深化改革加強糧食安全實施方案

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根據《關于鞏固實施“三大創建”、“守護舌尖安全”整治全力開展食品安全放心工程攻堅行動的通知》文件要求，認真貫徹執行《中華人民共和國食品安全法》、《糧食流通管理條例》等法律法規，深入推進糧油質量安全監管工作，嚴格糧食質量與原糧衛生監管，保障人民群眾的糧油消費安全，積極創造順暢、安全的糧油流通環境。為確保監管工作的順利開展，結合實際，制定本方案。

一、提高認識、加強領導

以新時代中國特色社會主義思想和黨的精神為指導，牢固樹立“以人為本、執政為民、食安為先”理念，始終堅持關于食品安全“四個最嚴”的工作要求，從“保安全、維穩定、構和諧、促發展”的大局出發，提高對糧油質量安全監管工作重要性的認識，切實增強工作的責任感和緊迫感。

二、理清思路、明確任務

根據省、市食安委有關文件精神，2020-2022年要以保障糧油質量安全為重點，進一步明確中心任務，突出工作重點，以務實負責的態度，扎實開展糧油質量監管工作，積極完善監督管理制度建設，確保各項工作取得實效。

（一）明確監管范圍

以全市為監管范圍，對國有企業、民營企業和個體經營者經營的糧油都要納入質量監管范圍。

（二）突出重點環節

在糧食收購、儲存、加工、銷售及運輸環節要加強質量監管力度，做到環環相扣，不脫節、不遺漏，其中重點是加強糧食收購、儲存、運輸環節和政策性用糧購銷活動中糧食質量和原糧衛生的監管。

（三）綜合運用各種監管手段

要積極履行監管職能，以日常監督、專項檢查和集中整治為手段，加強對重點環節、重點區域和重點企業的監督管理。工作應以日常監督為主，穩妥推進行政處罰工作，嚴查涉糧案件。

（四）實現監管安全目標

通過加強糧食質量與原糧衛生監管，有效防止不符合糧食質量衛生安全標準的糧食流入口糧市場，切實維護廣大人民群眾的糧油消費安全；違法和不良經營行為得到嚴肅整治，經營者的糧食質量安全意識不斷提高，形成良好的市場安全氛圍。

三、強化措施，抓好質量監管

（一）強化收購環節糧食質量監管

在糧食收購時節，以收購糧食質量為重點，檢查企業是否是持證經營，組織開展收購環節糧食質量的監督檢查，督促糧食收購者在收購糧食期間認真執行國家糧食質量標準，及時對收購糧食進行檢驗，對雜質、水分進行整理；對不同收獲年度的糧食進行單獨存放，對不同等級的糧食進行單收、單放。收購存放的糧食不得與可能對糧食產生污染的有害物質（農藥、化肥、洗滌劑等）混存，從源頭上保障糧食質量。要指導糧食收購者對儲糧倉庫、儲糧設施、檢驗條件等進行功能提升和改進，改善儲糧條件，提高儲糧品質。

（二）嚴格做好庫存糧油安全檢查

一是對儲糧安全進行檢查。對儲存的糧食主要是檢查是否存在可能危害和影響糧食質量的現象：是否存在高雜質、高水分糧食，是否存在病蟲害糧食和高發熱糧食，儲糧倉庫的內外環境條件變化以及糧食儲存年限可能對糧食質量造成的影響，成品糧的質量變化等；二是對儲糧化學藥劑的使用情況進行檢查。儲糧企業是否按規定正常、正確使用儲糧化學藥劑，是否超量使用化學藥劑熏蒸糧食，是否有使用禁止使用的化學藥劑的情況。要積極引導企業充分利用各地的自然氣候條件，大力推行行之有效的綠色科技儲糧手段，積極探索一些新的儲糧方法，盡可能不影響或減少藥物對糧食的影響，穩定儲存糧食品質。三是要重點檢查糧食收購、儲存企業及其他糧食經營者是否按照國家糧食質量標準對出入庫糧食進行質量檢驗，出入庫糧食是否有糧食質量檢驗報告隨貨同行，檢驗報告的內容是否完整等。

（三）開展糧食加工過程中儲糧情況的監督

要督促糧食加工企業實行原糧倉庫、加工作業現場和成品糧倉庫分離，加工企業的成品糧食不得和加工作業現場及原糧混合堆放；不得使用發霉變質的原糧、副產品進行加工銷售，對檢查中發現違規使用食品添加劑或添加劑超標、糧食容器、包裝材料和糧食加工設備不衛生等糧食產品質量及衛生存在問題的，按有關規定予以處理。

（四）開展糧食質量檔案建立情況的檢查

檢查從事糧食收購、儲存、加工、銷售的經營者和飼料、工業用糧企業在糧食購、銷、存活動中建立糧食質量檔案的情況，并對質量檔案內容的完整性、真實性等進行檢查。主要檢查糧食儲存、加工、銷售經營者購進索取、銷售出具糧食質量檢驗報告的情況，對每批次糧食質量檢驗報告的真實性、完整性和一致性等情況要進行嚴格檢查。

（五）開展政策性用糧的質量檢查

組織開展軍供糧、救災救濟糧等政策性糧食的質量檢查，保障每一批次政策性糧食質量合格、衛生安全，品種、等級符合國家有關規定標準。要監督政策性糧食供應企業不得使用低于國家規定標準的糧食進行供應。

（六）積極推動企業發揮產后服務體系的經濟效益

2019年在上級部門的大力支持下，利用國家糧食優質工程扶持政策，共投資614.31萬元建立了糧食產后服務體系，積極解決了糧食產后服務基礎設施薄弱、供給不足等問題。產后服務體系主要是依托現有的倉房設施，形成了運輸、清理、烘干、存儲、銷售五位一體的糧食產后服務中心。推動企業積極開展糧食產后服務，有利于減少糧食產后損耗，穩定糧食品質，保障豐產增收，防治糧食霉變發熱后，加工品質，使用品質的大大降低，進一步影響了產業鏈下游的加工和消費。有利于整合社會資源，促進糧食行業發展，提高宏觀調控能力，保障糧食安全。

（七）繼續推進中國好糧油項目的實施

實施“中國好糧油”行動計劃，是深入推進糧食行業供給側結構性改革一項重要舉措。主要目的是發揮流通對生產和消費的引導作用，按照全面建成小康社會的要求，大力增加綠色優質糧油產品供給，促進城鄉居民由“吃得飽”向“吃得好”轉變，讓中國人“吃出健康”；在確保糧食數量安全的前提下，促進廣大種糧農民和糧食企業生產優質糧油，在優質優價中增加收入,農民種植優質糧油的收益顯著提升，糧食產業經濟實現提質增效。

四、工作要求

(一)加強組織領導。

市發改局成立糧油安全管理工作領導小組，由發改局副局長馬成星擔任組長，糧食和物資儲備股股長和副股長和擔任副組長，組員是。領導小組辦公室設在糧食和物資儲備股，負責領導小組的日常工作，壓實糧食安全管理責任，切實把糧油食品安全工作措施落到實處。

（二）創新管理辦法。

市局相關股室、在糧油質量安全工作中，要不斷探索新思路，研究新辦法、新舉措、形成嚴管有效的長效機制，確保全市糧油食品安全管理工作穩步推進。

（三）廣泛引導宣傳。

市發改局要采取多種形式加大對食品安全管理工作的宣傳力度，深入宣傳國家《食品安全法》和《糧食流通管理條例》等法律、法規，提高經營者的法律意識和廣大消費者的維權意識，形成人人關心糧油食品安全的良好氛圍。