作風興教活動方案

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一、指導思想

為全面貫徹從嚴治黨、從嚴治吏的新部署，認真落實“三嚴三實”要求、《教體系統建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年實施辦法》、《縣教體系統正風肅紀十條禁令》，轉作風、抓落實，整治“為官不為”、“庸懶散浮拖”，持續推進黨員干部作風建設，鞏固和擴大教體系統黨的群眾路線教育實踐活動成果，抓實黨風政風行風，構建正風肅紀新常態，努力實現系統“優服務，零侵害”目標。

二、領導機構

為加強對本系統深化“作風興教”的領導，我局決定成立縣教體系統“作風興教”活動領導小組。

各中小學、幼兒園、直管單位黨政負責人。

各中小學、幼兒園、直管單位應及時成立相應領導機構，扎實推進“作風興教”活動。

三、工作任務

（一）深化系列重要講話學習教育。健全落實干部自學制度，原汁原味學習在黨的十八屆四中全會、十八屆中央紀委五次全會、中央政法工作會、中央黨?？h委書記培訓座談會、黨的群眾路線教育實踐活動總結大會等系列重要講話，精讀深讀、學深悟透，始終與黨中央保持高度一致。堅持開展黨委中心組學習活動，推進學習型黨組織建設，落實學風建設責任制，將學風建設納入各級黨組織、各單位年度考核內容，形成良好的學習風尚。局機關要制定學習計劃，利用每周五集中學習時間組織學習，做到每月組織1次集中學習，開展1次交流討論；各中小學、幼兒園、直管單位要制定學習計劃，做到每月組織1次集中學習，開展1次交流討論。要將學習講話納入中小學、幼兒園、直管單位黨政負責人年度綜合考評重要內容，廣泛開展“解放思想、敢于擔當”大討論，豐富學習內容，增強學習效果。

（二）嚴明黨的紀律。認真貫徹落實省委、市委、縣委嚴守紀律嚴明規矩、加強領導班子思想政治建設的若干規定，嚴明黨的政治紀律，堅持講政治、講原則，牢固樹立大局觀念、全局意識和黨章意識，嚴格遵守“七個決不允許”，自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。中央、省委、市委和縣委提倡的堅決響應，中央、省委、市委和縣委決定的堅決照辦，中央、省委、市委和縣委禁止的堅決杜絕。嚴明黨的組織紀律，制定局領導班子內部運行機制建設意見，實行領導班子和“一把手”決策終身問責追究制。強化組織觀念和紀律意識，自覺接受組織安排，服從組織調配，嚴格執行請示報告、領導干部個人事項報告等制度，確保上情下達、下情上知、政令暢通。嚴明黨的財經紀律，牢固樹立依法行政觀念，嚴格執行財經制度。健全財政資金預算約束和監管機制，嚴格執行《縣機關事業單位會議費、公務接待費、差旅費報銷管理辦法（試行）》，加強對各項資金使用情況的管理、監督、審計。嚴格開展收受紅包禮金，濫發獎金、工資、補貼、“頂風違反中央八項規定、接待費居高不下”、私設“小金庫”等問題專項整治；加大學校校長屆中經濟責任審計力度，開展伙食團經費管理專項巡查工作，建立健全責任追究機制。嚴明黨的工作紀律，嚴格規范從政行為，嚴禁在重大決策過程中徇私枉法、泄露消息，嚴禁為他人承包工程、審批項目、晉升職務等說情、打招呼。

（三）開展“好干部”教育。召開2015年教體系統黨支部書記培訓工作會，開展黨務知識學習、測試，加強領導班子黨性修養，改進工作作風。認真落實各校校長、黨支部書記廉潔從政教育，開展廉政文化集中宣傳教育，抓好“一正一反”典型教育，引導校長、黨支部書記從近年來查處的典型案件中汲取教訓，警鐘長鳴、警惕長存。

（四）營造良好政治生態。教育督促學校（單位）領導干部對黨忠誠、堅守正道、弘揚正氣，堅持以信念、人格、實干立身；襟懷坦白、光明磊落，對上對下講真話、實話、心里話；堅持原則、恪守規矩，嚴格按黨紀國法辦事；嚴肅綱紀、疾惡如仇，敢于同不正之風作斗爭；艱苦奮斗、清正廉潔，正確行使權力，在各種誘惑面前經得起考驗。不定期對學校（單位）建設良好政治生態情況進行檢查，加大對損害群眾切身利益、廉潔自律等方面違紀違規行為的查處力度；深化“作風興教”，堅持制度建廉，堅決懲治腐敗，科學有效預防，分層分類推進，突出系統特色。

（五）錘煉敢于擔當的作風。教育引導學校黨員干部講原則、講擔當，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭，講實話、干實事，敢作為、敢擔當，言必信、行必果。強化黨員干部的問題意識，堅持深入學校發現問題、解決問題。建立優秀人才到機關學習培養機制，分梯次儲備優秀后備干部。積極創造條件、搭建平臺，將一批有潛力、想干事的年輕干部放到艱苦的偏遠學校去，放到急難險重任務中，通過實踐不斷強化擔當意識、增強擔當本領、錘煉擔當作風。推行急難險重工作紀實制，對參與重大工作的干部重點關注，讓實干者專心謀事。對堅持原則、敢于擔當、不怕得罪人的干部，要積極支持、切實保護、大力褒獎。

（六）提高執行力和落實力。發揚釘釘子精神，落實重大決策部署和重要決定要行動迅速、強化執行、一抓到底。發揚攻堅克難精神，把上級的決策部署和學校（單位）的實際有機結合，具體問題具體分析，創造性抓好落實。按照有權必有責、權責相統一的要求，建立健全主體明確、職責清楚、細則量化的崗位目標責任制。強化制度執行督促檢查，明確制度執行主體責任，維護制度權威性，確保制度執行力。健全抓落實的督查督辦機制，圍繞中央、省委、市委和縣委、教體局黨委決策部署、中心工作，開展重點事項全程督查、緊急事項即時督查、日常事項定期督查，對重要督查事項進行公開通報，確保有部署就有檢查、有落實、有成效。強化督查結果運用，對重要督查情況進行公開通報，追究執行不力的學校和個人責任。加大干部培訓教育力度，開展兩期中層干部培訓，強化履職自覺，增強執行能力，提高辦事效率和質量，切實解決學校領導干部執行力遞減的問題。

（七）向“不作為、慢作為”開刀。根據《縣教育體育局關于開展庸懶散浮拖問題專項整治的通知》要求，持續治理庸懶散浮拖和“中梗阻、下梗阻”，開展“不作為、慢作為”問題整治。重點治理廉而不勤、無錯無為，不敢擔當、不愿負責，萎靡不振、得過且過，在崗不在位、在位不履職、履職不盡責，責任心不強、做表面文章，對群眾訴求推三阻四、讓群眾來回跑路，該辦不辦、急事慢辦，能緩則緩、能拖則拖，上班時間娛樂，不干事不擔責不作為等精神狀態不佳的問題。開展教體局駐政務服務中心窗口作風集中整治，督促落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制三項制度和服務窗口申報材料公開、辦結時限公開、收費標準公開等“八公開”要求。在開學前、學期中、學年末等時間節點，深入教育教學一線，高密度明查暗訪，不定期回訪督查，推進工作落實。暢通群眾反映渠道，設立舉報電話和信箱，定期對學校（單位）作風情況開展問卷調查、電話訪談、公開評議，將“不作為、慢作為”問題的監管、治理和處置常態化制度化，促進行政效能有效提升。完善和落實領導干部問責制，對出現普遍性“為官不為”現象的地方和單位，既要處理不作為干部，也要追究主要領導和分管領導責任。

（八）認真落實整改任務。聚焦黨的群眾路線教育實踐活動、縣委巡視組反饋意見、庸懶散浮拖專項整治等活動查找的問題，持續推進問題整改，開展問題整改落實情況“回頭看”。建立突出問題臺賬，學校（單位）領導班子、班子成員主動認領責任，嚴格執行銷號制度，實施項目化整改，在中央、省委、市委、縣委規定時間內完成整改。采取明查暗訪、實地走訪、電話回訪等方式，不定期對各學校（單位）問題整改落實情況進行督查，督促整改工作落實，確保整改效果群眾滿意。

（九）持續用力抓好專項整治。按照力度不減、壓力不松的要求，持續開展“9+2+1”正風肅紀專項治理，扎實推進教育實踐活動深化整改工作，抓好收受紅包禮金，濫發獎金、工資和補貼，庸懶散浮拖三項重點整治以及16項具體整治任務，高度警惕“四風”問題反彈“回潮”，做到露頭就打、強化震懾。高度重視新出現的“隱形”“變種”問題，始終保持高壓態勢。健全完善巡察結果運用制度，開展好常規巡察和專項巡察。建立紀檢監察監督全覆蓋制度，開展常態化監督檢查和明查暗訪，對頂風違紀、不收斂不收手的嚴肅查處。抓住節假日等關鍵節點，大力整治收送紅包禮金現象。持續開展“小金庫”問題專項整治，切實抓好問題易發多發領域的正風肅紀工作。

（十）嚴格干部選拔任用。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》和省委《關于貫徹落實<黨政領導干部選拔任用工作條例>進一步規范選人用人工作的意見》，嚴格執行干部選拔任用工作紀實、新提拔干部回訪、新提拔干部任職承諾制度，防止帶病提拔。鮮明“重品行、重實干、重公認”的用人導向，以工作實績說話、以學生和家長滿意說話、以作風形象說話，積極參與“好干部”的推薦評選工作，發現、宣傳典型。進一步規范學校（單位）黨政負責人選拔任用工作，嚴把動議提名、考察考核、程序步驟和監督問責四個關口。嚴格學校（單位）領導職位職數管理，進一步規范學校、單位中層干部選拔任用工作。

（十一）加強干部監督管理。認真學習和貫徹落實《縣調整不適宜任現職領導干部暫行辦法》和《縣調整不勝任現崗位一般干部暫行辦法》教育和管理好干部。將“生活圈”“社交圈”“8小時外活動情況”等納入領導干部監督范圍。建立違反作風建設規定案件的快查快結機制，嚴肅查處各類“四風”案件，對頂風違紀、邊整邊犯的快查嚴辦重處，點名道姓通報曝光，強化警示震懾。全面落實學校（單位）干部全覆蓋談心談話制度，每年學校（單位）領導班子普遍開展1次以上談心談話。強化學校（單位）領導干部、中層干部出入境管理，實行證照集中存管、出國（境）報批制度。進一步深化局領導班子分片聯系走訪學?；顒?，建立健全近距離接觸學校干部和多渠道了解學校干部機制。強化誡勉提醒，對學校領導班子不團結的干部、信訪反映較多的干部、有意見有情緒的干部及時提醒。落實管理職責，堅決糾正失之于軟、失之于寬的問題，干部出了問題，班子要問責，黨員出了問題，各黨支部要問責。

（十二）建立干部激勵關愛機制。堅持典型示范，建立健全優秀黨支部書記、好干部、優秀共產黨員定期表揚制度。強化表揚激勵，對推進改革發展、項目建設、學校穩定等工作方面，作出突出貢獻的黨員干部，給予表揚獎勵，鮮明激勵導向。旗幟鮮明地大膽提拔使用在邊遠學校埋頭苦干、實績突出、作風優良、清正廉潔的干部，讓老實人不吃虧，讓實干者受重用。成立關愛救助基金，將困難黨員救助慰問工作納入常態化軌道。認真落實機關干部公休假制度。

（十三）嚴肅黨內組織生活。認真落實中央、省委《關于進一步從嚴管理黨員的實施意見》和《市嚴格黨內組織生活七項規定》，切實解決黨內組織生活不正常、不認真、不嚴肅的問題。認真落實民主生活會、組織生活會和黨員領導干部雙重組織生活制度，進一步健全完善“”、主題黨日活動、警示教育、領導干部上黨課、黨性定期分析、民主評議等組織生活制度，各學校（單位）黨支部書記每年要帶頭上4次黨課。各學校（單位）黨支部要定期開展組織生活督導檢查，嚴格管理黨員，嚴肅處置不合格黨員，使黨員經常受到黨內生活鍛煉。

（十四）堅持黨性原則基礎上的團結。學校（單位）領導班子要大力提倡掏心見膽、并肩奮斗的真團結，堅決反對和糾正表面一團和氣、實際上相互較勁設防的假團結。學校（單位）領導班子成員要增強角色意識和政治擔當，堅持大事講原則、小事講風格，經常性開展談心交心，多溝通、勤補臺，一把尺子待人、一個標準行事，正確處理權力行使、利益分配、溝通協調上的分歧，營造心往一處想、勁往一處使的生動局面，切實把心思和精力集中到教書育人上。

（十五）全面推進“依法治教”。把學習法律納入局機關周五集中學習的重要內容，堅持黨委會議會前學法制度。大力開展憲法教育，分類組織教師職業道德規范的學習和講座，牢固樹立從業規范和標準。大力開展“法律七進”，加強法治宣傳教育，著力增強領導干部群眾法律意識和法治觀念。建立完善依法決策機制，嚴格落實法律顧問制度，加快推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，完善決策行為、執法行為、審批行為的法律監督機制，以依法行政、依法治教、依法治校帶動廣大教職工、全體師生依法行使自己的權力。

(十六)堅持黨員干部直接聯系服務群眾。堅持“走基層”活動常態化，推行機關聯系學校、黨員干部聯系教師“雙聯系”制度。持續開展“十聯系、十上門”活動，定期對“民情臺賬”問題解決落實情況進行督查。在全系統推廣“親情工作法”，進一步完善領導干部聯系指導學校、學校夜話、網絡對話、走訪談話等制度。深化“黨員義工日”、“雙報到”、聯鄉幫村和下派“第一書記”等活動，推動機關黨員干部深入學校、服務群眾、轉變作風。加大學校干部培訓力度，開展群眾工作能力、方法考試測評。

（十七）強化管黨治黨責任落實。堅持思想建黨與制度治黨緊密結合，牢固樹立“把抓好黨建作為最大政績的理念”，嚴格落實學校（單位）黨建工作責任制，不斷提高管黨治黨水平。從嚴從實開展學校(單位)黨支部書記抓黨建述職評議考核工作，建立完善學校(單位)黨支部書記向局黨委報告黨建工作制度、學校(單位)領導班子成員向局黨委報告履行黨建工作責任制和學校（單位）黨支部書記抓基層黨建聯述聯評聯考制度。建立學校（單位）黨政領導班子和領導干部年度綜合考評辦法，健全黨建工作問責機制，對管黨治黨不嚴致使問題頻發、不正之風蔓延、甚至發生嚴重腐敗的，嚴肅追究領導責任。