整改后進基層黨組織工作方案

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為深入開展基層基礎年黨建主題活動，進一步深化創先優，切實加強黨的基層組織建設，促進后進基層黨組織整改工作取得實效，提升基層黨建工作科學化水平，根據《中共縣委組織部關于2015年開展新一輪基層黨組織“三分類三升級”活動切實加強后進基層黨組織整頓工作的通知》精神，現就開展后進基層黨組織集中整頓工作制定如下方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞全鄉改革、發展和穩定大局，強化基層黨組織班子建設，提高黨員隊伍能力素質，健全完善組織制度，解決群眾反映突出問題，著力建設基層服務型黨組織，為全鄉經濟和社會各項事業又好又快發展提供堅強的政治和組織保證。

二、整頓對象

此次整頓后進基層黨組織的對象為荷葉鄉平橋村黨支部

三、整頓內容

整頓內容主要包括6個方面：（1）組織制度形同虛設、不開展黨組織活動；（2）村務財務公開不規范和民主管理混亂；（3）社會治安問題和信訪矛盾糾紛集中；（4）無村級組織活動場所；（5）黨組織服務意識差、服務能力弱、群眾意見大；（6）三年內未發展黨員。

四、整頓目標

后進基層黨組織整頓轉化工作是扎實推進強化基層基礎年的重要舉措，是2015年基層黨建工作的重大任務，是加強和改進基層黨組織建設的內在要求，是解決聯系服務群眾“最后一公里”問題和切身利益問題的重要載體和基礎保障。通過集中整頓，使后進基層黨組織班子建設得到加強，黨員干部素質得到提高，組織制度運行得到落實、突出問題得到解決，基層基礎保障得到提高，組織領導核心作用得到發揮，推動全鄉基層黨組織“三分類三升級”活動有效開展。

五、整頓措施

（一）選優配強班子。調整后進基層黨組織不能勝任工作的黨組織書記及班子成員，同時從鄉黨委中選派熟悉農村工作，辦事公道正派，工作務實肯干，群眾公認度高的班子成員到后進基層黨組織任“第一書記”，把上級幫扶部門下派的黨員幫扶干部任命為后進基層黨組織任副書記，選優配強后進基層黨組織班子。

（二）完善組織制度。完善后進基層黨組織“”、組織生活會、發展黨員、民主評議黨員、黨費收繳、流動黨員管理、黨員學習培訓等制度。

（三）夯實基層基礎。落實后進基層黨組織工作經費，將后進基層黨組織辦公經費增加至3萬元，村級運行經費增加至3萬元；加強活動陣地建設，投入10萬元給后進基層黨組織修建1處標準化的活動陣地，力爭在2015年6月底前竣工使用。扶持發展集體經濟，指導后進基層黨組織制定集體經濟發展規劃，幫助后進基層黨組織發展本村集體經濟，增強自身造血功能。

（四）實行民主管理。指導后進基層黨組織實行“四議兩公開一監督”（黨支部會議提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；決議公開、實施結果公開；村民監督委員會進行監督）村級民主決策制度，做到村務財務定期或按需規范公開。

（五）強化優質服務。建立村級便民服務站，實行干部每日8小時值班代辦服務；健全黨內激勵關懷機制，對貧困黨員和老黨員進行定期扶助，同時組織村“兩委”干部對貧困群眾進行結對幫扶；協調幫扶部門和組織機關黨員干部開展“走基層”和“雙聯”活動，指導制定扶貧開發規劃、新農村建設規劃，推進基礎設施和美麗幸福新村建設，培育發展特色產業，解決群眾行路、飲水、用電、就醫、上學和社會保障等方面的困難，帶領群眾脫貧致富。指導后進基層黨組織深入開展“一帶四”和“六聯”活動，促進基層治理體系大優化、產業發展大捉升、民生保障大改善、和諧新村大建設。

（六）加強黨員發展。指導后進基層黨組織加強黨員隊伍建設，按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用總要求，把年齡在35歲以下，文化程度高中以上，現實表現優秀的入黨申請人培養成積極分子3名，發展對象2名，發展黨員1名，徹底解決三年不發展黨員問題。

（七）構建和諧新村。教育群眾遵紀守法，及時調解民間糾紛，做到小事不出村，大事不出鄉，疑難問題不上解；組織群眾實行三彎和院壩聯防，搞好防火防盜；積極化解信訪積案，解決好初信初訪和群眾集訪。

六、方法步驟

（一）集中整頓（2015年4月至9月）

堅持因地制宜、分類指導，結合基層基礎年黨建主題活動開展，按照“基礎先行、產業支撐、民生為本、黨建保證”思路，重點圍繞加強基礎設施建設、培育發展主導產業、切實加強和改善民生、強化黨支部和其它基層組織功能等方面對后進基層黨組織進行綜合整頓。

（二）考核驗收（2015年10月至11月）

按照基層黨組織自評、黨員群眾測評、鄉黨委評定的步驟，對后進基層黨組織整頓工作進行考核，重新評定級次，形成年度工作總結，更新分類管理臺賬。