市場監督管理正風肅紀工作方案

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為深入貫徹落實中央八項規定、省委“六項禁令”和市委“28條辦法”以及縣有關作風建設制度規定，持之以恒糾正“四風”，弛而不息正風肅紀，進一步健全我局正風肅紀的組織保障、明確正風肅紀的督點、規范正風肅紀的組織實施、嚴肅正風肅紀的問責追究，實現正風肅紀工作的常態化、制度化、規范化運作。根據縣紀委《關于落實正風肅紀長效管理工作的實施意見》精神，結合本局實際，現就我局開展正風肅紀工作制定如下實施方案：

一、目標要求

進一步鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，緊扣為民務實清廉主題，在全局范圍內開展以狠剎頂風違紀行為，堅決制止不良風氣，嚴格監督制度執行的正風肅紀（作風效能）檢查。通過落實正風肅紀制度化管理，打造作風建設新常態，進一步嚴明紀律，增強責任意識，促進我局面貌大改觀，干部職工作風大轉變，服務效能大提升，發展環境大改善，在全局上下形成愛崗敬業、廉潔從政、風清氣正的勤政廉政氛圍。

二、組織保障

構建“局紀檢組（監察室）牽頭負責、局正風肅紀組具體負責、特定職能科室積極配合參與、系統所屬單位齊抓共管”的正風肅紀工作格局。

（一）縣局成立正風肅紀組，由局主要負責人擔任組長，局班子其他成員擔任副組長，局紀檢組委員，各所（分局）、大隊檢查組，各科（室）、中心、協會檢查員為成員。局正風肅紀組日常工作由局監察室負責。

（二）人事教育科、辦公室、黨務辦按照職能分工，積極做好有關工作。

（三）各所（分局）、大隊要建立健全本單位的正風肅紀（作風效能）檢查組，各科（室）、中心、協會要配備本單位的正風肅紀（作風效能）檢查員。檢查組檢查員在局正風肅紀組的指導下，對本單位開展正風肅紀自主監督檢查工作。

三、督點

正風肅紀監督檢查工作，重點圍繞查糾“四風”問題、執行廉潔自律、公務支出消費、公車使用管理、作風效能建設、縣局重大決策部署、重點工作執行推進情況等內容開展監督檢查。

（一）對“公款消費”的監督檢查，主要包括公款搞相互請吃，超規格、超標準安排、接受公務接待和組織會議；公款購買煙酒、食品等年貨節禮（慰問困難群眾職工不在此限），違規購送、收受公款支付的禮品、禮金、禮券；年終突擊花錢和違規發放津補貼、獎金及福利；公款旅游以及借考察、學習等名義變相公款旅游等問題。

（二）對“酒局、牌局”的監督檢查，主要包括工作用餐飲酒；同城安排公務用餐；工作日中餐和公務出差期間飲酒；將非公務活動納入公務接待范圍；公職人員接受服務管理對象安排的宴請、娛樂活動；上班時間、工作日午休時間和公務出差期間參加打牌、打麻將等相關活動；參加帶有賭博性質的打牌、打麻將等問題。

（三）對“履職效能”的監督檢查，主要包括上班時間無故遲到早退；擅離職守；QQ微信閑聊；網上購物；炒股；玩游戲；看小說；瀏覽無關視頻、網頁等；工作精神面貌慵懶散；對管理服務對象作風粗暴、方法簡單、態度惡劣、推諉扯皮、辦事拖拉；不認真執行首問責任制、AB崗位制、限時辦結制等服務制度；本職工作不作為、慢作為、亂作為；對縣局重大決策部署執行不力、有令不行、有禁不止；縣局確定的重點工作推進不力，未能按時保質保量完成目標任務等問題。

（四）對“奢靡之風”的監督檢查,主要包括大操大辦婚喪喜慶事宜；違規收受并使用會員卡；違規出入高消費餐飲場所、私人會所；違規組織或參與高消費娛樂、健身活動、接受有償陪侍服務；在公務活動中講排場、比闊氣，搞鋪張浪費，贈送或接受禮品禮金，在單位食堂、農家樂等場所搞變相的公款大吃大喝；違規使用公車、超范圍租用公車。

（五）對“有損形象”的監督檢查，主要包括參加私人聚會（休閑娛樂活動）和自費聚餐時失態、酗酒、酒后滋事；酒后駕車；辦公場所不整潔、室內擺放雜亂；吃拿卡要；著裝不規范、言行不文明等問題。

四、組織實施

根據正風肅紀工作的內容和要求，采取多種方式組織實施正風肅紀監督檢查工作，主要有明查暗訪、交叉檢查、單位自查、上級抽查和公眾參與檢查等方式。

（一）明查暗訪。局正風肅紀組根據階段性工作重點，緊扣縣局重點中心工作、節日假期重要時間節點、問題反映突出單位及個人、社會普遍關注熱點難點等問題，直接組織開展各類監督檢查工作。檢查原則上由紀檢組長負責帶隊，同時根據工作需要安排局主要領導參加。

（二）交叉檢查。根據縣正風肅紀組統一安排，以各所（分局）、各科室（隊）、中心、協會檢查組、檢查員為檢查主體，不定期組織開展所（分局）之間，科室（隊）、中心、協會之間，所（分局）與科室（隊）、中心、協會的正風肅紀交叉監督檢查工作。

（三）單位自查。各所（分局）、科室（隊）、中心、協會根據正風肅紀工作要求，每月對本單位進行不少于一次的正風肅紀檢查。

（四）上級抽查。上級正風肅紀組不定期組織對我局正風肅紀各項監督檢查工作進行抽查。

（五）公眾參與檢查?？h局正風肅紀組將根據工作需要，適時邀請系統普通干部職工、服務管理對象等人員參與正風肅紀監督檢查工作。

五、責任追究

各級正風肅紀組織對正風肅紀監督檢查中查實的違紀違規問題，嚴格按照有關規定予以嚴肅處理；涉及問題的單位要舉一反三，提出整改意見，落實整改責任。

（一）屬于違反機關效能建設規定的，嚴格按照《影響機關效能行為責任追究辦法（試行）》（鹽委辦發〔2014〕31號）等規定，對相關涉事人員予以問責。

（二）屬于違反中央八項規定精神和省、市、縣及縣局有關制度規定要求的，嚴格按照有關規定，對相關涉事人員予以組織處理或者黨政紀處分。

（三）屬于以下情況之一的，按照“兩個責任”追究相關領導班子或領導干部責任。

1、對正風肅紀工作領導不力，以致職責范圍內明令禁止的不正之風得不到有效治理，造成不良影響的；

2、疏于監督管理，致使領導班子成員或者單位其他人員發生嚴重違紀違法問題的；

3、對縣局交（督）辦的正風肅紀工作不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實，或者拒不辦理的；

4、對本單位發生的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查的。

六、有關要求

（一）各部門負責人要切實擔負起抓作風建設的主體責任，加強領導，嚴格要求、嚴格管理，堅持抓常、抓細、抓長，層層傳導壓力，落實責任。針對存在的突出問題，及時查找漏洞和薄弱環節，強化建章立制，推進正風肅紀長效機制建設。

（二）局正風肅紀組要加強監督檢查和情況通報，要加大監督檢查力度，對違紀違規問題保持“零容忍”，對頂風違紀、以身試法的堅決予以查處。檢查中要認真填寫“縣市場監督管理局正風肅紀（作風效能）檢查記錄表”（見附件1），對在檢查中發現的問題，檢查人員須當場填寫“縣市場監督管理局正風肅紀檢查情況確認單”（見附件2），并要求違紀人員簽字確認。

（三）正風肅紀督查情況納入到縣局黨風廉政建設責任制考核內容，并作為對干部作風狀況評價和干部任用、調整的依據之一。對造成嚴重后果的，要追究相關人員直接責任和領導責任。

（四）各所（分局）、各科室（隊）、中心、協會對在正風肅紀自查中發現的違規、違紀問題，作風效能方面的苗頭性、傾向性問題，要及時報送縣局監察室?？h局針對問題采取廉情預警、談話提醒、廉政約談、督促整改等方式加強督促執紀。