文旅局“聯戶聯情”工作方案

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為進一步加強新時期黨的群眾工作，密切黨同人民群眾的血肉聯系，按照縣委統一安排部署，決定，在“戶戶訪·人人忙”專題實踐活動基礎上，深入開展“聯戶聯情”群眾工作?，F制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的、省委十一屆三次全會、州委十一屆五次全會和縣委十三屆五次全會精神，自覺踐行以人民為中心的發展理念和黨的群眾工作路線，緊扣“愛國、團結、守法、感恩”主題，組織和動員廣大干部不忘初心、牢記使命，走出機關、進村入戶，轉作風、煉本領，抓基層、強基礎，辦實事、解難題，深入開展黨的群眾工作，奮力推動鄉村基層治理實現新突破，使廣大干部受教育、人民群眾得實惠、黨群關系更密切、社會建設更和諧、執政根基更牢固，為深入實施縣委“一城兩心三地”發展戰略，把加快建設成為“高原生態家園”凝聚強大力量。

二、工作目標

通過開展“聯戶聯情”群眾工作，著力提高干部做好新時代群眾工作的能力和水平，引導領導干部由注重對上負責向熱心對下負責的轉變、由強調管理向強化服務的轉變，進一步破解聯系服務群眾“虛”、群眾訴求辦理“差”、工作方式轉變“難”等問題，使干部受教育、人民群眾得實惠、黨群關系更密切、社會大局更和諧、執政根基更牢固。

三、人員范圍及工作方式

（一）科級干部。按照“聯戶聯情”活動全覆蓋結對聯系群眾，副科級以上干部每月到村開展工作不少于1次，開展工作不少于2天（開展工作時要與駐村幫扶結合起來）；副科級以上干部每年走遍所聯系村的黨員、干部和建檔立卡貧困戶、其他特殊困難家庭。

（二）一般干部。一般干部按照“聯戶聯情”活動全覆蓋結對聯系群眾，一般干部職工每月到村開展工作不少于1次，每次開展工作時間不少于2天。

（三）分層兜底包聯。縣級領導全覆蓋聯系鄉鎮、部門，縣級部門和鄉鎮全覆蓋聯系村（社區），全縣干部職工全覆蓋聯戶。城鎮社區和農村社區居民，由縣級各部門機關干部職工和社區所在鄉鎮的干部職工負責全覆蓋聯戶。離退體干部由其離退體時所在單位安排班子成員聯系。機關于部、企事業單位職工家庭由玉部職工本人聯系，帶頭管好家庭、直系親屬，在群眾中發揮好家庭、好家數、好家風的示范引領作用。

四、工作任務

以“為什么、做什么、怎么做、誰來做”四問為導向，牢固樹立“群眾工作無小事”的理念，以開展“十大行動”為抓手，同心同向同力開展“聯戶聯情”工作。

（一）開展“思想作風體檢”行動。開展以“七問四查一曬”為主要內容的干部思想作風大體檢?！捌邌枴奔矗簡栆荒晗逻^幾次鄉、進過幾次村、入過幾次戶、了解多少情況、解決了多少問題、聽了多少社情民意、面對群眾臉上有沒有微笑；“四查”即：查是否堅定理想信念、是否樹牢根本宗旨、是否具有擔當精神、是否保持清正廉潔；“一曬”即：到群眾中曬問題、接受群眾評判。捫心自問、深刻反省、公開亮諾，清除思想觀念“雜質”，提純一心為民“情懷”，進行一次“思想作風大體檢”。每名副科級以上干部(含改非干部）每年撰寫1篇思想作風體檢報告。

（二）開展“矛盾糾紛化解”行動。持續推行“五診”工作法（“門診”解民憂、“出診”排隱患、“會診”解難題、“急診”化矛盾、“復診”保成效），做好問題收集、分析、處理三個環節，傾聽民聲、掌握民情、解決矛盾問題。堅持上群眾門、見群眾面、聽群眾聲，聚焦重點人、重點事、重點物、重點地、重點時，大力開展開門接訪、基層尋訪、耐心聽訪、全員研訪、努力息訪“五項活動”，全覆蓋排查基層問題隱患，建立問題隱患管理臺賬，探索創新暢通社情民意、化解社會矛盾、提高治理能力的新途徑、新辦法、新機制，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態，變事后應急為事前防范，做到小事不出村、中事不出鄉、大事不出縣。

（三）開展“聯系服務群眾”行動。按照“戶戶訪·人人忙”要求，各級干部在原有的基礎上“只做加法、不做減法”，全覆蓋開展聯系服務群眾工作。采取“三看三聽三比”方式，全覆蓋走訪了解群眾的所思所盼所急，有針對性地提供知識、技術、產品信息和用工需求等方面服務，力所能及地解決在上學、醫療、就業、增收等方面實際困難，讓群眾難有處訴、話有人聽、事有人辦“三看”即：看政策到不到位、執行有沒有偏差、群眾認不認可，看群眾生活過得好不好，看承諾有沒有及時向群眾兌現；“三聽”即：聽困難訴求，聽牢騷怨言，聽意見建議；“三比”即：比服務態度，比服務方式，比服務效果。每名副科級以上干部（含改非干部）每年為聯系戶解決實際困難問題不少干2件，一般干部職工不少于1件；每年為聯系村解決實際困難或問題不少于2件。

（四）開展“民生問題整改”行動。圍繞脫貧攻堅、低保醫保等重點領域實施的民生實事、工程項目、惠民措施開展“回頭看”，對已解決的“七難”問題實行群眾意見“大回訪”，對群眾關注度高、意見建議大、怨聲罵聲多的問題，整理形成當年急器解決的“十大突出問題清單”，并公開公布整改承一諾、印發“民情記錄表”，表格涵蓋群眾姓名、電話、家庭人口數、經濟來源、存在困難、群眾意見等信息，走村串戶，上群眾門、住農家屋、說百姓話，深入田間地頭，與群眾面對面心貼心實打實交流，全覆蓋走訪收集群眾產業發展、民生改善、和諧穩定等方面需求，做到村情社情、戶情民情、期盼愿望、問題困難、辦理情況“五個清楚”。結合脫貧攻堅、鄉村振興等重點工作，進村入戶系統梳理近年來在基層實施的各項民生工程，會同基層干部對民生工程規劃設計、工程質量、管護責任等進行排查，建立問題臺賬、制定整改方案，堅持從群眾最不滿意的地方改起，從農牧民最滿意的地方做起，強化問題整改、實行掛號銷帳，解決一件，答復一件，銷號一件，公示一件。

（五）開展“政策法規宣講”行動。嚴格落實群眾月宣教制度，常態開展“走基層”活動，以每月1次的干群懇談會、每月2次的農民夜校學習教育和每季度1次的群眾(代表）大會為依托，以“法律政策七進”為基礎，采取送政策法規進村、唱愛黨愛國愛家鄉感恩歌曲、看新舊對比變化、講正反典型案例等方式，開展組織教育群眾、干部教育群眾、群眾教育群眾；運用“農民夜?！钡绕脚_載體，組織黨員群眾學文化、學技術、學政策、學法律，學典型，引導黨員群眾愛國團結、守法感恩，切實增進“五個認同”。縣級領導每年深入聯系鄉鎮、聯系村召開2次宣講會；副科級以上干部(含改非干部）每年深入聯系戶宣進不少于4次；一般干部每年深入聯系戶宣進不少于2次。

（六）開展“夯實基層基礎”行動。扎實整頓軟弱渙散基層黨組織，深入推進“先鋒堡壘·全域提升”基層黨建攻堅行動，持線深化“四帶四幫”黨內幫扶，加強各領域基層黨組織標準化建設，加強農村帶頭人隊伍幫帶，大力培育村級后備力量，推進“五個基本”建設，幫助村“兩委”班子提高引領發展能力、凝聚群眾能力、維護穩定能力。采取項目帶動、智力支持等方式，幫助村級組織發展壯大集體經濟，指導規范經營、科學管理。

（七）開展“干群魚水深情”行動。堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾，始終與群眾“同坐一條板凳、同一個鍋里吃飯”，“零距離”問計聽音、“零遺漏”訪貧問苦、“零時限”為民服務、“零空白”宣傳教育，有力融化心理隔閡、融進群眾心坎，在聯系服務群眾中不斷拉近與群眾的距離、增進與群眾的感情，提高做群眾工作的能力和水平?？h級各部門每年組織于部服工到聯系村開展2次結對共建活動。

（八）開展“全域脫貧奔康”行動。大力推進脫貧項目建設，縣級部門和幫扶干部要充分借力扶貧政策幫助聯系村、聯系戶實現產業增收，通過提升旅游服務、介紹就業帶動群眾增收；深化“戶戶訪·人人忙”專題實踐活動，幫扶干部要對醫療、教育、住房等扶貧政策“一口清”，引導群眾對享受政策、收入支出、幫扶措施等方面“入心入腦”，確保扶貧政策落地。

(九）開展“助推鄉村振興”行動。根據中央、省、州和縣有關要求，圍繞“產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興”要求，緊扣“村民自治”“民主管理”，大力推行“一定兩議三監督”村級議事決策機制；指導各村“兩委”認真組織起草、反復征求群眾意見、依法表決備案等程序，引導群眾將產業發展、生態保護、維護社會穩定等內容納入“村規民約”，推進農村基層法治建設；大力開展“十佳百星”“十佳百優”等各類先進評比表彰活動，充分發揮先進典型在“以德治縣”中的表率先鋒作用，展示清潔之美、秩序之美、人文之美，帶動鄰里養成好習慣、形成好

風氣?？h級各部門黨組織每年與聯系的施家堡鄉共同開展一次“表彰活動”。

（十）開展“情暖干部心”行動。加強對干部職工的全方位關懷，把嚴格管理干部和厚愛關懷干部結合起來。副科級以上領導于部要不定期和所聯系干部談心談話，每年開展談心談話不少于4次，切實了解他們在工作中存在的困難，傾聽他們的心聲，疏導他們的思想、解決他們的困難，切實激發全縣干部新時代新擔當新作為。

五、工作機制

（一）建立“雙報到”機制。聯戶干部定期向聯系戶所在的村黨組織報到、向聯系戶報，強化溝通協調，主動認領代辦事項，幫助解決困難問題。聯戶干部因特殊原因不能履職的，由聯系單位確定新的接替人選，并報縣“聯戶聯情”工作辦公室備案，確保工作連續性。各級干部根據結對幫扶安排，每人每月駐村蹲點時間不少于2天。

（二）建立情況反饋機制。每季度末向縣“聯戶聯情”工作辦公室報送相關工作開展情況。

（三）建立實效考核機制。將該項工作納入各單位年度考核，納入書記抓黨建述服評議考核，納入干部年度考核，與干部提拔任用掛鉤。實行年度民主評議制度，每年底由聯系戶戶主、聯系戶所在村黨組織對聯戶干部進行滿意度測評，對評議為不滿意的，要在全縣通報問責；被通報批評的干部，年度考核不得評為優秀等次。每年“七·一”向縣“兩聯一進”群眾工作領導小組推薦表揚一批先進集體、優秀個人；在2021年建黨100周年時推薦表彰一批先進集體、優秀個人。

六、組織保障

（一）切實加強領導。縣級部門主要負責人和鄉鎮黨委書記作為該鄉鎮“聯戶聯情”工作主要負責人，實行“一季度一會商、一季度一研判、一季度一通報”制度，進行統籌協調、資源整合、工作指導、典型選樹、經驗總結等。單位要確定1名班子成員具體負責，強化對該項工作的統籌協調。

黨組書記要負總責，親自督促檢查、親自推動落實。

（二）統籌安排部署。要根據全縣“聯戶聯情”工作要求，及時制定具體工作方案，列出年度工作計劃，組織黨員干部進村入戶開展工作，解決難題。要把開展該項工作同做好反分維穩、脫貧攻堅、鄉村振興、掃黑除惡、基層治理、意識形態等重點工作結合起來，同轉變機關作風、密切黨群干群關系結合起來，同加強組織建設、夯實基層基礎、整頓“軟鄉弱村”結合起來，同培養鍛煉干部、提升群眾工作能力結合起來，做到科學統籌、合理安排、共同推進。

（三）嚴明紀律要求。要輕車簡從，深入踐行“一線工作法”，開展“聯戶聯情”工作，切實做到“三不兩直”：不打招呼、不搞陪同、不浮于表面、直奔現場、直管到底。嚴禁收受禮品，不得以給線給物代棒進村入戶。進村入戶干部自行安排食宿，不得增加基層和群眾負擔。認真對待、盡力幫助解決基層和群眾反映的問題，對本人能當場答復或事后辦理的，要及時辦結反饋，并做好記錄；對不能解決的事項，要分類建立臺賬，依法依規做好必要的政策解釋，及時報告縣“聯戶聯情”工作辦公室，確保件件有著落、事事有回音。