府的部署，緊緊圍繞實現市社會經濟跨越式發展的工作大局，按照文明單位標準要求，以提高服務效能為重點，扎實推進文明單位建設，不斷提高黨員、干部的思想道德素質、依法履職能力、依法行政水平，促進我辦干部隊伍素質的整體提高。

二、創建目標

緊緊圍繞服務全市中心工作，以“依法行政、依法履職、為民服務”為宗旨，以培養高素質的政府法制隊伍為目標，以思想道德建設為重點，抓黨建帶創建，以創建促黨建，全面加強和改進黨風、政風建設。圍繞領導班子好、黨員干部隊伍好、黨風廉政建設好、機關作風形象好、單位履職業績好、工作生活環境好的“六個好”創建目標，大力開展我辦“文明單位”創建工作。

三、具體措施

（一）團結協作，加強領導班子建設。領導班子團結協作、作風民主、開拓創新、勤政廉政、以身作則是創建文明單位的重要內容，我辦將按照標準，扎扎實實開展創建活動。一是加強領導干部的政治理論學習。通過采取中心組學習、自學、專題輔導、座談交流等多種形式，把思想認識統一到高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟上來，統一到深入貫徹科學發展觀上來，堅定理想信念，增強理論修養，促進政治成熟，提高領導水平和執政能力。二是堅持民主集中制原則，進一步建立健全民主管理制度，落實政務公開、黨務公開等公開辦事制度，在工作開展中堅持決策程序化、科學化、規范化。三是在創建中發揮模范帶頭作用。領導班子帶頭遵紀守法，廉潔自律，密切聯系群眾，樹立正確的權力觀和政績觀，重實干、辦實事，關心干部職工生活，以與時俱進的精神和求真務實的態度，帶領全辦干部完成上級賦予的各項任務。同時，把創建文明單位工作列入議事日程，及時解決創建活動中存在的問題，研究指導創新形式，增強創建的活力。

（二）加強學習，建設高素質法制隊伍。在全辦大興學習之風，通過創新學習理念、轉變學習方式、健全學習機制，建設一支素質優良、依法行政、作風過硬、甘于奉獻的政府法制隊伍。一是加強政治理論學習，提高思想政治水平。堅持集中學習和自學相結合，把社會主義核心價值體系貫穿到黨員干部教育及日常學習生活中。通過加強政治理論學習，引導黨員干部在根本立場上堅持黨性原則，在政治態度上堅持以民為本，在行為準則上堅持依法行政，永葆黨員的先進性。二是加強思想道德教育，形成良好文明風尚。大力開展社會主義榮辱觀的宣傳和普及活動，積極開展道德模范的評選及推薦工作，弘揚民族精神和時代精神，利用重大活動、重要紀念日、節慶日開展集中性學習宣傳活動。組織黨員干部學習貫徹《公民道德建設實施綱要》，倡導并自覺遵守“二十字”公民基本道德規范，做到“文明說話”、“文明行路”、“文明乘車”、“文明開會”、“文明娛樂”，告別不文明行為。按要求建立并開展道德講堂活動，扎實開展道德領域突出問題專項教育和治理活動，突出抓好誠信建設，堅決防止不守信用行為。成立志愿者隊伍，經常開展各種形式的學雷鋒志愿服務活動，熱心公益事業，形成良好道德風尚，使志愿服務活動形成品牌。三是加強業務知識和科學文化知識學習，提高文化素養和現代化管理水平。采取集中培訓、請進來、送出去、以會代訓等多種形式對干部職工進行業務培訓，不斷提高業務水平；鼓勵學歷教育和繼續教育，提升優化干部知識結構，提高履行崗位職責能力和現代行政管理水平，全面提高政府法制隊伍綜合素質。

（三）從嚴要求，落實黨風廉政責任制。一是全面落實黨風廉政責任制。層層簽訂黨風廉政責任書，嚴守黨員干部廉潔從政“十不準”，始終堅持把黨風廉政建設放在突出位置，與政府法制工作緊密結合，同部署、同檢查、同考核，把黨風廉政建設的各項工作落到實處。二是加強隊伍紀律教育。通過集中學習教育、組織專題報告、觀看教育片、召開座談會等形式，從正反兩方面開展紀律教育，引導干部職工不斷增強廉潔自律意識，自覺抵御腐朽落后思想的侵蝕，進一步夯實干部職工廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線。三是認真落實述職述廉制度。加強黨風監督，把領導干部的述職述廉、廉政談話同年度考核相結合，領導干部要在全辦干部職工會上述職述廉，接受群眾的監督和評議。

（四）勤政廉政，樹立機關良好形象。一是大力加強學習型單位建設。以勤政廉政建設為中心，通過加強學習型單位、學習型黨組織建設，有計劃地開展文化知識、業務能力的培訓，開展全民讀書活動，倡導干部職工樹立勤于學習、善于實踐的形象，艱苦奮斗、開拓創新的形象，淡泊名利、樂于奉獻的形象，勤政愛民、關注民生的形象，遵守紀律、帶頭示范的形象。二是重視機關文化建設。重視智力投資，通過增加投入加強機關文化建設和信息網絡建設，完善活動設施，讓文化走進生活，走進辦公室，享受文化帶給工作的方便和快捷，倡導健康、文明的生活方式。三是增強政府法制隊伍的凝聚力。我辦黨支部要認真履行職責，經常組織一些富有特色的文體活動，通過豐富多彩的文化生活，培養干部職工的參與意識和團隊精神，展示政府法制隊伍朝氣蓬勃、健康向上的精神風貌。

（五）爭先創優，弘揚敬業工作作風。積極開展“爭先創優”活動，進一步增強法制干部職工“先”“優”意識和工作激情，促進敬業勤政意識的提高和精神面貌的改變。一是強化思想政治工作。對干部職工進行經常性的交心談心活動，及時了解掌握干部職工的思想動態，通過加強思想政治工作，統一思想，凝聚力量，使干部職工始終保持昂揚向上、奮發進取的精神狀態，保證各項工作任務的完成。二是規范服務行為。時刻牢記“六民要旨”，準確把握“九大關系”，切實轉變作風，不斷增強服務群眾、宣傳群眾、組織群眾的能力，提高做好群眾工作的水平，增進與人民群眾的感情，提升政府法制部門形象。三是結合黨的群眾路線教育實踐活動，重點開展好三項專項整治活動：一是加強規范性文件規范化管理。認真落實規范性文件立項、征求公眾意見、合法性審查、廉潔性評估、、備案、清理等一系列制度，重點是通過開通熱線、網上信箱等形式，進一步擴大規范性文件征求意見的范圍，讓廣大人民群眾參與到涉及保障民生、關乎老百姓切身利益的規范性文件制定過程中來，提升政策的針對性和可操作性，把政策切實落到實處。二是開展行政復議規范化建設。進一步擴大行政復議的知曉率，拓寬行政復議受理渠道，督促各行政執法機關落實行政訴訟、行政復議權利告知制度，引導群眾通過合法渠道反映訴求、維護權益、解決爭議。公平公正公開的辦理每件行政復議案件，糾正不當具體行政行為，加強執法監督，化解行政爭議，切實維護人民群眾的合法權益。三是提升合同審查服務質量。進一步提高政府招商引資合同、政府投資工程合同的審查效率，一般合同的審查限期兩天辦結。提升服務質量，注重說法析理，對重大、復雜合同實行提前介入和跟蹤服務。

（六）規范管理，創造良好工作環境。一是切實做到內外環境優美，環保工作達標。以創建文明單位為抓手，保持辦公室整潔有序。開展健康教育，強化干部職工的健康意識，養成文明衛生習慣。內務管理規范有序，內外環境清潔整齊，無臟、亂、差現象，搞好綠化、美化，認真落實“門前三包”制度，為職工創造良好的工作生活環境。二是建設節約型機關。倡導我辦干部職工樹立節能降耗、勤儉節約、保護環境，保護資源等低碳生活理念，從日常工作中“節約每一滴水、每一度電、每一張紙”等做起，自覺養成節能行為，形成全民節能的良好風氣。三是自覺遵守黨和國家法律、法規和政策，無計劃外生育，無重大責任事故，無重大刑事案件，治安秩序良好。

四、組織領導及要求

（一）加強領導，落實責任。為強化對文明創建工作的組織領導，成立由主任任組長，副主任任副組長的文明單位創建工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責文明創建工作的日常工作。

（二）積極協作，扎實推進。文明單位創建活動時間緊、事項多、任務重，要在制定創建方案的基礎上，在全辦干部職工中廣泛深入發動，號召全體干部職工積極主動、密切配合、通力合作、互相支持，努力形成協調聯動、齊抓共管的良好局面，確保爭創活動有序推進。

（三）加大投入，確保落實。文明單位創建工作是內強素質、外樹形象的大事，是營造良好發展環境、聚民心、鼓士氣的大事，全辦將加大投入，加強硬件建設，為做好創建工作提供必要的條件。