農村危房改造工作方案

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一、目標任務

認真貫徹落實黨的十八大精神，按照黨中央保民生、保增長、保穩定和國際旅游島建設的總體要求，以解決農村最困難群眾的基本居住安全問題為目標，堅持依靠群眾，通過住戶自籌為主、政府適當補助、政策扶持、社會互助等措施，開展農村危房改造工作，努力改善我鎮困難群眾的生活條件。

二、工作原則

（一）因地制宜、經濟實用原則。農村危房改造要從當地實際出發，實事求是，量力而行，大力推廣節能材料和技術，確保改造后的房屋經濟、適用、節能、防風抗震，滿足農村困難群眾的基本居住要求。

（二）最貧困、最危險原則。不搞普惠制，把本地經濟最困難、住房最危險作為危房改造對象確定的必要條件，同時必須滿足改造對象是農業戶籍的人員。

（三）統籌規劃、重點安排的原則。必須符合鎮和村莊規劃，優先安排利用原宅基地、閑置宅基地和村內空閑地，避免土地、資金的浪費。

（四）堅持公平、公正、公開的原則。要規范程序，堅持政策公開、補助標準公開、申請條件公開、審批程序和審批結果公開，接受社會監督。

三、工作任務

根據市政府統一安排，2016年我鎮農村危房改造任務為85戶，其中A類2戶，B類83戶。

四、資金來源

農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔，整合有關部門資金和動員社會力量幫扶。

五、組織實施

危房改造分為重建和修復。重建戶指住房屬D級危房，即改造對象所居住的房屋兩面以上墻壁或房頂瀕于坍塌，或者房屋結構瀕于崩潰、倒毀，必須拆除重建的家庭。修復戶指住房屬C級即所居房屋重度損壞和中度損壞，房屋部分承重構件出現損壞，或非承重構件出現明顯裂縫，需進行較大規模修復才可以居住的家庭。

1、補助對象條件

2016年市農村危房改造補助對象分為A類危房改造戶（重建）和B類危房改造戶（重建、修復）。A類危房改造戶（重建）為：具有我市農業戶籍，實際居住在非常危險，瀕于崩潰、倒毀的D級危房中，家庭人口3人以上，因主要勞力年老、患病、殘疾、癡呆喪失勞動能力或喪偶、喪子等特殊原因造成家庭經濟非常困難的特殊貧困戶；B類危房改造戶（重建、修復）為：具有我市農業戶籍，實際居住在D級或C級危房中的散居五保戶、孤兒、低保戶、貧困殘疾人戶、貧困重點優撫對象和其他貧困農戶。

以下農戶一律不予認定為補助對象：在鎮墟或中心村購地建房農戶、建設房屋為兩層以上（含兩層）樓房農戶。

各村要嚴格確定農村危房改造補助對象，把本村經濟最困難、住房最危險農戶列為危房改造補助對象，優先幫助他們解決最基本安全住房的要求。

2、補助標準

（1）A類危房改造戶重建每戶補助80000元；

（2）B類危房改造戶重建：1、散居五保戶、孤兒、低保戶、貧困殘疾人戶、貧困重點優撫對象重建每戶補助20000元；2、其他貧困農戶重建每戶補助15000元。

（3）居住在C級危房中的改造戶修繕加固每戶補助6000～10000元。

3、建設方式

我鎮農村危房改造建設以分散分戶建設為主。由改造農戶將危房改造任務承包給有相應資質的工程隊具體負責施工，鎮政府與農村危房改造農戶簽訂農村危房改造協議書并實施監督。

4、重建標準。

農村危房改造要達到基本建設要求，改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。原則上，改造后住房建筑面積要達到人均13平方米以上；戶均建筑面積控制在90平方米以內，可根據家庭人數適當調整。

5、工作流程

根據“公平、公正、公開”的原則，現明確2016年鎮農村危房改造工作流程如下：

（1）農戶申請。農戶請于2016年6月20日前由戶主向所在的村委會提出農村危房改造補助資金書面申請，申請書要真實反映家庭人口、住房、經濟收入情況和危房改造計劃。

（2）民主評議和公示。村委會接到農戶申請后，及時報鎮規劃建設管理所對農戶居住房屋做出危房等級初步鑒定后。于2016年6月30日前召開村民代表會議進行評議確定補助對象，評議結果予以公示。經評議符合救助條件且公示無異議的，在申請表上簽署意見，加蓋村委會公章連同證明材料上報鎮政府，同時保存評議記錄、公示資料。對不符合條件的，應及時向申請人說明原因。

（3）鎮政府審核。鎮政府對經村委會民主評議和公示的補助對象，組織核查組入戶核查。核查組將根據建房對象貧困程度、危房破損程度及建設面積、開工情況等因素擬定B類危房改造補助對象名單并報鎮政府討論通過后，在各村委會予以公示。并組織填寫相關申報材料上報市民政局審批。

（4）資金發放。在補助對象房屋主體完工后，鎮政府將配合市農村危房改造領導小組進行實地復核，對符合條件的對象予以審批。補助資金由市財政部門經“一卡通”直接撥付補助對象。

六、工作要求

（一）嚴格確定補助對象

各村委會要嚴格按照工作流程開展工作，實行農戶自愿申請、村民代表會議民主評議、鎮政府審核、市政府審批程序。要建立健全公示制度，保存好民主評議、公示和會議記錄等資料。

（二）做好農戶解釋說服工作

2016年我鎮申請農村危房改造農戶數量較多，指標較少，工作面臨較大的壓力和困難。各村委會要認真摸清本村農戶基本信息，工作中堅持“公平、公正、公開”的原則，并努力做好農戶的解釋說服工作。