街道辦事處落實基層黨建責任實施方案

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一、指導思想

全面貫徹落實中央從嚴治黨的部署要求，以全國、全省組織部長會議和全省基層黨建座談會議精神為指導，用好黨建述職評議這個抓手，推動各級黨委書記強化管黨意識、落實管黨責任，始終堅持問題導向，堅持改革創新，堅持統籌兼顧，堅持狠抓落實，著力強化基層黨組織的政治功能、服務功能，為提高基層黨建工作規范化、制度化、科學化水平奠定堅實基礎。

二、工作內容

1、堅決落實“61”基層黨建工作責任。推出6條工作措施，即建立黨建微信提醒平臺，做到每月一提醒，每月一強化；建立黨建工作問題臺賬；對組織部長督辦的事件，及時進行處置并作好匯報；扎實開展基層黨建工作，組織好業務知識學習，確保明查暗訪不出任何問題；開展基層黨建工作考核，建立黨建工作責任追究制度，對基層黨建工作失職失責、甚至造成嚴重后果的，追究相關責任人的責任。抓好村、社區黨組織書記“雙述雙評”工作，不斷強化和落實管黨責任。

2、抓好2014年度黨建述職評議會后整改落實。督促各地村、居委會根據去年述職活動中查找的問題列出清單，認真抓好整改落實。

3、抓好《2014—2020年市基層服務型黨組織建設工作規劃》落實。按照“六有”目標（有堅強有力的領導班子，有本領過硬的骨干隊伍，有功能實用的服務場所，有形式多樣的服務載體，有健全完善的制度機制，有群眾滿意的服務業績），完善工作評估和考核驗收辦法，推動基層各支部加強基層服務型黨組織規范化建設。

4、推進農村“135”治理模式和社區“一體三化”治理模式。在農村推行“一核心三組織五制度”（以村黨組織為核心，發揮村民委員會、村務監督委員會、村經濟合作組織作用，落實承諾踐諾制、村干部值班和周例會制、為民服務全程制、黨員管理積分制、“四議兩公開”制）治理模式；在社區推行“一體三化”（社區黨組織、社區居委會、社區服務站“三位一體”的治理體制，以信息化支撐、網格化治理、社會化服務為主要內容的社區治理服務體系）治理模式，推進村（社區）治理現代化。

5、推行社區“兩化兩體系”建設。全面推行社區“兩化兩體系”建設，即社區場所標準化和社區服務規范化，完善社區組織管理體系和服務體系。

6、從嚴清理、控制村（社區）承擔的公共事務。嚴格按照上級要求，著力解決基層村（居）委會機構牌子多、檢查評比多、臺帳報表多、蓋章事務多等問題，減輕基層負擔，讓基層有精力為群眾服務。

7、加強基層黨支部標準化建設。健全完善以基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障等“五基”建設為主要內容的基層黨支部規范化建設體系，切實增強黨支部的凝聚力戰斗力。優化黨小組設置，延伸組織鏈條，強化黨小組落實支部決議、檢查督促黨員發揮作用的職能。督促基層黨組織按期換屆，切實增強基層黨組織的屆期意識和組織觀念。

8、大力整頓軟弱渙散黨組織。根據市委組織部的要求，積極開展軟弱渙散黨組織整頓活動，黨委書記親自帶隊開展整頓活動，年內務必全面消除軟弱渙散黨組織。

9、向基層黨組織選派“第一書記”或“五基”建設督導員。按市委要求，結合辦事處的實際，以駐點領導為各支部的“第一書記”或“五基”建設督導員，加強對基層支部黨建工作的領導與指導。

10、進一步加強“兩新”組織黨支部的黨建工作。開展“兩新”組織黨支部示范點創建活動，引導“兩新”組織黨建工作走上規范化，充分發揮黨組織的領導力量，弘揚社會正能量。

11、抓好學校等事業單位黨建工作。加強中小學校黨建工作，著力解決民辦學校黨組織不健全、黨的工作覆蓋不到位等突出問題。

12、提高黨的組織生活質量。落實“”和黨員領導干部過雙重組織生活制度，完善黨員定期評議基層黨組織領導班子、黨員黨性定期分析和民主評議黨員制度，在“七一”前后召開一次高質量的專題組織生活會，推動黨組織書記帶頭講黨課，嚴格黨內組織生活。制定貫徹落實從嚴治黨要求進一步嚴格黨內組織生活的實施意見、進一步加強和改進黨員領導干部民主生活會的實施意見、貫徹落實基層黨組織生活若干規定的實施辦法。

13、認真做好發展黨員工作。按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，嚴格執行發展黨員計劃，進一步突出質量、優化結構，注重從優秀青年、農民、知識分子中發展黨員，積極探索從農民工和勞務派遣工中發展黨員的有效途徑。農村發展黨員要重點向三年內沒有發展黨員的村傾斜，向沒有黨員的村民小組傾斜，并實行《入黨志愿書》編號制和村（社區）黨組織書記近親屬入黨縣市區委組織部備案制。

14、強化黨員日常管理和服務工作。制定貫徹《從嚴管理黨員的意見》的實施辦法，探索建立黨員積分管理、星級管理、分類管理等制度。在農村開展“共產黨員戶”掛牌、重溫入黨誓詞活動。在城市社區和園區創建“先鋒家園”，把“先鋒家園”建設成為駐區黨員，特別是離退休黨員、企業下崗職工黨員、流動黨員接受教育的平臺、開展互助的家園、發揮作用的堡壘。健全黨內激勵關懷幫扶機制。穩妥慎重做好處置不合格黨員工作。

15、加強基層黨組織書記和骨干隊伍建設。大力實施“賢能治村”工程，采取引導黨員群眾推選、鼓勵動員回村參選、重點培養擇優選用，選拔符合“一好雙強”、“三有三帶”標準的優秀黨員擔任村黨組織書記。精心組織全市社區黨組織和居民委員會換屆選舉工作，選優配強社區“兩委”班子。認真做好大學生村官選聘工作，落實大學生村官鄉村兩級黨組織書記培養責任制，開展大學生村官“三優”評選表彰活動，引導、支持大學生村官扎根農村，帶頭創業發展。督促各地各行業系統按有關文件規定足額配備黨務工作人員，落實有關待遇。

16、加強基層黨組織書記培訓。組織好村（社區）黨組織書記參加市委組織部的培訓。同時，辦事處也要充分利用會議加強對村（居）委會支部書記的教育。

17、深入開展“三聯三促”大走訪活動，開展黨員、群眾結對幫扶。結合綜治民調工作，深入開展“三聯三促”大走訪及干部群眾結對幫扶活動，切實解決群眾訴求。

18、深化黨建網格化管理。進一步完善網格管理體系，大力整合基層各類組織資源，組建網格管理服務團隊，搭建信息化管理服務平臺，引導各級干部和黨員沉入網格，為群眾提供更為直接、高效的服務，提高社會管理的科學化、精細化水平。

19、健全落實“四議兩公開”和“四會四議”等民主管理制度。在村級組織全面推行“四議兩公開”工作法，對集體資產管理、發展集體經濟和農村公益事業等村級重大事項，以及與多數群眾利益密切相關的重要問題實行民主決策，進一步強化村級管理，維護群眾利益，推進基層民主。在城市社區探索推行“四會四議”工作法，即社區民生實事項目在社區黨組織領導下，由議事會提議、居民代表會議決議、理事會踐議、監事會督議，充分發揮居民群眾參與社區建設和管理的積極性，最大限度地保障居民群眾在社區事務上的決策權、參與權、監督權、管理權。

20、加強基層服務陣地。進一步完善便民服務中心建設，推進“一站式”服務，強化規范管理，提高辦事效率。加強村（社區）活動場所規范化管理，發揮綜合效能，防止衙門化、空置化。

21、抓好黨員教育和黨建智慧平臺建設。開展“書記講黨課”等活動，充分發揮遠程教育的作用，開通“黨員e信通”，加強黨員教育。

22、抓實黨代表履職管理。建立好黨代表工作站，開展“亮身份、認崗位、踐承諾”活動，建立黨代表履職評議制度，加強黨代表資格動態管理。

23、進一步抓好教育實踐活動整改落實“回頭看”和專項整治工作。持續抓好活動的整改落實和省委、市委確定的專項整治任務，督促各地各村（居）委會及下屬單位進行“回頭看”。組織對整改落實工作和鞏固拓展活動成果情況開展專項檢查。繼續強化正風肅紀，完善反對“四風”監督檢查機制。健全和落實改進作風常態化制度。

三、工作要求

1、加強領導，明確任務。各支部要成立專門的隊伍，支部書記要親自掛帥，對照每一項工作要點，抓好落實。駐點領導作為“第一書記”，要認真做好指導、領導工作，督促及時完成各項工作任務。辦事處組織委員要加強業務指導。各支部要做到黨建制度上墻，工作臺帳清晰，宣傳氛圍濃厚，工作措施得力。

2、強化責任，扎實工作。各支部要嚴格按照要求，細化工作任務，落實到人，涉及群眾反映的具體問題，要及時解決，要通過服務群眾贏得群眾好的評價。要將黨建工作與當前的各項工作結合起來進行，充分發揮黨員的先鋒模范作用和支部的戰斗堡壘作用。

3、加強督查，嚴格獎懲。辦事處黨政辦將加強對各支部黨建工作的督查，對黨建工作不力的支部，要對支部書記進誡勉談話，并限期整改完成任務。對在迎檢和暗訪中影響辦事處排名的，要嚴格追究支部書記和相關關責任人的責任。辦事處將黨建工作納入年終考核，并對黨建工作實行一票否決，黨建工作不合格的，其單位堅決取消當年評先的資格。