伏季休漁工作方案

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為加強海洋漁業資源養護，做好2015年海洋伏季休漁管理工作，促進漁業科學可持續發展，保障漁業生產安全。結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大生態文明建設精神，全面落實海洋生物資源養護相關規定，按照“政府領導、部門監督、轄區管理”的原則，建立健全伏休管理機制，完善漁業資源養護措施，強化執法監管，保障漁港漁船安全，提高伏季休漁科學化、精細化、規范化管理水平。

二、管理目標

（一）切實做到“船進港、網封存、人上岸”，確保所有休漁漁船一律按時進港停泊休漁。

（二）嚴格執行伏季休漁各項管理制度，依法從嚴查處違規漁船，確保伏季休漁秩序總體穩定。

（三）結合伏休管理開展海洋捕撈漁具整治，推進漁船管理綜合執法。

（四）堅決消除各種事故隱患，預防和減少伏休期間漁業安全事故的發生，確保和諧穩定。

三、休漁作業類型

除釣具外的所有作業類型

四、禁漁休漁時間

（一）單拖、雙拖：休漁時間為6月1日12時至9月16日12時。

（二）燈光圍（敷）網：休漁時間為5月1日12時至7月1日12時。

（三）流刺網：休漁時間為6月1日12時至8月1日12時；

（四）桁桿拖蝦、籠壺類和刺網類：休漁時間為6月1日12時至8月1日12時。

（五）定置作業：休漁時間為6月1日12時至8月16日12時。

（六）漁業捕撈輔助船（主要是運輸、加水、加冰、加油等）實行同步休漁。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。海洋伏季休漁制度是養護海洋生物資源、建設海洋生態文明、促進海洋漁業可持續發展的重要舉措，是滿足捕撈漁民生計需要和實現漁區社會穩定的重要制度保證。各村（居）要進一步提高對實施海洋伏季休漁重要性的認識，將執行海洋伏季休漁制度作為貫徹落實《國務院關于促進海洋漁業持續健康發展的若干意見》的重要任務，確保各項休漁管理措施落到實處。要以漁業領域“一打三整治”專項行動為抓手，結合伏季休漁制度實施二十周年為契機，切實加大宣傳力度，向漁民群眾開展宣傳、教育，使漁民進一步增強資源保護意識，注重長遠利益，樹立全局觀念；同時要注重做好帶頭船老大的思想工作，使他們成為自覺貫徹實施伏季休漁制度的帶頭人。

（二）嚴格落實管理責任。各村（居）要把伏季休漁管理工作作為當前的重點工作，切實加強組織領導，落實責任。為切實加強我鎮伏季休漁管理工作的領導，鎮政府專門成立伏季休漁領導小組。各級要完善伏休目標管理責任制，明確工作職責，嚴格落實責任制，確保伏休期間做到“船進港、網入庫（艙）、證集中、人上岸”。同時，要合理安排好休漁漁民的學習和生活。抓住伏休有利時機，建立安全管理機制，落實安全管理網絡，實行鎮與村、鎮與聯村干部、村與船員的各級管理責任，使漁業安全管理網絡真正做到縱向到底，橫向到邊的要求。同時，要制定和完善漁船安全管理檔案，切實組織好對漁民的涉漁法律、法規知識及安全常識的培訓，認真剖析漁業安全事故案例，增強漁民的法制意識和安全意識；對不符合安全適航要求的漁船，責令限期整改，努力消除事故隱患，提高漁船質量；要建立健全漁船值班制度，加強漁船防火、防臺、防盜等漁業安全和治安管理，引導漁民配齊各類救生、消防、通訊、導航設備，積極參加漁業保險，教育漁民做好出海前的進出港簽證工作，切實保障廣大漁民群眾的生命財產安全。

（三）加強督查、檢查。要堅持“深教、疏導、嚴管”的原則，堅持專管和群管相結合，宣傳教育和監督檢查兩手抓。一是加強伏季休漁初期管理，要組織力量加強監管，督促漁船按時進港休漁，同時要了解和掌握應休漁船到港的時間、數量、類型和停泊地點，并按照伏季休漁漁船首報制度的要求，在每種作業類型開始執行伏休前10日內將該作業類型應休漁船停泊情況報鎮安監所。二是加強伏休中期管理，漁業站要定期不定期對休漁漁船進行清點，按照伏休漁船動態管理要求確實掌握移泊漁船的動向，防止個別漁船以修船為名出海偷捕。三是加強伏休后期管理，將在開捕前一周實行每日清點報告制度，掌握漁船信息和漁民心里動態，合理安排漁船充冰、加油時間，防止出現漁船“搶跑道”等違規現象。