農村廁所污水治理工作方案

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根據“全國農村廁所污水治理電視電話會議”的總體安排，為認真貫徹關于“廁所革命”和加強農村污水治理重要指示精神，切實落實黨中央、國務院有關生態文明改革的要求、全國改善農村人居環境工作會議部署，按照《城鄉環境綜合治理工作領導小組辦公室關于印發<農村廁所污水治理工作實施方案>的通知》要求，結合我縣實際，特制訂本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。認真貫徹關于“廁所革命”和加強農村污水治理重要指示精神，切實落實黨中央、省、有關生態文明改革和實施“六大戰略”的要求，以解決農村突出環境問題，圍繞“做強縣城、做優鄉鎮、做美村寨”的目標，我縣堅持政府主導、多元參與、因地制宜、經濟適用、有序推進、務求實效的原則，加強農村廁所污水治理，建立長效運行保障機制，探索符合農村特點、可復制、可推廣的農村廁所污水治理路徑和模式，促進改善農村人居環境和美麗鄉村建設。（二）基本原則。1.以人為本，農民主體。充分尊重農民意愿，不搞強迫命令，不增加群眾負擔，切實維護群眾合法權益。廣泛動員村級組織及群眾參與，共同改善村容村貌。2.因地制宜，分類指導。根據不同區域自然環境條件、經濟社會發展狀況，以及農村環境治理問題的不同特點，科學確定治理模式，防止生搬硬套、搞“一刀切”。3.循序漸進，注重長效。全面整治與分步實施相結合，科學制定整治方案和計劃，合理確定階段性工作目標。逐步建立長效治理機制，防止“走過場”“一陣風”。4.齊抓共管，合力推進。堅持政府主導，做好規劃編制、資金投入、設施建設和運行管理等工作。明確各部門職責，保障人力物力財力投入，形成上下聯動、分工負責的工作格局。

二、主要目標

（一）2018年度。2018年2月28日前,制定出臺縣農村廁所污水治理實施方案。2018年3月1日-2018年12月31日,完成全縣14個村落污水治理工作，以及飲用水水源保護地、主要河流周邊等區域的農戶廁所污水治理為重點，全面啟動農村廁所污水專項行動治理。確保到2018年年底,全縣農村廁所污水治理率達到60%以上。（二）2019年度。實施其余村落，其中以脫貧村和扶貧搬遷聚集點為重點持續推進農村廁所污水專項行動治理。確保到2019年年底，全縣農村廁所污水治理率達到70%。（三）2020年度。鞏固全縣農村廁所污水專項行動治理成果，建立健全長效管理機制和保障機制，確保到2020年年底，全縣農村廁所污水治理率達到70%以上。

三、治理模式與排放要求

（一）治理模式。1.統一處理。對可納入城鄉污水收集管網的自然村，優先考慮將廁所污水納入城鄉污水收集管網，統一處理。2.其他方式處理。對居住相對分散，廁所污水難以統一收集的，應盡可能采用沼氣池或化糞池、生態處理等其它方式進行處理。（二）排放指導要求。1.經處理后的尾水不得排入飲用水源保護地、自然生態保護區、水質現狀達到或優于二類水質的河流等環境敏感區。2.采用沼氣池或化糞池、生態處理等其它方式進行處理的，可以將廁所污水抽取運送至村莊集中污水處理設施進行處理，也可以達到有關標準后進行資源化利用，不得直接排入環境敏感區。（三）水質達標要求。排放標準應達一級a標以上。

四、主要任務

（一）加強規劃指導。要以“多規合一”改革為契機，將農村廁所污水治理工作納入轄區總體規劃,按照省、統一部署要求，全面調查，認真研究制定農村廁所污水治理具體措施，因地制宜制定實施方案，明確分年度任務和時間節點安排，建立工作臺帳。統籌推進本轄區農村廁所污水治理，注重尾水資源循環利用，因村制宜合理選擇治理模式和處理技術。（二）加強統籌協調。全縣各部門要認真履職盡責，加強合作，合力推進農村廁所污水治理?？h治理辦：要做好全鄉農村廁所污水治理工作的指導、督查和考核工作?？h發改局：要做好立項審批、備案等工作?？h農牧局：要加強村莊畜禽養殖糞便污水綜合利用的指導和服務?？h國土資源局：要做好農村廁所污水治理設施用地保障?？h財政局：要做好農村廁所污水治理資金的統籌安排，提高資金使用績效?？h委農辦、縣住建局：要做好村莊建設規劃，從源頭控制污染，推進衛生戶用廁所改造全覆蓋；牽頭做好可納入城鄉污水收集管網自然村的污水管網建設，要做好農村廁所污水治理設施用地保障。縣住建局、縣水務局：要做好可納入城鄉污水收集管網自然村的污水管網建設?？h環保局：要做好農村廁所污水治理工作的統一監督管理和設施建設技術指導，嚴禁養殖糞便等生產廢水直接進入農村廁所污水處理設施或直排水體環境。全縣其他各有關部門各司其職共同做好農村廁所污水綜合整治工作。（三）完善技術服務體系。完善農村廁所污水治理及再生利用技術標準體系和評估體系，選擇技術先進、經濟適用、改善環境的工藝流程和治理路線，促進農村廁所污水治理行業健康發展。（四）建立長效機制。統籌做好農村廁所污水治理設施維護運行工作，將設施運行維護經費納入當年財政預算，多方籌措設施運行管理資金，引入第三方、購買服務等進行維護運行，保障設施正常運行。要開展農村廁所污水處理設施運行情況監督監測，做好已建成農村廁所污水處理設施整改維修及配套管網等工作。

五、保障措施

（一）加強組織領導。農村廁所污水治理是生態環境保護的重要內容，縣城鄉環境綜合治理工作領導小組為推進工作，工作領導小組日常事務由鄉城鄉環境綜合治理工作領導小組辦公室負責。各鄉鎮是本轄區農村廁所污水治理工作的責任主體和實施主體，要加強對農村廁所污水治理的組織領導，成立推進工作領導組，把農村廁所污水治理工作納入重要日程，統籌部署。落實行政首長負責制，充分發揮“河長制”和環境督察的作用，借勢借力，進一步強化職責、統籌協調，形成工作合力；加強設施建設和運行監督，確保農村廁所污水治理工作落到實處。（二）明確工作職責。要切實履行主體責任，落實目標責任，細化工作任務。要協調解決推進工作中的重大問題，健全監管考核指標體系，加強監管和考核，對責任不落實，工作不到位的，實行約談和問責追責；要加快項目審核及爭取縣級預算內投資工作，積極推進農村環境污染第三方治理；要加快技術創新和成果轉化；要落實支持農村廁所污水治理的財稅、職工待遇等政策；要保障建設用地供應；要制定污染控制標準，監管污染物排放和污泥處理處置；要加強農業面源污染治理指導。（三）合理安排進度。2018年1月31日前，要結合實際，制定農村廁所污水治理實施方案，并報縣治理辦備案。要在科學規劃和充分論證的基礎上，進一步明確每年工作任務要求，倒排工期，確保到2020年全面按時完成目標任務。（四）加大資金投入。要調整優化支出結構，將農村廁所污水治理經費納入財政預算。同時，協調好各類支持政策，統籌好各級專項資金，充分發揮財政資金引導帶動作用。全縣有關部門要按照部門職責，積極向上爭取政策、項目和資金支持，為各鄉鎮農村廁所污水治理工作提供有力支持。鼓勵和引導社會資本參與農村廁所污水治理。（五）完善支持政策。加大對農村廁所污水治理及再生利用項目建設和運營的扶持力度，落實項目建設運營的用地、用電、設備折舊等支持政策，降低農村廁所污水治理成本。積極推進專業化企業統一負責建設和運行，政府購買服務。建立健全補貼機制，鼓勵“以效付費”制度，委托專業機構實行第三方監管，依據監管結果向運行企業支付費用。鼓勵和引導使用再生水。（六）強化監督管理。全縣要將農村廁所污水治理工作納入城鄉環境綜合治理工作的考核內容，實行嚴格考核，逗硬獎懲。鄉治理辦要牽頭組織領導小組成員單位加強對工作監督考核。全鄉各部門在推進治理工作中，要建立監督、檢查、通報、激勵和懲戒工作機制，加強督查指導和考核評價，積極開展第三方評估，推動各項工作落地見效；要加強技術設備選型和質量管理；要加強農村廁所污水治理設施建設運營的監督和管理；要鼓勵公眾參與監督，及時處理群眾舉報，確保農村廁所污水處理設施有序建設、正常運行。（七）加強宣傳教育。通過群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳農村廁所污水治理的重要意義、政策措施，強化環境衛生意識，引導農民群眾形成健康文明的生活方式，動員廣大農民和社會各界積極參與農村廁所污水治理，努力形成全社會關心、支持和參與農村廁所污水治理的良好氛圍。