文旅局安全整治“秋冬會戰”工作方案

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為貫徹落實區安全生產委員會關于印發《區安全整治“秋冬會戰”專項行動方案》的通知文件要求，確保全區秋冬季節旅游市場安全持續穩定，結合我區旅游市場實際，制定如下方案。

一、工作目標

加強對重點旅游景區的安全監督，監督景區強化對危險地段、重要景區安全措施和人員密集場所的隱患排查治理，堅決封閉和停止運營存在重大風險的旅游區域和游樂項目，確保秋冬季節旅游安全。

二、工作內容

基于旅游行業特點，主要從以下三方面著手：

（一）加大旅游交通安全管理工作的力度。強化對旅行社包車、包船、包飛機等購買交通服務環節的安全監管，我局將主動會同交通運輸、公安、安監等部門重點加強對旅游包車的檢查與管理，要重點做好旅行社企業的安全監管。

（二）加大對旅行社企業安全生產隱患排查、產品安全風險評估、出游風險提醒提示以及安全預案、安全培訓、安全應急處置等方面的監督檢查工作；

（三）加大對經營冰雪旅游項目的景區檢查力度。景區要加強冰上安全檢查，確保冰面安全。措施一：冰面系列活動要進行冰面安全評估，冰上娛樂活動場地要待湖面結冰，且冰層厚度達到標準，委托有評估經驗的機構，進行安全評估，確保冰面系列活動安全進行。措施二：冰面分區專區專管。在冰面開設不同的區域，開展不同的冰上活動，用繩子及木樁隔開，進行專區專管，避免發生碰撞等危險。措施三：安全員冰面值班巡邏。冰面活動開展期間安排輪崗的安全員，負責冰面巡視，是否有冰層斷裂地帶，發現問題及時上報。措施四：嚴格控制場地人數。雖然各活動參與人數不同，但是都按比例進行場地人數限制，一旦出現擁擠的情況，都將啟動相應的緊急預案，及時對冰面游人進行疏導，采取有秩序的退場，以免發生事故。措施五：廣播、告示牌警示安全。充分利用廣播、橫幅等形式向游人進行宣傳，提醒游人注意在冰上的活動安全。在每個區域各設立《冰上游客活動須知》牌1塊，在非活動區設立警示牌，宣傳警示橫幅。措施六：嚴控冰層厚度，掌握水位變化。設立測冰員，每天填寫測冰記錄，掌握冰層和水位的變化情況，確保冰層達到厚度。措施七：救護設備一應俱全。冰上活動場點同時準備好擔架、竹竿、繩索、梯子、船只、應急燈等救護器材，并做到定位、定人管理。發生冰面塌陷，游人落水時，冰面工作人員將及時攜帶救生設備趕赴現場組織打撈搶救，其他工作人員將勸阻游人不要圍觀，及時疏導他們離開危險地區。

三、工作部署

（一）強化責任落實。

局直屬單位、各旅游社、景區要清醒認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢和做好冬季安全生產工作的重要性、艱巨性，繼續繃緊安全生產這根弦，堅決克服麻痹松懈情緒，做到警鐘長鳴、常抓不懈。局直屬單位、各旅游行業主要領導，要對領導職責進行認真梳理，既要知責明責，更要履責盡責。各單位要按照“三個必須”的原則和“誰分管，誰擔責”的要求，建立完善冬季安全監管機制，制定監管責任清單，以嚴格監管執法推動主體責任落實。旅游科和質監所要督促所轄企業高度重視冬季安全生產工作，企業主要負責人要親自部署，全面推進安全生產雙重預防機制和“五個一”工程建設，把安全責任層層落實到每個環節、每個崗位和每個職工。

（二）強化宣傳教育。

進一步發揮好各類媒體的作用，既要宣傳好的經驗做法，又要如實反映存在的問題和隱患，剖析一批典型事故案例，一批企業“黑名單”。深入推進安全生產宣傳教育各類活動。充分發揮“11.9全國消防日”、“12.2全國交通安全日”等重要公共安全宣傳活動載體作用，加大宣傳教育力度。

（三）強化值班值守和應急處置。各旅游社要加強針對極端天氣的預報、預警工作，督促企業認真開展風險評估、隱患排查和應急物資儲備等工作，落實極端天氣下的安全防范措施，嚴防自然災害引發生產安全事故。要進一步完善應急預案并加強演練，健全完善應急協調聯動和快速反應機制，確保遇有突發事件能及時有效進行處置。要嚴格執行事故信息報告制度，全面做好生產安全事故和其他緊急突發事件的信息報送和處理工作，確保事故信息和其他重要信息及時、準確上報。