危險化學品安全綜治方案

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為認真貫徹落實上級主管部門和縣委、縣政府關于加強安全生產工作的一系列重要決策部署，依據《縣危險化學品安全綜合治理實施方案》，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、工作要求

全面貫徹《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》精神，認真落實、總理等黨中央、國務院領導同志重要指示批示要求，牢固樹立安全發展理念，堅持人民利益至上，堅守安全紅線，堅持標本兼治，注重遠近結合，深化改革創新，健全體制機制，明晰責任，嚴格監管，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”（以下簡稱“三個必須”）要求，深刻吸取2015年天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故和我省近年來危險化學品較大事故教訓，嚴格執行危險化學品法律法規和標準規范，全面加強危險化學品安全管理工作，促進我縣危險化學品安全生產形勢持續穩定。

二、工作目標

企業安全生產主體責任得到有效落實。涉及危險化學品的各行業安全風險和重大危險源進一步摸清并得到重點管控，人口密集區危險化學品企業搬遷工程全面啟動實施，危險化學品信息共享機制初步建立。危險化學品安全監管體制進一步理順、機制進一步完善、法制進一步健全。危險化學品安全生產基礎進一步夯實，應急救援能力得到大幅提高，安全保障水平進一步提升，生產、經營企業（帶儲存設施的）管理標準化，使用企業管理規范化，杜絕危險化學品事故。

三、組織領導

為加強對我局危險化學品安全綜合治理工作的領導，結合我縣實際情況，特成立市監局危險化學品安全綜合治理工作領導小組，領導小組成員名單如下：

四、時間進度和工作安排

（一）部署階段（2017年3月-4月上旬）。按照總體要求，制定具體實施方案，明確職責，細化措施，認真開展動員部署，營造良好氛圍。

（二）整治階段（2017年4月至2018年3月開展整治并取得階段性成果；2018年4月至2019年10月深化提升）。精心組織，認真實施，縣政府安辦定期組織開展督導檢查，及時協調解決危險化學品安全綜合治理過程中發現的問題，確保各項工作按期完成。

（三）總結階段（2019年11月）。認真總結經驗成果，形成總結報告報送縣政府安辦。

五、責任分工

1.全面摸排風險。認真組織摸排各行業領域危險化學品安全風險，重點摸排危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置以及涉及危險化學品的物流公司和城鎮燃氣的使用等各環節、各領域的安全風險；建立危險化學品安全風險分布檔案。檔案內容應包含風險分布區域，主要風險單位名單、主要負責人姓名及聯系電話（固定電話和移動電話號碼），涉及的典型危險化學品品種及數量，危險化學品的危害特征，風險區域周圍500米或1000米范圍內人員分布情況，應急處置措施等內容。

責任股室：各股室

2.重大排大危險源。認真組織開展危險化學品重大危險源排查，在全面排查、摸清底數的基礎上，繪制重大危險源安全風險等級分布電子地圖，建立危險化學品重大危險源數據庫，數據庫內容應包含所有介質、所在位置、重大危險源級別，單位名稱等。

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3.加強危險化學品重大危險源管控。各有關部門按照“誰主管誰負責”原則，督促有關企業、單位落實安全生產主體責任，完善監測監控設備設施，對重大危險源實施重點管控。對構成一級、二級重大危險源的罐區，必須設置緊急停車（緊急切斷）功能，實現溫度、壓力、液位等信息的遠程不間斷采集檢測，設置可燃和有毒氣體泄漏檢測報警裝置。督促落實屬地監管責任，建立安全監管部門與各行業主管部門之間危險化學品重大危險源信息共享機制。

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4.完善危險化學品安全標準管理體制。按照國家制定的危險化學品安全標準體系建設規劃，完善統一管理、分工負責的危險化學品安全標準化管理體制，加強危險化學品安全標準統籌協調，進一步明確、細化縣直各部門職責分工。

責任股室：質監股

5.貫徹執行有關標準。及時貫徹執行國家制修訂的化工園區（集中區）、化工企業、危險化學品儲存設施和化工、石化行業安全設計、《實施工程建設強制性標準監督規定》等相關標準。

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6.加強施工質量的管理。強化從事危險化學品建設工程設計、施工、監理等單位的資質管理，落實危險化學品生產裝置及儲存設施設計、施工、監理單位的質量責任，依法嚴肅追究因設計、施工質量而導致生產安全事故的設計、施工、監理單位的責任。

責任股室：質監股

7.加強安全生產有關法律法規貫徹落實。加強相關法律法規和標準規范的宣傳貫徹，督促企業進一步增強安全生產法治意識，定期對照安全生產法律法規進行符合性審核，提高企業依法生產經營的自覺性、主動性。

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8.認真落實“一書一簽”要求。督促危險化學品生產企業嚴格執行“一書一簽”（安全技術說明書、安全標簽）要求，確保將危險特性和處置要求等安全信息及時、準確、全面地傳遞給下游企業、用戶、使用人員以及應急處置人員。危險化學品（危險貨物）托運人在委托企業承運危險化學品（危險貨物）簽訂運輸合同時，應當將（“一書一簽”）提供給運輸企業，運輸企業簽發運輸單據以前必須安排駕駛員和押運員學習‘一書一簽’內容，危險化學品（危險貨物）托運人要采取措施及時將危險化學品（危險貨物）相關信息傳遞給相關部門和人員。

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9.建立實施“黑名單”制度。加強企業安全生產誠信體系建設，建立危險化學品企業“黑名單”制度，及時將列入黑名單的企業在“信用中國”網站和企業信用信息公示系統公示，定期在媒體曝光，并作為工傷保險、安全生產責任保險費率調整確定的重要依據；充分利用信用信息共享平臺，進一步健全失信聯合懲戒機制。

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10.逐步建立全縣危險化學品監管信息共享平臺。依托政府數據統一共享交換平臺，逐步建立危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置企業大數據庫，形成政府建設管理、企業申報信息、數據共建共享、部門分工監管的綜合信息平臺。鼓勵企業建立安全管理信息平臺，提高企業自身安全管理能力。靈活運用各種方式，探索實施易燃易爆有毒危險化學品電子追蹤標識制度，及時登記記錄全流向、閉環化的危險化學品信息數據，基本實現危險化學品全生命周期信息化安全管理及信息共享。

責任股室：各股室

六、工作要求

1.提高認識，加強重視。各股室要深刻認識開展綜合治理工作的重要性、緊迫性，進一步增強責任感、使命感，準確理解工作任務、目標要求，不折不扣抓好貫徹落實；要瞄準重點精準發力，結合本行業實際準確把握重點與難點，從規劃布局、源頭準入、風險排查、強化管控、關閉搬遷等方面全面加強綜合治理，對綜合治理工作全過程實施持續、不間斷的督促督導。

2.各股室要按照工作分工和完成時限要求，結合實際制定具體實施方案，落實工作責任，并按時匯總上報信息、工作總結。