打擊安全生產非法行為實施方案

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為有效打擊安全生產非法行為，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，按照省廳和市局統一部署要求，區應急管理局決定在全區開展打擊安全生產非法行為專項行動，特制定本方案。

一、工作目標

認真貫徹落實關于安全生產的重要指示批示精神，始終堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立安全生產紅線意識和底線思維，深入開展打擊安全生產非法行為專項行動，嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰和嚴厲追責措施，集中打擊一批安全生產非法行為，進一步規范安全生產法治秩序，減少非法行為導致事故發生，促進全區安全生產形勢持續穩定好轉。

二、打擊重點

(一)非煤礦山領域：無證、證照不全等非法開采行為；違反礦山建設項目安全設施“三同時”有關規定行為；停產停建礦山未經批準擅自恢復生產建設行為；已關閉礦井死灰復燃行為。

(二)危險化學品領域：無證、證照不全或過期、超許可范圍從事?；飞a、經營、使用等行為；?；讽椖课唇洶踩O計審查擅自開工建設或投入生產運行等行為；應關閉未關閉或關閉不到位，關閉取締后又擅自生產經營建設等行為。

(三)煙花爆竹領域：未經許可生產、經營煙花爆竹等行為

(四)工商貿行業領域：冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業未依法取得行政許可或營業執照，擅自從事生產經營建設活動的行為。

三、時間步驟

自即日起至9月底結束。

（一）動員部署階段（即日起至7月31日）。局辦公室組織制定打非專項行動方案，召開專題會議，層層動員部署。各監管科室、監察中隊要廣泛宣傳發動，在各類新聞媒體公開、在村顯要位置張貼《關于嚴厲打擊安全生產非法行為的通告》，公布舉報電話。

（二）全面排查階段（8月1日至8月31日）。各監管科室統一組織協調，監察中隊配合，鄉、村具體負責，逐村、逐企排查非法行為。鄉、村發現安全生產非法行為要提請區應急管理部門予以查處，對不執行行政指令的要采取斷水、斷電等措施，屬于其他部門查處范圍的，由區應急管理部門負責移交相關部門處理。各監管科室、各監察中隊均要建立《打擊安全生產非法行為工作臺賬》，發現一起登記一起，逐個明確打擊措施、完成時限、責任單位和責任人。

（三）集中打擊階段（9月1日至9月30日）。省、市、區三級應急管理部門分別組織執法力量，采取對照臺賬核查、根據舉報線索突擊檢查等形式進行集中打擊。對發現的非法行為，嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰和嚴厲追責的“四個一律”執法措施。

四、工作要求

（一）加強組織領導。安全生產非法行為是引發生產安全事故的重要原因。各監管科室、監察中隊要始終堅守安全生產底線，切實把打擊安全生產非法行為抓在手上、扛在肩上，始終保持打擊非法行為的高壓態勢。

（二）加大懲處力度。要始終保持嚴打重罰高壓態勢，對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以經濟處罰；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。對事故頻發、非法行為突出的地區和行業，要實施精確打擊、重點打擊、有效打擊，防止死灰復燃，遺留后患。

（三）嚴格責任追究。在監管職責范圍內對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發現的安全生產非法行為沒有采取有效制止措施，致使非法行為長期持續存在的，對鄉鎮政府和負有直接監管責任的政府有關部門，取消單位和相關人員安全生產工作年度考核評優和評先資格；對本地區、本行業（領域）打非不力，連續發生非法生產安全事故，負有領導責任的黨政領導干部，根據情況予以通報、誠勉、停職檢查、調整職務，責令辭職、降職、免職等處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（四）強化社會監督。要通過互聯網、報紙、電視、廣播等媒體，加大宣傳力度、拓展宣傳廣度、延伸宣傳深度，注重宣傳效果，營造濃厚的社會氛圍。要進一步暢通監督渠道，公布安全生產舉報電話，落實舉報獎勵制度。要加大曝光力度，查處的安全生產非法行為全部在媒體公開。