脫貧攻堅“夏季整改”方案

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根據縣委、縣政府《縣2018年脫貧攻堅“夏季整改”行動方案》文件精神，結合我場實際，特制定《林場2018年脫貧攻堅“夏季整改”行動方案》如下。

一、整改目標

確保整改達到三個百分之百，即：

1.問題整改到位率100%；

2.2018年度脫貧目標實現率100%，直源村整村脫貧退出;

3.盲區、死角的消除率100%。

力爭2018年全場的脫貧攻堅工作在全縣有位置，進入全縣的先進行列，省級貧困村按期整村脫貧退出，切實增強群眾的獲得感。

二、整改原則

(一)對標補課的原則。始終堅持攻堅目標不偏離，既不急躁冒進，也不消極拖延，全面整改制約如期實現脫貧攻堅目標的突出問題；始終堅持現行扶貧標準不偏離，既不降低標準、影響質量，也不提高標準、吊高胃口，切實整改影響貧困人口穩定實現“兩不愁、三保障”的難點問題，補好每一課、把好每一關，確保脫貧質量。

(二)實事求是的原則。瞄準建檔立卡貧困人口，依托脫貧攻堅“十大工程”,按照“六個精準”“五個一批”的要求，堅持因地制宜，深化精準施策，因村因戶因人分類施策、精準幫扶，重點幫扶貧困村和貧困人口精準脫貧。統籌解決當前脫貧與長遠發展，防止貪大求全、急躁冒進，防止急功近利、欲速不達，打贏打好精準脫貧攻堅戰，腳踏實地夯實長遠發展基礎，確保脫真貧、真脫貧，經得起各級考核、檢查和歷史的檢驗。

(三)改進作風的原則。結合上級考核指出問題和自身查找發現問題，深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。集中力量解決扶貧領域“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金使用管理不規范、工作作風不扎實等突出問題，統籌推進各項工作。狠剎脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義、弄虛作假歪風，將全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程各環節，要確保脫貧過程的真實。

(四)即查即改的原則。對存在的問題，舉一反三，深入全面查找問題，追根溯源，深刻剖析原因，認真制定整改方案，健全完善問題即查即改、防范杜絕的長效機制，避免同類問題再次發生，不留死角、不留盲區。

三、整改內容

(一)聚焦基層基礎弱項抓夯實。重點對照盲目拔高標準或擅自降低標準、不按標準指標脫貧、漏評率或錯退率過高、資料填寫錄入不規范、動態識別不精準等基層基礎工作弱項問題狠抓整改，深入落實精準方略，完善建檔立卡，全面完成信息數據核實核準和比對銜接。深度推進“黨建+”扶貧，推進村干部與能人帶頭領辦和村黨員主動參與、村民自愿參與、貧困群眾統籌參與的“一領辦三參與”模式，落實專職信息人員隊伍，準確把握標準，夯實基層基礎，將扣牢精準扶貧“第一粒扣子”貫徹脫貧攻堅全過程。

(二)聚焦政策落實偏差抓精準。重點對照貧困戶“吃穿”基本生活保障還不穩固，特別是醫療保險政策落實不到位、教育扶貧補貼和“雨露計劃”培訓補助未享受、農村危房改造對象不精準，資金發放不及時等政策落實偏差問題狠抓整改，優化政策供給，加大工作力度，兜牢脫貧底線，重點推進教育、健康、安居“三保障”扶貧政策落地，強化教育扶貧再提升工程，確保資助政策全面到位，實行學校校長與鄉鎮屬地雙軌負責制，鞏固提升健康扶貧“四道保障線”“先診療后付費”和“一站式結算”保障，加大C級危房加固改造、D級危房改造推進力度。

(三)聚焦兩業扶貧短板抓補齊。重點對照產業扶貧重短期效益輕長效機制建立、扶貧小額信貸使用不精準、產業技術培訓和幫扶缺乏指導、就業扶貧政策落實不到位、就業交通補貼發放未實施等兩業扶貧短板問題狠抓整改，加大產業就業扶貧培訓幫扶力度，提高貧困戶發展產業的組織化程度和收益度，形成貧困戶穩定增收的長效機制，確保脫貧質量。

(四)聚焦內生動力不足抓扶志。重點對照貧困戶脫貧信心不足、思想認識不清、存在“等靠要”思想和畏難情緒等內生動力不強狠抓整改，加大扶貧與扶志、扶智、扶勤、扶德結合力度，強化宣傳引導，改進幫扶方式，加強思想幫扶措施，建立正向激勵機制，引導貧困群眾自立自強、勤勞致富，對不良現象因戶施策教育懲戒，加快補齊貧困群眾“精神短板”。

(五)聚焦干部能力不強抓培訓。重點對照幫扶干部精準脫貧實戰能力較弱、想干不會干、幫扶供需錯位、精神扶貧辦法不多、政策理解和政策宣傳執行偏差等干部能力不足問題狠抓整改，抓好幫扶貧干部學習培訓，豐富培訓形式，提升扶貧干部掌握運用精準脫貧方法論水平和在戰斗中學會戰斗的實戰本領，培育懂扶貧、會幫扶、作風硬的扶貧干部隊伍。

 (六)聚焦工作作風不實抓治理。加大扶貧領域作風問題專項治理力度，狠剎官僚主義、形式主義、弄虛作假歪風，加強督查力度，大力營造以作風攻堅促脫貧攻堅的工作格局。

四、整改步驟

(一)自查整改階段。4月25日-6月15日，各村、各有關部門單位深入查擺問題，結合實際制定本村、本部門單位的整改措施，全面完成自查整改。5月11日前，報送本村、本部門單位自查整改措施；6月15日前，報送整改落實工作總結。

(二)督查檢查階段。6月1日-6月15日，結合脫貧攻堅督查組對村、各有關部門單位整改情況進行督查檢查，并形成督導檢查報告。

(三)鞏固成果階段。6月15日-6月30日，根據督導檢查情況，對整改不落實的問題進行“回頭看”，鞏固整改成果，對整改不實不力的追究責任。

(四)總結提升階段。6月30日-7月30日，根據省、市、縣扶貧開發領導小組脫貧攻堅問題整改落實情況督查的統一安排部署，做好相關的配合工作。

五、整改要求

(一)強化組織領導。我場“春季攻勢”行動指揮部轉換為“夏季整改”行動指揮部門，領導架構、工作人員、肩負職責、行動要求不變，全面負責各自領域“夏季整改”行動的組織領導和工作落實。

(二)強化責任擔當。場黨委、政府是“夏季整改”的責任主體，要進一步提高政治站位，切實履行好第一責任人責任。行業扶貧縣直派出部門按職責分工，抓好本行業本系統涉及的脫貧攻堅整改工作，并指導督促對口站辦落實整改，確保問題整改事事有人管、件件有人抓。各村要按照整改要求抓好落實，確保貧困戶享受到相關政策。

(三)強化整改落實。本著“問題不查清不放過、整改不到位不放過、成效不達標不放過、群眾對整改不滿意不放過”的原則，對照2017年度全縣脫貧攻堅問題整改工作清單，全面厘清我場存在的具體問題、整改措施、整改時限和責任人，建立整改臺賬，實行臺賬管理、督辦落實、辦結銷號制度。

(四)強化長效管理。以制定整改措施、抓好整改落實為契機，建立脫貧成果可持續發展的長效機制，把解決當前問題與長遠問題、顯性問題與隱形問題、個性問題與共性問題、治標問題與治本問題結合起來，統籌處理好“后三年”與“三年后”的工作，以新時代脫貧攻堅的新氣象新作為新成就，確保我場如期實現脫貧攻堅目標，向上級交上合格滿意的答卷，向全場人民兌現莊嚴承諾。