街道脫貧攻堅工作方案

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2020年是實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務收官之年。按照《省2020年脫貧攻堅工作要點》提出的目標任務和市委八屆七次全會、市九屆人大五次會議、全市經濟工作會議部署，按照《市2020年脫貧攻堅工作要點》提出的目標任務，結合街道脫貧攻堅工作實際情況，制定街道2020年脫貧攻堅工作實施方案如下：

一、總體思路

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實黨的和二中、三中、四中全會精神，持續學習貫徹關于扶貧工作的重要論述以及在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，堅決貫徹落實黨中央、省委、市委決策部署，堅持目標標準，保持攻堅態勢，強化責任擔當，全面排查解決存在問題，堅持不懈抓好各項工作落實。

二、目標任務

舉全街之力盡銳作戰。三類人群戶戶達標，實現第一類：未脫貧貧困人口2戶3人一人一策，精準脫貧。第二類：脫貧監測戶3戶3人因戶施策。由街道班子成員掛牌督戰，鞏固保穩，嚴防返貧；第三類：邊緣戶2戶3人由村黨支部書記包保.納入社會最低生活保障及時救助，嚴防致貧，鞏固深化已脫貧對象脫貧成果，健全完善脫貧保穩長效機制。兩個村村村提升：街道重點村季家村、一般村新城村均作為決戰總攻目標，按區域劃分六個作戰分區，街道領導班子成員任作戰分區指揮長，站辦所所長、中層干部任副指揮分戰區包保，全面排查兩不愁三保障保證無問題。基礎設施、公共服務、集體經濟、環境衛生全部達到示范村標準，高質量完成精準脫貧目標任務,舉全街之力盡銳作戰。

三、實行街村二級黨員干部掛牌督戰包保制度

（一）明確督戰包保范圍現行脫貧攻堅領導體制和結對幫扶關系保持不變，在全街落實脫貧攻堅工作街、村兩級掛牌督戰包保責任制。

1.市級領導掛牌督戰街道季家村（重點村）整體脫貧工作；督戰1戶未脫貧戶宋大金保證其穩定脫貧。

2.鄉科級領導干部掛牌督戰結對幫扶未脫貧戶、脫貧監測戶、貧困邊緣戶，穩定脫貧工作和已脫貧戶鞏固成效工作，全市2戶未脫貧戶每戶有1名鄉科級以上領導干部包保。

3.由街道領導班子成員掛牌督戰脫貧工作，街、村黨員干部逐戶包保脫貧監測戶防止返貧工作，逐戶包保貧困邊緣戶防止致貧工作。

責任單位：水庫灌區管理局、街道

（二）落實督戰包保任務

4.街、村兩級黨員干部圍繞“兩不愁三保障”“責任落實、政策落實、工作落實”和“精準識別、精準幫扶、精準退出”等要求，重點督戰十個方面任務：一是貧困家庭義務教育階段適齡兒童、少年控輟保學；二是貧困戶醫保參保和大病救治、慢病救治及門診報銷；三是貧困戶不再住危房、不再有危房；四是貧困人口安全飲水保障；五是扶貧產業項目運營管理和收益分配；六是貧困家庭勞動力新增轉移就業、公益崗位新增就業、無勞動能力家庭兜底保障等；七是脫貧監測戶和邊緣戶的動態監測和及時幫扶；八是貧困人口脫貧保穩長效管理辦法實施推進；九是各級各類發現反饋問題整改；十是鄉、村、戶三級信息數據、檔案管理等基礎工作。

責任人：街、村兩級黨員干部

完成時限：6月30日前完成攻堅決戰

（三）強化督戰包保要求

5.加強實地督導。街道黨政主要領導小組負責掛牌督戰包保工作的統籌協調，組織相關成員單位全覆蓋開展實地督導，研判形勢，部署工作。

6.切實解決問題。街道黨員干部和包保單位黨員干部對督戰包保工作中發現的新問題要進行及時分析研判，并上報街道脫貧攻堅領導小組統一協調及時解決問題。

7.加大整改力度。對整改不到位、弄虛作假和問題突出、工作嚴重滯后、影響惡劣的，要嚴肅問責。對敢于擔當、成績突出的優秀扶貧干部，重點培養使用。

責任單位：街道包保干部、包保單位包保干部

完成時限：全年

四、高質量完成剩余貧困人口脫貧任務

（四）“一人一策”精準脫貧

8.確保未脫貧戶都有穩定的脫貧保障措施。計劃落實產業扶貧措施（產業分紅）增加貧困戶收入，對集中投資的養豬項目提供專業技術服務保障，就業幫扶措施，根據村內實際合理設置“扶貧特崗”及“公益崗位，選配符合條件的貧困戶上崗就業，確保扶貧工資及時足額發放。教育扶貧措施，逐戶核查貧困人口有無適齡學生，確保正常就學，健康扶貧措施落實健康扶貧政策。全面排查貧困人口參加城鄉居民醫療保險、大病保險情況、確保參保率達到100%。

責任單位：街道、季家村黨員干部

完成時限：5月底前

（五）“滴灌式”精準幫扶

9.全街現有未脫貧人口2戶3人每人安排產業發展專項扶持資金5000元，由街、村兩級黨組織根據貧困戶自身身體條件，充分發揮產業指導員指導服務作用，幫助有耕地且自行耕種的貧困戶做好備耕生產準備，提供種植技術服務，確保增產增收。通過“造血”幫助未脫貧人口脫貧。

責任單位：街道黨員干部

完成時限：4月底前

五、加強“三保障”和飲水安全工作

（六）加強基本醫療保障

10.（1）.落實健康扶貧政策。針對符合條件的貧困人口全部納入醫療救助，保險補助范圍。確保全部簽約服務到位，符合條件的貧困人口慢病卡辦理率達到100%。加大對醫保報銷目錄和特殊疾病診療政策宣傳力度，提高街村干部和貧困人口的政策知曉率。（2）.加強村級醫療衛生機構標準化建設。協助衛健部門排查、解決好村衛生室硬件設施建設、寬帶網絡布設、村級醫保報銷系統運行完善問題，確保村衛生室有終端、通網絡、能報銷。協助做好貧困人口家庭醫生簽約服務，健康檔案全覆蓋。

責任單位：街道、村黨員干部

完成時限：6月底前

（七）加強住房安全保障

11.嚴格實行“以房查人、以人查房、動態調整”制度，查驗貧困戶住房安全鑒定報告，確保貧困戶磚瓦房安全鑒定報告在B級以上，彩鋼房在I級以上。對年齡較大、生活自理能力差，與子女等直系親屬共同生活的貧困戶，現住房要檢查住房安全鑒定報告，達到B級以上。

責任單位：街道包保黨員干部

完成時限5月底前

（八）加強飲水安全保障

12.深入排查農村飲水安全，及時解決設施管護、水源保護和水質監測方面存在的突出問題，確保安全飲水措施得到有效保障。

13.全面排查貧困戶飲水安全情況，入戶查看水質水量，檢驗貧困戶飲水安全檢測報告，保障供水率和水質達標率。

14.針對安裝凈水設備達到飲水安全標準的貧困戶，逐戶檢查設備使用和維護情況，確保正常使用，定期維護。

責任單位：街道、各包保單位

完成時限：5月底前

（九）加強義務教育保障

15.街道現有貧困戶39戶53人無貧困學生，加大宣傳“雨露計劃”政策。

責任單位：街道、村黨員干部

完成時限：6月底前

六、織牢貧困人口綜合保障網

（十）落實最低生活保障、基本養老保險政策

16.落實“兩線合一”政策，對無勞動能力或弱勞動能力、無法依靠自身勞動或項目帶動穩定脫貧的貧困人口全部納入最低生活保障范圍；對脫貧后收入未能達到低保保障標準2倍的低保貧困人口，適當延長低保期限，確保穩定脫貧。

17.落實和完善特困人員供養制度，符合條件的貧困人口應保盡保，做到動態管理。

18.落實基本養老保險政策，持續做好政府代繳貧困人口養老保險費工作，應保盡保。

責任單位：街道民包保干部

完成時限：5月底前

七、分類實施精準幫扶措施

（十一）強化產業扶貧

19.實施好《市產業精準扶貧規劃（2019-2020年）》，用好扶貧資金，確保產業項目與貧困戶精準對接，扶貧項目達到規定的收益比例，根據貧困戶實際情況制定落實好扶貧產業收益分紅方案。做好產業幫扶資金和扶貧小額信貸政策宣傳工作，指導未脫貧戶發展好“一戶一策”產業扶貧項目發揮產業指導員作用，強化扶貧產業項目和資產監管，保障攻堅期后產業帶貧作用持續發揮，扶貧資產可追溯。

責任單位：街道和兩個村

完成時限：全年

（十二）強化就業扶貧

20.落實就業保障政策，根據村內實際合理設置“扶貧特崗”及“公益崗位”，選配符合條件的貧困戶上崗就業，確保扶貧工資及時足額發放。

21.監督管理扶貧崗位及公益崗位貧困人員到崗到位，按要求履行職責，防止出現“吃空餉”現象。

22.在疫情防控期間開發臨時性扶貧特崗，我街與符合身體條件的季家村貧困人員6人簽訂“扶貧特崗”協議，每月每人1000元的補貼，

責任單位：街道季家村

（十三）加大扶志扶智力度

23.常態開展幫扶解困活動。把4月份定為脫貧攻堅黨員干部“集中奉獻月”，在疫情防控允許的條件下開展入戶幫扶活動。重點幫扶解決春耕生產和產業發展遇到的實際困難，幫助改善生產生活條件，推進“兩不愁三保障”和安全飲水政策措施落實。宣傳落實貧困戶家庭財產保險和貧困人口人身意外醫療保險政策。

24.加強政策宣傳引導。借鑒其他鄉鎮街、扶貧的好經驗、好做法，宣傳解讀扶貧政策措施。

25.倡導新村規民約。弘揚中華民族傳統美德，引導貧困群眾及其子女養成健康文明生活方式，以好風氣、好習俗形成貧困人口自主脫貧好氛圍。

責任單位：街道、季家村、新城村

完成時限：10月底前

八、整治提升農村人居環境

26.加強農村人居環境建設。季家村兩委及黨員干部組織開展村屯環境綜合整治工作，引導貧困戶養成良好衛生習慣，搞好家庭衛生。組織宣傳扶貧政策，確保扶貧政策家喻戶曉、人人皆知。開展鄉風文明行動，修訂完善村規民約，教育引導群眾弘揚傳統美德、樹立文明新風。

（十四）建立防止返貧監測預警和動態幫扶機制

27.對脫貧監測戶、貧困邊緣戶及因疫情和其它原因收入驟減和支出驟增戶，實行動態監測預警，提前采取針對性幫扶措施；對返貧人口和新發生貧困人口及時納入幫扶范圍，落實幫扶舉措。鼓勵引導包保幫扶部門、幫扶責任人和社會各界開展獻愛心活動，為有需求的貧困群眾捐獻衣物、實施公益救助等，著力提升“兩不愁”水平。

責任單位：街道及包保單位黨員干部

完成時限：全年

九、加強脫貧攻堅檢查督導

（十五）組織開展脫貧攻堅退出驗收

28.對照國家統一的脫貧退出標準，對全街貧困戶退出指標進行全面普查，查清貧困人口實現“兩不愁三保障”、獲得幫扶，客觀反映脫貧攻堅成效，驗收合格，確保穩定脫貧。

十、強化脫貧攻堅保障措施

（十六）層層壓實責任

29.街道領導小組成員單位全力以赴履行好扶貧應盡職責。住房安全戰役作戰組：嚴格實行“以房查人、以人查房、動態調整”制度，查驗貧困戶住房安全鑒定報告；醫療保障戰役作戰組：要聚焦落實好健康扶貧政策宣傳到戶，保證貧困戶基本醫療有保障；安全飲水戰役作戰組要聚焦全面排查貧困戶飲水安全情況，入戶查看水質水量，檢驗貧困戶飲水安全檢測報告，保障供水率和水質達標率；產業扶貧戰役作戰組：要聚焦用好扶貧資金，確保產業項目與貧困戶精準對接，扶貧項目達到規定的收益比例，根據貧困戶實際情況制定落實好扶貧產業收益分紅方案。就業保障戰役作戰組：落實就業保障政策，根據村內實際合理設置“扶貧特崗”及“公益崗位”，選配符合條件的貧困戶上崗就業，確保扶貧工資及時足額發放。

責任單位：街道

完成時限：10月底前

十一、深入推進抓黨建促脫貧攻堅

（十七）深化黨建引領

30.加強農村基層黨組織建設，加強第一書記管理，持續整頓轉化軟弱渙散黨組織，把基層黨組織建設成為帶領群眾脫貧致富和長效管理的堅強堡壘，打造“永不走的工作隊”。

31.強化包保幫扶，落實好精準幫扶措施，著力解決貧困戶實際困難和發展需求，鞏固提升幫扶效果。街道黨工委、紀工委、脫貧辦組成聯合督查組，對工作落實到位、成績突出的包保干部，給予通報表揚；對責任不清、重視不夠、弄虛作假的包保干部，給予通報批評，限時整改。

責任單位：街道

完成時限：全年

十二、做好總結宣傳工作

（十八）總結宣傳脫貧攻堅工作

32.制定脫貧攻堅總結工作實施方案，認真總結街道2020年脫貧攻堅工作、經驗做法和典型案例，弘揚脫貧攻堅精神，凝聚脫貧攻堅力量。

責任單位：街道

完成時限：10月底前