氣象局依法行政示范點創建方案

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一、主要目標

通過進一步開展創建活動，行政服務效率不斷提高，行政管理體制改革有效推進，氣象社會管理職能得到進一步轉變；通過進一步開展創建活動，使氣象行政執法體系趨于完善和順暢，防范化解社會矛盾和爭議及時有效；通過進一步開展創建活動，氣象干部職工依法行政的觀念和能力進一步提高，行政決策的科學化、民主化、法制化進一步提高。

二、創建任務

（一）、加強組織領導和隊伍建設

加強推進依法行政的組織領導。一是成立了依法行政工作領導小組。局長任組長，副局長任副組長，各科室負責人為成員。工作領導小組下設領導小組辦公室，與局辦公室合署辦公，負責依法行政年度工作計劃、制定措施、總結等具體工作。二是建立依法行政定期報告制度。依法行政領導小組每半年召開一次會議，研究解決推進依法行政中存在的突出問題，安排部署下一步創建工作。

加強法制機構隊伍建設。建立一支以專為主，專兼結合的氣象法制隊伍，推進氣象依法行政工作和氣象執法責任制的落實。

（二）、加強法制教育培訓和宣傳工作

加強法制教育培訓。定期對工作人員、行政執法人員進行依法行政知識培訓。

加強法律知識宣傳。充分利用世界氣象日、法制宣傳日等時間開展氣象法律法規知識以及氣象防災減災知識的宣傳，提高氣象職工法律意識，增強全民氣象防災減災意識。適時開展氣象服務、氣象知識問卷調查，使社會公眾進一步掌握和了解氣象法律知識情況。

（三）、改革行政管理方式，完善行政管理體制

改革行政管理方式。嚴格落實行政許可項目管理制度，積極開展行政許可監督檢查，確保行政許可項目合法。加強對行政審批行為的監督，定期清理行政審批項目。

加強行政效能監察。建立健全崗位責任制、首問責任制、限時辦結制，定期對行政執法人員進行效能考核。完善辦事流程，簡化行政許可程序，辦事實行“一次性告知”。

（四）、提高規范性文件質量

嚴格執行規范性文件制定審核等制度。需制定、修改的規范性文件要廣泛聽取意見，集體討論。已經通過的規范性文件，在政府網站上進行公布。規范性文件實施后，定期開展氣象系統規范性文件清理工作。

（五）、提高決策科學化、民主化、法制化水平

認真落實重大行政決策制度，氣象局在做出行政決策前，要廣泛征求意見，保障公眾的知情權、參與權、監督權。凡有關氣象事業發展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，都要進行合法性、可行性和可控性評估，風險評估結果要作為決策的重要依據。

（六）、規范行政執法行為

規范行政執法行為。要完善行政執法程序，積極開展行政執法監督檢查工作，按照法律法規的規定，細化量化自由處罰裁量權。認真開展行政執法案卷評查工作，確保行政執法部門及其工作人員依法行使權力，公正嚴格執法。

加強行政執法隊伍建設。定期對執法人員進行思想教育和作風教育。每年組織行政執法人員參加行政執法人員資格培訓考試。認真落實執法人員持證上崗和亮證執法制度，確保嚴格執法、公正執法、文明執法。

（七）、大力推進政務公開

健全氣象信息工作制度。利用電子顯示屏、政府網站等手段公開氣象行政執法依據、職權范圍和責任等辦事職責，完善氣象工作受理、審查、處理、答復等環節的程序，保證群眾監督權和知情權。加大信息公開力度，做好行政權力網上公開透明運行工作和市“12345”政府公共服務熱線平臺的溝通、交流、回復，為群眾提供優質、高效、便利的服務。

（八）、繼續開展依法行政示范單位創建活動

要以創建依法行政示范點工作為抓手，按照《關于開展依法行政示范點創建活動的通知》要求，落實相關措施，完善考核標準，強化督促檢查，通過創建活動的開展，使人民群眾對氣象依法行政工作滿意率達到90%以上。

三、創建步驟

（一）、準備、實施階段（2013年4月15至4月30日）。召開我局創建依法行政示范點活動動員會。根據工作方案，精心組織實施，通報進展情況，認真查找和解決工作中出現的問題，確保工作質量。

（二）、總結、迎驗階段（2013年5月）。創建工作領導小組組織有關科室，對創建任務完成情況進行自查。對存在的問題，及時進行整改，迎接上級驗收。

四、工作要求

（一）、提高認識，加強領導。各科室要充分認識依法行政工作的重要意義，把依法行政工作作為一項重要的任務列入議事日程，精心組織，周密安排，強力推進。

（二）、強化措施，狠抓落實。要嚴格按照創建任務，結合實際，研究制定具體方案，認真部署并組織實施。要認真分析總結創建工作中的經驗和不足，切實抓好重點工作和薄弱環節，努力把我局依法行政工作提高到一個新水平。

（三）、總結經驗，嚴格考核。創建工作領導小組辦公室根據創建工作各階段的任務和要求，不定期對創建工作進行檢查，發現問題及時研究解決，并總結和推廣在創建工作中出現的好經驗和好做法。