生態市創建工作方案

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為貫徹落實市委、市政府確定的2013年建成國家生態市的戰略決策，充分發揮工商行政管理部門市場監管的法定職責，全力開展生態市爭創活動，確保生態市建設目標任務的圓滿完成?，F將2013年生態市創建工作方案明確如下，請各單位對照當地實際遵照執行。

一、指導思想

按照科學發展觀和全市系列平安創建的部署和要求，以優化經濟發展環境、打造室內品牌市場為著力點，深入開展生態市創建工作。嚴格按生態市創建職能劃分，積極開展綠色商場、超市和市場創建活動，開展打擊銷售受保護野生動物違法行為和執行“限塑令”專項整治行動，加大市場升級改造力度，提高市場內食品安全監管力度，以規范有序的市場秩序促進生態市建設。積極探索新形勢下管理與教育同步、他律與自律互補、工商行政執法與社會合力推動并舉的市場監管路子，全力打造寬松、和諧、有序的市場經營環境，提高全市集貿市場和專業市場的經營效益和社會效益，為全市生態市創建工作打好基礎。

二、組織領導

為加強生態市創建的組織領導，工商局成立劉海東局長任組長，副局長、紀檢組長任副組長，等為成員的生態市創建工作領導小組，指揮、協調、督導生態市的創建工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市場處，任辦公室主任，具體負責生態市的各項創建工作。各級工商機關成立相應的工作班子，制訂創建工作計劃，明確目標任務，責任到人，形成一級抓一級，一級對一級負責的創建工作機制。創建過程中，將根據人員變動情況及時調整創建領導小組成員和執法人員，做到明確分工，事事有人抓、時時有人抓。同時，將生態市創建工作擺上重要位置，與其它業務工作同部署、同檢查、同考核，做到年初有部署、季度有檢查、年終有考評。

三、創建目標

2013年，基本實現市場環境整潔優美，“限塑令”得到有效執行，促進環境保護；受保護動、植物嚴禁上市銷售，促進人與自然的和諧共處；市場內食品安全得到保障的目標，消費者權益得到保護；綠色商店、綠色超市、綠色市場等占全市整個市場的30%以上，促進生態市創建。根據生態市建設的內容和要求，按照“誰主管、誰負責”的原則，結合本單位具體情況和實際，與基層各分局簽訂《生態市目標管理責任狀》，將生態市創建目標進一步細化，責任落實到人，建立橫向到邊、縱向到底的目標管理責任網絡。市局將加大檢查考核力度，將生態市創建工作納入年度考核目標，定期或不定期的開展督查考核活動，嚴格創建工作的督查考核制度，提高創建工作的質量和總體水平，全力推進創建工作，確保創建任務的全面完成。各工商所（分局）對照每個市場的實際情況，督促市場主辦單位進一步完善市場硬件設施，保證所有集貿市場和分局所在地集貿市場的硬件設施基本到位。通過對各類集貿市場進行全面綜合整治，做到劃行歸市、劃線設攤、亮照經營、明碼標價，商品擺放美觀整潔，場地整潔，車輛停放分類有序。

四、創建措施

(一)嚴格貫徹落實市場“限塑令”

一是深入、廣泛的開展宣傳活動。采取多種形式，積極開展宣傳活動，進一步增強廣大經營者、消費者節約能源和保護環境的意識，自覺遵守國家“限塑令”的規定。進一步宣傳國家相關法律法規，要求所有超市、商場、農貿市場等商品零售場所一律實行塑料購物袋有償使用制度。二是督促市場主辦帶頭執行“限塑令”。指導市場主辦單位加強市場“限塑”工作的管理，再爭取一批市場主辦單位與塑料袋生產企業直接聯系，使用符合國家規定的塑料購物袋。會同相關部門查處并取締無照經營批發“非標”塑料購物袋。三是加大監管力度。全年將開展三次“限塑令”落實情況專項行動，加強“限塑令”執行情況的執法檢查，嚴厲查處違規銷售、使用不符合國家規定塑料購物袋的行為，使全市絕大部分市場按規定使用符合國家標準的塑料購物袋。

(二)開展綠色商場超市及市場創建工作

進一步統一思想，提高認識，形成人人自覺參與、個個爭作貢獻的良好氛圍；同時，加強對市場主辦單位、經營戶和個體工商戶政策和法規的宣傳，向廣大經營者和消費者宣傳開展生態市創建活動的目的、意義、方法和要求，充分調動市場開辦者、經營者投入到創建綠色商場、超市、市場活動中來，努力形成全員參與的創建氛圍。按照創建生態市對綠色商場、超市、市場的基本要求，健全組織領導機構，責任明確，督促經營單位證照齊全，亮照經營；建立并落實進貨查驗、索票索證、臺賬登記、先行賠償、質量檢測、不合格商品退市召回等相關制度；督促場內不進不售“三無”、過期商品；保持場內設有密閉垃圾筒（箱），無積存曝露垃圾，垃圾及時清運，定期消毒，實現綠色商場超市和市場占整個市場的30%目標。還將通過嚴格商品市場準入，督促市場主辦單位強化索票索證、進貨檢查驗收、購銷臺帳登記等制度，認真落實食品安全責任制，確保市場商品質量安全。通過開展場地對接、場廠掛鉤等活動，讓綠色無公害的商品直接進入商場和超市，逐步成為真正意義上的綠色商場、超市和市場。

(三)嚴厲打擊銷售野生動、植物的違法行為

會同農林部門，就流通領域野生動物銷售市場進行專項檢查。重點打擊非法銷售國家、省重點保護野生動物等違規、違法行為，檢查銷售業主是否按照《中華人民共和國野生動物保護法》規定辦理了有關證照。在夏季等銷售野生動物高峰期的重點季節，以集貿市場為重點場所，組織打擊銷售受保護野生動、植物的違法行為專項行動，保護野生動、植物，維護生態平衡。積極宣傳國家的法律法規，教育和引導相關人員自覺做到不獵取、不銷售受保護野生動、植物；在市場，禁止出售、收購、攜帶國家或者地方重點保護野生動物或者其產品的，對有關違法行為將由工商行政管理部門沒收實物和違法所得，可以并處罰款，確保我市市場不出現違法銷售國家、省重點保護野生動物行為。

（四）加大市場升級改造力度

近幾年，市場政府將市區菜市場建設和升級改造工作列入了為民辦實事的重點項目。我局作為市菜市場升級改造領導小組成員單位，將積極發揮職能作用，指導配合對菜市場升級改造工作的全過程，為菜市場的建設和升級改造工作作出積極的貢獻。任務較重的單位將專門成立市場升級改造領導小組，參與相關市場的硬件設施改造。