工信局環保督察工作方案

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為鞏固前期環保督察工作成果，有效防范和遏制相關企業，主要是縣域規模以上工業企業節能降耗、污水排放、大氣污染等相關指標出現惡性反彈，依據國家、省、市、縣相關文件指示及會議精神，針對縣工信局環保督察工作實際，在有效防控年初疫情的基礎上，做好環保督察工作，特制定本方案。

一、總體要求

認真落實黨中央、國務院和省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府決策部署，牢固樹立“生命至上、安全第一”理念，在強化疫情防范、鞏固和擴大抗疫取得的初步成果的基礎上，突出問題導向，狠抓責任落實。面對企業預防的重點和難點，抓根本、治源頭，在全工信系統內深入開展和倡導環境保護行為，倒逼企業落實生態環保主體責任，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，在積極配合生態環保局工作的前提下，進一步提升工信局環保督察工作水平。

二、健全環保督察工作制度、任務目標

（一）組織機構

2020年，仍把對環保督察的組織領導放在重要位置，成立由局長任組長的環保督察領導小組，領導全局的環保督察工作。

具體成員如下：

（二）建立和完善環保督察責任制

今年環保督察仍然堅持誰主管誰負責，實行一把手是第一責任人，負責總抓，分管領導負責積極配合側重抓，其余成員圍繞中心協同作戰，明確分工，落實責任，確保達標，同時與責任范圍內的各相關企業主要負責人簽訂環保督察責任書，為保證2020年環保督察目標的如期完成提供可靠保障。有關單位職責分工：縣工信局負責指導、督促、檢察各相關工業企業的環保督察工作。各相關企業本著環保督察“四項制度”的要求抓好環保督察工作，并按要求向工信局報送環保督察工作方面的相關材料。

（三）任務目標

著力防范化解重大環保風險，正確面對今年年初疫情和經濟下行壓力增大等對環保督察工作帶來的不利影響，堅持全面治標與源頭治本相結合，堅持重點整治與系統整治相結合，堅持集中整治與長效整治機制相結合，全力打通環保責任和監管“最后一公里”，有效防范和遏制重特大環保事故發生。重點突出季節性、關鍵性、針對性、全面性、差異性、創新性。突出季節性，針對各季節生產規律和特點，盯住重點，整治難點，消除弱點；突出關鍵性，緊緊圍繞企業環保主體責任落實這個關鍵，緊盯生產過程中的“關鍵人、關鍵事、關鍵崗、關鍵時”，督促企業壓實主體責任，嚴格環保責任、投入、培訓、管理和應急救援“五到位”，切實把從上到下、從政到企的環保責任鏈條“擰緊扣死”；突出針對性，要特別關注疫情的走向，在鞏固防控所取得初步成果的基礎上，結合工信系統特點，有針對性開展幾次督察，全面消除隱患；突出全面性，對所有監管企業開展全覆蓋排察整治，最大限度地消除死角、盲區；突出差異性，根據各企業生產、地域等特點，充分研判各季節的環保形勢，積極排查和布防，科學、及時、有效落實環保整治措施；突出創新性，主動應對疫情下環保督察工作面臨的新要求、新挑戰，積極探索創新環保督察監管機制，進一步鞏固前期工作成果和環?！半[患”清零機制。

三、環保督察范圍

全系統相關企業、主要是各規模以上工業生產企業。

四、方式方法

（一）開展警示教育。要組織企業主要負責人通過各種方式開展環保警示教育，強化紅線意識、堅守思維底線。要督促企業組織本單位全體干部職工開展環保警示教育，確保環保警示教育全覆蓋。

（二）組織開展環保培訓。要督促工信系統各監管企業落實環保培訓制度，組織企業集中開展一次全員環保培訓，不斷強化企業從業人員的環保責任，提升環保意識，有效防止環保事故發生。

（三）啟動多輪督導檢查。工信局要組織督導組對全年的環保工作落實進行督導檢查，并積極配合國家、省、市、縣相關的環保督導組對監管企業落實情況進行抽查，對重點單位、重要部位和關鍵環節治理情況進行專項檢查；并督導企業抓好落實以及“回頭看”工作。

五、時間步驟

（一）啟動階段（1月1日至3月30日）。工信局要嚴格按照國家、省、市、縣在疫情期間統一部署和相關重要多媒體會議要求，對全年工作進行專門研究部署，并針對本系統實際，制定全年實施工作方案。并督導企業做好動員部署，組織領導，嚴密組織實施，明確分工、落實責任，確保質量和效果，盡最大努力做好特殊年份的啟步工作。

（二）組織實施階段（4月1日至9月30日）。督促企業嚴格按照整治內容和標準，全面自察自糾，認真整改問題隱患，并逐項造冊、登記、建檔，及時向工信局上報整治落實情況。由工信局匯總后再向生態環保部門匯報。要加強警示教育和聯合懲戒，推動全面工作的深入扎實開展。針對這一時期暴雨、洪水、森林火災等自然災害多發頻發的特點，各相關企業建立健全“三廢”治理和應急預案體系和各項措施。對排查出的隱患，要加快治理和除險加固進度，確保整改到位。

（三）驗收收關階段（10月1日至12月31日）。加強全年工作收尾力度，深入總結節能降耗、“三廢”治理等環保督察工作，并做好秋冬季節的環保督察工作，為明年工作順利開展打下良好的基礎。

六、工作要求

一要切實加強組織領導。各相關企業要充分認識開展環保生態工作的重大意義，堅決克服麻痹、松懈心理和厭戰情緒，堅決防止放松標準和搞形式、走過場。要各司其職、密切配合、齊抓共管，提高全年整治工作的效率。

二要注重實施綜合治理。要定期組織開展專項和聯合執法檢查行動，打擊取締非環保生產經營行為。要建章立制，進一步抓好環保督察監管體制、法制和工作機制建設，建立健全環保工作規章、制度和各級臺賬、檔案，實行動態管理，完善環保生態生產市場準入和清出機制，構建環保督察長效機制。

三要加強輿論宣傳和社會監督。要充分利用主流媒體加大對專項行動的宣傳力度，廣泛宣傳和普及環保生態知識和常識，營造濃厚的社會輿論氛圍。同時，積極發動廣大職工群眾監督和參與專項行動，切實提升全民環保生態意識和防范能力。