鄉鎮掃黑除惡專項工作方案

導語：鄉鎮掃黑除惡專項工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發展思想，針對當前涉黑涉惡問題新動向，把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，維護社會和諧穩定，為鞏固黨的執政基礎，創造安全穩定的社會環境。

二、基本原則

（一）堅持黨的領導。在以習為核心的黨中央堅強領導下，充分發揮黨總攬全局、協調四方的作用，堅決貫徹中央、省委、市委、市委決策部署，全面推進掃黑除惡專項斗爭。工作方案及時報黨委審批，重大部署、重大措施、重大案件要及時向黨委報告，工作中遇到的重大問題及時向黨委請示。

（二）堅持嚴格依法辦案。嚴格執行刑法和刑事訴訟法，堅持打早打小，堅持證據裁判原則，堅決打擊涉黑犯罪組織和涉惡犯罪團伙，將每一起案件辦成鐵案，依法從嚴打擊黑惡勢力，依法從嚴從重懲處首惡和骨干分子。貫徹寬嚴相濟刑事政策，既不降格也不擴大，確保專項斗爭取得良好政治效果、法律效果和社會效果。

（三）堅持掃黑除惡專項斗爭與推進反腐敗斗爭相結合。有效整合資源，對充當黑惡勢力“保護傘”的黨政干部“零容忍”，依法嚴厲打擊涉黑涉惡違法犯罪活動，嚴肅查處參與涉黑涉惡犯罪以及為黑惡勢力提供庇護的黨員干部和其他行使公權力的公職人員。

（四）堅持打防結合、標本兼治。在集中打擊黑惡勢力同時，注重發現日常管理防控漏洞、薄弱環節和制度規范空白短板，建立健全防范打擊涉黑涉惡犯罪長效機制，著力完善制度體系，落實屬地管理和行業監管責任，與打擊非法宗教、邪教活動相結合，切實加強基層組織建設，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證。

三、目標任務

通過三年不懈努力，黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，重點行業、重點領域管理得到明顯加強，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢力“保護傘”得以鏟除，加強基層組織建設的環境明顯優化，基層反腐敗斗爭和“拍蠅”工作取得實效；基層社會治理能力明顯提升、涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規范化、專業化水平進一步提高。堅決做到“五個全部”，即涉黑涉惡線索全部查實、黑惡勢力全部打掉、“保護傘”全部挖出、經濟基礎全部摧毀、長效機制全部建立，向黨和人民交一份滿意答卷。

四、組織領導

為加強此次專項斗爭的組織領導，鄉黨委決定成立掃黑除惡專項斗爭領導小組

五、工作步驟和時間安排

根據中央、省、市和市的總體安排，專項斗爭從2018年1月開始，到2020年底結束，分四個階段進行。

第一階段:2018年2月底前，動員部署，初見成效。全鄉各村、鄉直各站所要迅速落實，積極動員部署，廣泛宣傳發動群眾，形成濃厚的“掃黑除惡”氛圍；要全面開展線索排查，建立臺帳，對帳盤點，確保依法處理。

第二階段:2018年3月至年底，摸排取證，高壓震懾。深入推進掃黑除惡專項斗爭，黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制，在全社會形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。

第三階段:2019年，重點攻堅，深挖徹查。對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區集中攻堅，對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤，人民群眾安全感、滿意度明顯提升。

第四階段:2020年，全面肅清，奪取全勝。建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。

六、重點打擊對象

在全面開展掃黑除惡專項斗爭、全面掃除黑惡勢力同時，重點打擊以下涉黑涉惡違法犯罪對象：

組織、領導黑社會性質組織的首要分子；積極參加黑社會性質組織的骨干分子；威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力；把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力；利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；干擾阻礙全鄉重大工程項目建設的黑惡勢力；在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；在建筑工程、交通運輸、沙石林礦等行業、領域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采、濫盜濫伐的黑惡勢力；在商貿集市、批發市場、旅游景區、車站等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；插手民間糾紛，充當地下“執法隊”“出警隊”“討賬隊”和“職業醫鬧”的黑惡勢力；操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力；包庇、縱容黑惡犯罪的公職人員。

七、主要措施

(一)全面宣傳發動。各村要召開村組干部、黨員、群眾代表會議，廣泛開展掃黑除惡專項斗爭宣傳活動，通過發放宣傳彩頁、張貼《市掃黑除惡專項斗爭舉報公告》，懸掛刷寫標語、發送手機短信、小手拉大手、設置舉報箱、公布舉報電話等形式，全方位、無盲點深入宣傳掃黑除惡專項斗爭；要組織好宣傳，大力宣傳黨委政府掃除黑惡的決心、舉措和成效，及時宣傳社會各界廣泛關注的大要案件和典型案例，宣傳專項斗爭中的先進事跡，鼓舞斗志，壯大聲勢，營造氛圍。通過采取不同形式的宣傳，做到掃黑除惡家喻戶曉、人人皆知，迅速動員全鄉上下參與專項斗爭，炒濃掃黑除惡氛圍。健全輿論引導和輿情會商處置機制，嚴防發生負面輿情。

(二)廣泛收集線索。鄉掃黑除惡專項斗爭領導小組要組織力量深入黑惡犯罪活動活躍的行業、地區、領域訪民聲、聽民怨，收集線索；要公布獎勵辦法，鼓勵群眾大膽檢舉揭發涉黑涉惡犯罪和“保護傘”線索；要加強對涉黑涉惡犯罪線索的核實處理，對舉報人以及證人、鑒定人、被害人及其近親屬采取必要的保密保護措施。鄉派出所要把排查發現黑惡勢力線索作為基層民警的重要工作職責，深入易滋生黑惡勢力的行業、區域進行摸排調查。充分利用科技手段、依托各種情報信息系統，對近年來的110警情、信訪舉報、網絡輿情、涉黑涉惡案件、涉黑涉惡人員、嫌疑對象等數據進行綜合分析研判，及時發現涉黑涉惡犯罪線索；工商、交通、城建、國土、水利、林業等市場、行業部門，重點圍繞林、礦、沙、交通、建筑、征地、拆遷等領域迅速開展專項整治，深挖細排涉黑涉惡犯罪線索，及時向公安機關通報。紀檢、信訪部門對工作中發現的涉黑涉惡線索及時提供給公安機關調查處理。對因工作不力、排查不出涉黑涉惡犯罪線索而被群眾舉報或被上級督辦的，將嚴肅追究相關部門和相關責任人的責任。

(三)加強案件偵辦。對發現的涉黑涉惡線索，由公安機關統一組織審查，立案后成立由公安機關抽調專門力量組織偵辦，全面收集、固定證據，及時抓捕涉案的犯罪嫌疑人，徹底摧毀黑惡犯罪的組織基礎；依法及時查封、扣押、凍結涉黑涉惡財物、賬戶，徹底鏟除黑惡勢力的經濟基礎；深挖細查背后的“保護傘”，徹底打掉黑惡犯罪的社會基礎。要把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來，紀檢部門要把掃黑除惡納入執紀監督工作內容，要和政法機關建立對涉嫌充當“保護傘”線索快速移送反饋機制，建立聯動辦案機制，同步徹查黑惡勢力犯罪案件與“保護傘”案件。

(四)加強基層組織建設。持續整頓軟弱渙散基層黨組織，鄉黨委要進步摸清軟弱渙散村黨組織情況，逐一研究，找準癥結，有針對性地制定整頓方案。要堅持邊整頓邊鞏固，對問題已經解決的要跟蹤問效，防止反彈。嚴格規范村“兩委”換屆選舉，加強對村兩委換屆的組織領導，組織、民政等部門要具體指導，要建立候選人聯審機制，及發現涉黑涉惡人員，對黑惡勢力通過威脅、賄賂、利誘等方式干擾破壞選舉的，堅決依法打擊。

八、工作措施

（一）加強黨的領導。各村各站所要進一步提高政治站位，切實增強“四個意識”，充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，切實把思想和動統一到黨中央部署上來，將掃黑除惡專項斗爭作為一項重政治任務，擺在全局突出位置，列入重要議事日程，精心組周密實施。各村“兩委”主干和鄉直站所主要負責同志是平安建設第一責任人，也是掃黑除惡專項斗爭第一責任人，要親自研究部署，親自抓落實。

(二)加強督促檢查考核。鄉綜治辦要將掃黑除惡專項斗爭納入綜治工作(平安建設)考核體系，把線索摸排、案件辦理、責任落實、工作實效等作為考核指標，加大考核中掃黑除惡賦分權重，將考核結果作為年底綜治工作的重要內容。鄉掃黑除惡專項斗爭領導小組要不定期組織督導檢查，協調督辦重點案件。對掃黑除惡工作成績突出的單位和個人要進行表彰獎勵。

(三)加強輿論宣傳引導。綜合運用傳統媒體和新媒體，加強正面宣傳，充分展示鄉黨委鄉政府掃黑除惡的決心和成效。有計劃地宣傳報道一批典型案件，彰顯法治權威，切實增強人民群眾同黑惡勢力作斗爭的信心，形成全社會掃黑除惡的濃厚氛圍。把握輿論導向，做好法律政策宣講，解疑釋惑等工作及時發現、封堵、刪除有害信息，避免和消除社會誤解。

(四)加強工作機制建設。一是健全部門齊抓共管機制，在鄉黨委領導下發揮社會治安綜合治理優勢，推動各部門各司其職，齊抓共管。二是健全涉黑涉惡線索發現移交、行業管理漏洞通報整改機制。三是健全人民群眾舉報激勵機制，鄉掃黑辦要盡快出臺我鄉有獎舉報規定。四是鄉黨委綜治委要健全重大黑惡勢力犯罪案件會商機制，嚴格執行辦理黑社會性質組織犯罪案件通報制度。五是健全重點行業、領域日常監管機制，對易滋生黑惡勢力的重點地區、重點行業、重點領域，相關主管部門要加強日常監管，規范管理、重點管控等機制。六是健全重點人群幫教管控機制，加強重點人群動態管控。七是健全重點地區滾動排查整治機制，發揮派出所、司法所、鄉村綜治中心和網格化服務管理的重要作用，加快雪亮工程建設，落實日常巡邏等治安防控機制。八是健全完善掃黑除惡專項斗爭定期會商、進展情況匯報和日常調度、專項調度等工作例會制度，組織協調各村、各站所貫徹落實好上級機關和市委的決策部署，實現掃黑除惡的高效、快捷、規范運行。

(五)加強追責問責工作。嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制，對涉黑涉惡問題突出的各村、各站所，通過通報、約談、掛牌督辦等方式督促其限期整改。對因重視不夠發現不及時、打擊不主動、整治不徹底，導致黑惡勢力坐大成勢的，由紀委監委、組織、綜治等部門對其第一責任人及其他相關責任人嚴肅追究。