主城區戶外廣告整治方案

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為整頓廣告秩序，美化市容環境，進一步深化全市主要道路、重點地區戶外廣告及設施的專項整治，全面提升城市形象。根據國家、省、市相關法律法規規定和市政府關于城區市容環境綜合整治提升的工作要求，特制訂本實施方案。

一、整治范圍與時間

整治范圍為城市主城區內各式各類戶外廣告。其中，封閉式小區和物管小區內部的戶外廣告，不列入此次整治范圍。整治時間為2013年4月20日——8月15日。

二、整治目標

1.全面整治違章違規戶外廣告，整治到位率100%；

2.全面排查戶外廣告安全隱患，整改到位率100%；

3.全面檢查戶外廣告外觀形象，整修出新率100%；

4.健全完善戶外廣告日常監管、安全監督、執法查處的工作體系和長效機制。

三、整治原則

以戶外廣告設置有關法律法規為依據，整治中相關問題按照以下原則處理：

1.對整治范圍內未經行政許可設置的違章戶外廣告，依法予以拆除。其中，符合專項規劃要求的，可在違章整治后，納入戶外廣告市場化運作范疇。

2.對整治范圍內經行政許可，但未按許可要求設置的違規戶外廣告，依法予以行政處罰，責令限期整改。

3.對整治范圍內的戶外廣告，凡存在安全隱患的，依法責令限期整改或依法予以拆除。逾安全期限的，一律予以拆除。

4.對整治范圍內的戶外廣告，因破損破舊等因素不符合市容管理要求的，依法責令限期整改。

四、整治措施

1.堅持統一指揮，明確職責責任。成立專項整治行動指揮部，由市政府領導掛帥、市相關部門和屬地政府領導參與，統籌推進專項整治行動。市城市管理（行政執法）局承擔指揮部辦公室的日常工作，負責組織協調、督促指導和考核驗收，負責重大案件（區局移交和市領導交辦）和跨區域案件的執法查處工作。工商、規劃、公安、交通、住建、宣傳等部門，根據職能配合行動。京口、潤州區政府具體負責轄區內的基礎調查、整治整改和執法查處工作。管委會范圍內的整治工作由城市管理分局具體負責。區、新區結合各地實際，制定方案，同步推進實施。

2.堅持綜合治理，狠抓行動推進。全面排查戶外廣告實情，依據原則，制定方案，分類整治。充分發揮部門及屬地基層力量，綜合施策，合力整治。與文明城市創建、城建工程項目等工作有機結合，協同推進，有序整治。實行掛牌督辦、定期通報和信息公開等制度，排除干擾，攻堅克難，強勢推進專項整治行動整治。

3.嚴格獎罰激勵，強化整治保障。對2009年4月1日前的違章廣告（含許可逾期廣告）拆除工作進行補貼，對專項整治行動進行專項考核獎勵。將戶外廣告專項整治行動納入大城管考核，對未完成整治計劃任務的單位，實行“一票否決”，年度不得評為優秀等次。

五、實施步驟

1.宣傳發動階段（4月20日—5月20日）。召開專題會議動員部署。召開戶外廣告經營單位會議，進行宣傳發動，督促自查自糾。整治公告，開展社會宣傳，營造輿論氛圍。

2.調查核定階段（5月20日——6月30日）。對整治范圍內的戶外廣告進行全面摸排、登記造冊和分類匯總，研究制定整治整改的計劃、方案。各責任單位調查情況和整治計劃方案于5月31日前報整治行動指揮部辦公室。

3.督促整改階段（6月15日——8月1日）。根據指揮部確定的整治整改意見，加強說服教育，進行行政處罰，跟蹤督促整治整改、自我拆除，積極開展助拆行動。建立戶外廣告設置單位遵章守信檔案。對于不配合整治整改的，依法轉入行政強制程序。

4.強制整治階段（7月1日——8月15日）。對經督促整治整改仍未到位的，細化行政強制方案，組織依法強制行動，確保整治整改到位。

5.長效監管階段（8月16——）。進行檢查驗收和考核；進行總結掃尾工作；完善長效管理機制，落實長效管理責任、措施。

六、有關要求

1.加強領導，合力整治。本次整治工作時間緊、任務重、要求高，各責任單位要高度重視，強化要素保障，按照職責分工，任務明確到人，排出序時節點，高效落實推進。要加強溝通協調，強化協作配合，上下聯動，合力推進整治工作的順利開展。

2.注重宣傳，和諧整治。要加強宣傳，營造氛圍，爭取社會廣泛支持。特別要對戶外廣告經營單位進行深入的宣傳教育和政策解釋，形成整治主體與客體的良性互動。整治過程中，要強化行政指導，注重調解調和，著力做好思想說服工作，盡最大努力敦促自我查糾、自我整改、自我拆除。要高度重視信訪穩定工作，防止和避免過激行為和群體性事件發生，積極做好相關應急預案，確保社會和諧穩定。

3.嚴明紀律，依法整治。整治中要堅持公正、公平、公開，嚴令禁止徇私情、辦關系案，確保整改到位率百分百。要嚴格遵守法律程序，加強證據收集，注重執法方式方法，不得違法執法。

4.長效監管，嚴防反彈。要嚴格按照市戶外廣告設置規劃和相關法律法規要求，建立審批、監管、執法的長效機制，明確責任，完善制度，嚴控違章源頭，嚴格審批把關，嚴密日常巡查，嚴厲違章查處，嚴肅責任追究，堅決杜絕體外循環、以罰代管現象，堅決防止新生違章違規戶外廣告，確保整治效果鞏固提升。