工商系統全員學法活動方案

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2013年是全系統貫徹執行市局《法制宣傳教育五五規劃》的收官之年、考核之年。為推進全系統依法行政和“法治型工商”建設工作，適應市場監管重心下移，充分發揮好基層工商分局（所）職能作用，必須認真組織基層干部學習市場監管執法的必備知識和技能，加快提升基層工商干部能力素質，必須加大學習教育培訓力度，廣泛深入開展大練兵、大比武、大競賽活動，，繼續開展“紅盾杯”法律知識競賽活動和多形式、多渠道、多層次的全員學法用法活動，規范行政行為，提高執法水平，為全市經濟社會發展創造良好的法治環境。根據《省工商行政管理系統法制宣傳教育第五個五年規劃》和《2006～2013年工商系統干部教育培訓規劃》文件精神，結合我市實際，現制定全系統2013年全員學法活動實施方案如下：

一、目標任務

牢牢把握“四個只有”，繼續深入開展全員學法用法活動，大力推進工商法治建設，切實推進依法行政水平，在監管執法和維權服務中，最大限度地體現立法精神，最大限度地發揮工商職能，在嚴格依法行政的基礎上積極發揮行政指導的作用，服務市場主體，促進經濟發展。

二、范圍對象

參加對象為：全市各級工商行政管理機關所有在職公務員。

三、學法內容

（一）全員學法內容

1、《侵權責任法》

2、《外國企業或者個人在中國境內設立合伙企業管理辦法》

3、《農業生產資料市場監督管理辦法》

4、《個體工商戶驗照辦法》

5、《食品安全法》

6、《食品安全法實施條例》

7、《流通環節食品安全監督管理辦法》

8、《食品流通許可證管理辦法》

（二）“紅盾杯”法律知識競賽內容

1、食品安全法律法規規章

2、《工商行政管理機關行政處罰程序規定》

3、《工商行政管理機關行政處罰案件聽證規則》

4、《工商行政管理機關行政處罰案件違法所得認定辦法》

5、省局《行政處罰案件評查標準》

四、學法形式

今年的全員學法工作，要根據學法需求進行。市局負責重要法律法規的培訓，以提高公務員的法律素養。各直屬局、分局負責本單位的執法技能培訓。執法技能培訓要采用“小班教學法”，互動交流的方式，采用案例教學，做到缺什么就補什么，需要什么就培訓什么，以提高不同崗位的執法技能，提高學法的針對性、科學性、實效性。可采用以下學法形式：

1、自學；

2、法制講座；

3、法律知識競賽和執法技能競賽；

4、案例評析、案件評比、交流、座談、討論；

5、網絡普法與輔導。

五、學法安排

（一）繼續抓好工商法律法規的“一月（季）一法，一法一考”外，市局組織全系統進行2次以執法技能為主要內容的“紅盾杯”競賽和2次全員學法考試。省局年底將組織開展全省法制員案件核審技能競賽活動。各直屬局、分局負責組織本單位進行3次執法技能競賽和2次全員學法考試。

（二）抓好崗位練兵活動。

在全系統開展以學法用法、技能提升為主要內容的崗位練兵活動。要繼續堅持把全員學法與崗位培訓有機結合。組織舉辦全系統基層法制員和法制條線干部案件核審技能競賽、案件主辦人執法技能競賽、經濟戶口軟件和信息系統軟件運用技能競賽等活動，不斷提升執法人員的法律和業務綜合素質。

（三）以創建依法行政示范單位為契機，抓好學法用法工作。

2013年，省局將對市局依法行政工作全面考核。全系統要高度重視這次考核工作，作好充分準備。在開展創建依法行政示范單位（點）和創建“模范崗”活動的同時，爭創“工商系統學法用法示范機關”。通過學好法來用好法，促進全系統的依法行政工作。

六、組織與分工

全員學法活動是提高全體工商行政管理工作人員業務素質，加強隊伍建設的系統工程。各單位的一把手是本單位全員學法活動的第一責任人。市局成立由劉海東局長任組長，鄧世安副局長任副組長，辦公室、人教、監察、機關黨委和法制部門主要負責人為成員的全員學法領導小組，具體組織領導、指揮協調全系統的學法活動，并對全局學法活動負總責，各級各部門要健全相應組織，強化責任，落實到位。

法制部門的職責是：牽頭實施本系統全員學法活動，制定年度學法計劃，訂購發放學習資料，聯系輔導教員，命題建庫提供試卷，判分閱卷統計登分；

機關黨委（總支）的職責是：本機關全員學法活動的組織牽頭協調工作，布置學習任務，進行學習動員，安排學習輔導，組織學習考試等；

人教部門的職責是：確定考試人員，并通知到人，參考人員資格審查（組織帶有競賽性質的考試時），落實學（學習成績）考（年終公務員考評）用（干部任用）掛鉤；

辦公室的職責是：提供符合集中培訓和考試要求的考場及設施，保障必要的學習活動經費，為學習活動提供后勤保障；

監察室的職責是：履行監督職能，對整個考試活動從命題出卷、確定參考人員、閱卷判分、公布成績、獎優罰劣等各個環節的公平、公開、公正性進行全過程、全方位監督；所有內設或派出機構的職責是組織開展本處科（室）、分局(所)全員學法活動。其主要負責人對本部門、分局（所）全員學法活動負責。

七、考核獎懲措施

1、考試成績將作為全體工作人員年度考核和法制條線考核的重要項目之一?？荚嚦煽儾患案裾弋斈甓瓤己瞬坏帽辉u定為優秀等次，經補考仍不及格者當年度考核不得評定為稱職等次，并扣發相應的獎金，所在部門或基層工商分局（所）不得被評為文明或先進集體。同時，市局將通報學法考試優秀人員和不及格人員名單以及各單位學法考試的排列名次，在內部網上定期公布全員考試成績。各項學法競賽成績將作為考核評價各單位組織開展全員學法工作的參考依據之一。

2、對參加本局組織的“紅盾杯”法律知識競賽、案件核審技能競賽前3名單位和前5名的個人，予以表彰。