煙花爆竹打非和安全監管工作方案

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為進一步鞏固和深化我鎮煙花爆竹“打非”工作成效，確保全鎮煙花爆竹安全生產形勢持續穩定，經鎮安委會研究決定，自即日起至2015年3月10日，在全鎮范圍內組織開展煙花爆竹“打非”和安全監管專項整治工作?，F制定方案如下：

一、指導思想

為進一步鞏固和深化全鎮煙花爆竹“打非”工作成效，確保全鎮煙花爆竹安全管理形勢持續穩定。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，深入排查治理煙花爆竹安全隱患，依法查處非法違法企業和場所，堅決打擊涉及煙花爆竹的違法犯罪行為，切實堵塞安全監管漏洞，有效防范和堅決遏制重特大事故、案件發生。

二、工作重點

（一）強化合法市場的監管力度。全面排查轄區內煙花爆竹批發和經營企業，切實加大煙花爆竹合法經營市場秩序的整頓力度。嚴格落實煙花爆竹企業安全生產主體責任。批發企業重點檢查：是否配備安全管理人員，是否落實安全制度，是否建立銷售基礎臺賬，是否使用煙花爆竹流向信息和信息管理系統，是否銷售超標、偽劣、假冒煙花爆竹產品和上級要求在本地禁止出售的“白紙鞭”，嚴禁采購、銷售包裝標志不符合規定和未張貼流向登記標簽的產品。對儲存倉庫重點檢查安全距離等成品堆放問題是否符合規范要求，值班守護、安防設施、內部日常檢查是否落實到位。對零售業戶重點檢查：銷售人員是否經過培訓持證上崗，經營場所是否符合距離要求，嚴禁在城鄉集貿市場集中、連片經營煙花爆竹，嚴禁在民用住宅區或在居民樓內設置零售點，嚴禁商販走街串巷兜售煙花爆竹，嚴禁在銷售現場試放煙花爆竹，嚴禁零售點超量超范圍存放煙花爆竹。對檢查中發現的安全隱患限期整改、跟蹤督導。

（二）強化重點區域和人員排查管控。深化落實“網格化”打非工作機制，層層簽訂目標責任書，落實包保責任制，把各項任務逐級落實到有關部門和責任人員。在鎮黨委、政府的統一領導下，組織人員對轄區所有村莊及城鄉結合部，逐村逐戶進行拉網式排查。排查工作要全方位、全覆蓋，做到“鎮不漏村、村不漏戶、戶不漏屋、屋不漏人”。除對原有煙花爆竹傳統生產村莊及其周邊區域加大排查力度外，對非傳統生產村莊及偏僻區域和部位也要落實嚴格的排查措施。對排查中確定的重點村、重點戶、重點人，全面摸清情況，逐一登記建檔，逐一落實包靠人員和管控措施，逐一見面了解近況和主要社會關系網。對重點人至少每半個月進行一次“約談”。傳統的生產村莊，要建立地圖檔案，對重點區域、重點戶、重點人員進行明確標注。檢查、約談等工作情況要留存記錄。

（三）強化打擊整治力度。依法嚴肅查處涉及煙花爆竹的各類違法違規行為，重點是：未經許可生產、經營煙花爆竹，合法企業銷售超標、偽劣產品，使用非危險貨物運輸車輛、假冒普通商品運輸煙花爆竹等違法違規行為。對涉及的加工設備、原材料、成品、半成品等要堅決徹底予以收繳銷毀。凡發現非法生產煙花爆竹的，要追根溯源，查清黑火藥、煙火藥、引火線、氯酸鉀等主要生產原材料的來源和煙花爆竹產品的銷售渠道。派出所對安監、工商等部門移送的涉嫌構成犯罪的煙花爆竹案件，要及時受理，迅速偵辦；對阻礙工作人員依法執行職務的，要堅決從嚴查處，確保各項行政執法工作的順利進行。

（四）強化宣傳發動。要充分利用報紙、電視、廣播等新聞媒體，采取懸掛橫幅、張貼通告和標語、出動宣傳車、發放公開信等多種形式，廣泛宣傳有關法律、法規和鎮黨委、政府加強煙花爆竹安全管理工作的決心和決策部署，努力營造煙花爆竹“打非”的輿論氛圍。煙花爆竹“打非”重點村要在主要道路兩側或醒目位置粉刷5條以上永久性警示標語。全面建立完善的有獎舉報機制，對舉報線索查證屬實的，給予舉報人500—5000元的獎勵，并嚴格為其保密。

三、工作要求

（一）加強組織領導。要認真貫徹落實省、市、縣對煙花爆竹“打非”和安全生產工作的部署要求，充分認識開展專項行動的重要性和緊迫性，嚴格落實安全監管責任，嚴防煙花爆竹事故的發生。

（二）強化協作配合。要明確工作責任，細化分工，各司其職，各負其責，加強部門間聯系溝通和協作配合，派出所要加強煙花爆竹運輸、燃放等環節的安全監管，嚴厲打擊各類涉爆違法犯罪活動。公安部門、交通管理部門要嚴格對煙花爆竹承運單位、車輛及駕駛人員、押運人員的監管，尤其對進入我鎮的煙花爆竹運輸車輛，必須對承運人、運輸車輛及駕駛員、押運員的相關資質進行嚴格檢查。鎮工商部門要加大煙花爆竹市場檢查力度，依法查處無照經營、假冒商標侵權、虛假宣傳等違法違規行為。鎮安監部門要強化煙花爆竹經營環節的安全監管，依法查處非法生產、經營煙花爆竹行為。各部門要嚴禁批發企業和零售點銷售“白紙包”鞭炮，發現涉嫌構成犯罪的，要及時移交公安機關依法處理。鎮司法、環保等部門要積極配合，相互協調，做到信息共享，齊抓共管，全面做好煙花爆竹檢查工作。

（三）嚴格督導檢查。成立全鎮煙花爆竹“打非”和安全監管專項治理活動指揮部，負責整個活動的組織、領導、檢查和督導（指揮部名單見附件1）。

（四）加強信息報送。各辦事處、各部門要及時匯總統計專項行動開展情況，及時將《全鎮煙花爆竹“打非”和安全監管專項整治工作統計表》（附件2）報鎮煙花爆竹打非工作指揮部辦公室匯總后上報，鎮煙花爆竹打非工作指揮部辦公室設在派出所。